習(xí)近平總書記說：食品安全是“管”出來的，必須完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度。國務(wù)院辦公廳也出臺了關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的95號文件。
從中央到地方均強(qiáng)調(diào)質(zhì)量安全控制及追溯體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性，從而建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者三方良性互動，保障“舌尖上的安全”。
現(xiàn)今縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣域又該如何構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系及追溯體系？
縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制及追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化
一個產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要做到持續(xù)發(fā)展，首先要有規(guī)模，其次是有標(biāo)準(zhǔn)（生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），繼而才有品牌。目前，由于經(jīng)濟(jì)、交通等問題，縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度相對較低，缺乏完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制體系，政府監(jiān)管也缺乏手段。
多數(shù)地區(qū)以政府信用背書產(chǎn)品信用
目前多數(shù)地區(qū)還是以政府信用背書產(chǎn)品信用，政府補(bǔ)貼和政策更多傾向產(chǎn)品營銷端，跨越標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和制度建立，直接進(jìn)入所謂的品牌文化建設(shè)。對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說不異于拔苗助長。若出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題，不能準(zhǔn)確找到責(zé)任主體進(jìn)行處理，也無法快速有效召回問題產(chǎn)品。
追溯平臺標(biāo)準(zhǔn)缺失且存在問題
從目前調(diào)研數(shù)據(jù)看，全國范圍內(nèi)調(diào)研40個縣，大多沒有完善的質(zhì)量安全追溯體系。標(biāo)準(zhǔn)缺失尤其嚴(yán)重且沒有合理有效的管理制度。在調(diào)研范圍內(nèi)9家縣域建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺也基本存在問題，例如：缺乏科學(xué)的追溯流程、缺乏標(biāo)準(zhǔn)、缺乏相應(yīng)完善的管理制度……
縣域構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和追溯體系必要性
是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的有效范圍和時機(jī)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的爆發(fā)體現(xiàn)為區(qū)域性和行業(yè)性特征。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生時，若不能及時控制，就會上升為區(qū)域性乃至行業(yè)性事件，并逐漸擴(kuò)散到國家范圍。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件控制的最佳時機(jī)是區(qū)域性的控制。
是農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力形成的臨界點
農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力始于品質(zhì)，終于品質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)具有地域性特征，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品是在本地范圍內(nèi)消費(fèi)。因此，保護(hù)品牌效應(yīng)最佳范圍為區(qū)域性保護(hù)措施。及時獲取區(qū)域范圍內(nèi)的質(zhì)量安全事件，采取相應(yīng)措施，使農(nóng)產(chǎn)品品牌的損失降之最小，并保證問題農(nóng)產(chǎn)品的最大數(shù)量召回。
是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和預(yù)警的最佳節(jié)點
縣域農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管是與最大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體最為接近的環(huán)節(jié)，是最為接近產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點。因而是應(yīng)急處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全時間的最佳節(jié)點，也是充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的最佳時空節(jié)點。
縣域如何構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制及追溯體系
產(chǎn)業(yè)調(diào)研，制定標(biāo)準(zhǔn)體系
政府在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系及追溯體系前，應(yīng)對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行充分調(diào)研，在了解產(chǎn)業(yè)特性及需求的條件下，委托相關(guān)專業(yè)人員根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點研制科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
建立有效可執(zhí)行的管理制度
建立有效可執(zhí)行的管理制度，以追溯系統(tǒng)為工具連接區(qū)域內(nèi)監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等業(yè)務(wù)。充分調(diào)動農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門及生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任主體的積極性，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、銷售等的全程追溯業(yè)務(wù)模式。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 2016-12
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