中國證券網(wǎng)訊 2月9日，國家糧食局印發(fā)《2017年糧食流通工作要點(diǎn)》，其中對于糧食收儲制度、糧食去庫存、國有糧企改革等多方面市場關(guān)注的問題，提出了2017年的部署和規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要方面，而糧食供給側(cè)改革則是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。2017年糧食工作要點(diǎn)的印發(fā)，糧食供給側(cè)改革的路線圖進(jìn)一步清晰，相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域也迎來新機(jī)遇。
【一號文件及相關(guān)政策中對于糧食改革描述】
在今年的中央一號文件中強(qiáng)調(diào)，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調(diào)整最低收購價水平，形成合理比價關(guān)系。堅定推進(jìn)玉米市場定價、價補(bǔ)分離改革。采取綜合措施促進(jìn)過腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化，多渠道拓展消費(fèi)需求，加快消化玉米等庫存。
“現(xiàn)在要讓農(nóng)產(chǎn)品價格跟著國際市場走，同時保障農(nóng)民利潤，政府適當(dāng)補(bǔ)貼。”國務(wù)院參事劉志仁表示：“玉米實(shí)現(xiàn)市場定價，稻谷、小麥依然實(shí)行最低收購價政策，在此基礎(chǔ)上，今年可能會對不同品種、不同品質(zhì)的稻谷價格進(jìn)行微調(diào)。”
與此同時，國家進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支持力度。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》提出，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食特別是玉米深加工。
業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，在下游深加工行業(yè)中，燃料乙醇有望迎來較大利好。近期，燃料乙醇價格在原油反彈及對進(jìn)口美國干玉米酒糟（DDGS）雙反終裁落地的雙重催化下上漲，再加上玉米市場化定價、去庫存加速的影響，企業(yè)采購成本降低和效益向好，行業(yè)有望迎來業(yè)績增長期。
【為什么要糧食改革？】
當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾已經(jīng)從總量不足轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性矛盾，人們的消費(fèi)需求也發(fā)生根本性的變化，從關(guān)心“量”轉(zhuǎn)為更為關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的“質(zhì)”。目前國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛，供求關(guān)系結(jié)構(gòu)性失衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的迫切性高。針對當(dāng)前存在的問題，2016年底的中央農(nóng)村工作會議及2017年中央一號文做了諸多政策部署，未來全面推進(jìn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革可以總結(jié)為以下六大政策目標(biāo)：調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、去庫存、降成本、補(bǔ)短板。
近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量、進(jìn)口量與庫存量出現(xiàn)了“三量齊升”的現(xiàn)象，亟需調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦于2016年12月20日在中央農(nóng)村工作會議上指出，2017年“將繼續(xù)調(diào)減玉米，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)、環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，逐步減少近海養(yǎng)殖，加快發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)”，涉及玉米等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食改革作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，深化改革也迫在眉睫。
【細(xì)分領(lǐng)域機(jī)會】
>> 糧食去庫存
要點(diǎn)內(nèi)容：加快推進(jìn)糧食“去庫存”。認(rèn)真落實(shí)糧食“去庫存”總體方案，合理確定銷售計劃、銷售價格和銷售方式。深入研究消化糧食特別是玉米庫存、擴(kuò)大有效消費(fèi)新途徑，加快糧食加工轉(zhuǎn)化，配合做好擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域工作。加快政策性糧食競價交易，鼓勵多元主體多收糧、農(nóng)民多存糧，努力減少政策性庫存增量。協(xié)助有關(guān)部門在鼓勵加工產(chǎn)品出口的同時把握好進(jìn)口，堅決打擊糧食走私，沿海沿邊省份要引導(dǎo)企業(yè)多用主產(chǎn)區(qū)糧食。督促和指導(dǎo)承儲企業(yè)、買方企業(yè)、批發(fā)市場等嚴(yán)格執(zhí)行政策性糧食銷售政策，嚴(yán)厲打擊“出庫難”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為。
機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)：廣發(fā)證券表示，供需嚴(yán)重失衡的玉米是政策調(diào)整的重點(diǎn)目標(biāo)。2016年末玉米庫存高達(dá)2.75億噸，產(chǎn)量為1.96億噸，而消費(fèi)量僅有1.78億噸，過量庫存不僅造成浪費(fèi)，高昂的庫存成本也給國家財政帶來壓力。玉米臨時收儲制度改革落地后，未來玉米去庫存有望加速。在無臨儲托底價格的情況下，農(nóng)民種植玉米的積極性將降低，玉米年產(chǎn)量趨于下降。
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>> 國有糧企改革
要點(diǎn)內(nèi)容：深入推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革。制定實(shí)施《關(guān)于深化國有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，健全國有糧食企業(yè)改革聯(lián)系點(diǎn)制度，開展試點(diǎn)示范帶動，促進(jìn)國有糧食企業(yè)提質(zhì)增效。堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心加快企業(yè)改制步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)施跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，培育競爭力強(qiáng)的大型糧食企業(yè)集團(tuán)。
機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)：之前，在糧食領(lǐng)域，部分國企改革已經(jīng)開始進(jìn)行，中儲糧總公司和中儲棉總公司實(shí)施重組，中儲棉總公司無償劃轉(zhuǎn)并入中儲糧總公司，成為其全資子公司。相關(guān)指導(dǎo)意見的制定，將進(jìn)一步促進(jìn)糧食領(lǐng)域國企改革的整合和重組，對于培育更強(qiáng)、更大的糧食企業(yè)集團(tuán)，起到積極的作用。
相關(guān)公司：北大荒、東方集團(tuán)、金健米業(yè)
>> 糧食信息化
要點(diǎn)內(nèi)容：加強(qiáng)糧食行業(yè)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”的作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)國家糧食管理綜合平臺建設(shè)，依托國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口和協(xié)議，實(shí)現(xiàn)與省級糧食管理平臺信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)“智能糧庫”建設(shè)，以地方糧食儲備庫為重點(diǎn)推進(jìn)糧庫智能化升級改造，使國有糧食收儲企業(yè)信息化升級改造覆蓋率達(dá)到40%，力爭用2～3年時間基本實(shí)現(xiàn)地方儲備糧在線管理。不斷完善糧食行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在行業(yè)管理及宏觀調(diào)控中的應(yīng)用，推進(jìn)糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查名錄庫和糧食行業(yè)信用監(jiān)督管理體系建設(shè)。
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中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國證券網(wǎng)
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