在我國當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，各級政府部門、專家學(xué)者、市場主體紛紛將公司農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，為公司農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳鼓勁。然而，在推動(dòng)公司農(nóng)業(yè)發(fā)展的大潮中也有一些異議者。《經(jīng)濟(jì)管理文摘》2017年第2期“走出土地改革的誤區(qū)”專欄中提到的“葛村案例”，為熱衷于公司農(nóng)業(yè)發(fā)展的思潮潑來一盆冷水，值得相關(guān)方予以冷靜思考借鑒。下面，讓我們經(jīng)由“葛村案例”認(rèn)真對比下公司農(nóng)業(yè)與家庭農(nóng)業(yè)的利弊得失。
一、“葛村案例”基本情況
“葛村案例”由葉敬忠、吳惠芳、許惠嬌、蔣燕等學(xué)者，于2012年3月開始，每年均用一個(gè)月左右的時(shí)間，采用案例訪談方式，對葛村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行深入調(diào)研。
葛村位于成都平原西南邊緣，村北為山，村南為岷江，地貌以丘陵、水田為主，踞縣城約10公里。全村共9個(gè)村民小組942戶3158人，共有耕地2300畝，主要種植水稻、玉米、紅薯、花生、油菜等作物，村民收入以務(wù)工為主，約有1000人外出務(wù)工，全村人均年收入5000元。
“葛村案例”持續(xù)對該村的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了記錄，并對公司農(nóng)場、大戶農(nóng)場、小農(nóng)農(nóng)場三類經(jīng)營主體進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤分析。其中，公司農(nóng)場也即公司農(nóng)業(yè)，指宋某的瑞河農(nóng)牧公司；大戶農(nóng)場類似于現(xiàn)在的家庭農(nóng)場，指項(xiàng)某的專業(yè)大戶農(nóng)場；小農(nóng)農(nóng)場也即純粹的家庭農(nóng)業(yè)，指劉某的承包地。
項(xiàng)某的瑞河農(nóng)牧公司農(nóng)場，流轉(zhuǎn)有土地425畝，涉及農(nóng)戶200多戶，租金每年1000元/畝，合同期10年，農(nóng)忙時(shí)節(jié)雇工120余人，農(nóng)閑時(shí)節(jié)40余人，每人每天工資40元，年需支付雇工成本100余萬元、土地租金40余萬元，主要種植蔬菜及銀杏樹等觀賞樹木，累計(jì)投資資本300萬元以上，近兩年每年虧損200萬元以上。
項(xiàng)某的專業(yè)大戶農(nóng)場，流轉(zhuǎn)土地30多畝，涉及農(nóng)戶20多戶，租金每年1000元~1200元/畝，合同期5年，農(nóng)忙時(shí)節(jié)雇工4人左右，平時(shí)自己勞作很少雇工，雇工每人每天工資60元，主要種植蔬菜。
劉某的小農(nóng)農(nóng)場，自有承包地4畝，丈夫和兒子外出務(wù)工，自己和兒媳在家務(wù)農(nóng)，主要種植蔬菜、水稻、玉米、紅薯、大豆、花生、油菜等各一點(diǎn)，蔬菜主要外賣，其他作物主要自用，有富余也部分外賣。
二、“葛村案例”基本觀點(diǎn)
一般來講，公司農(nóng)業(yè)有五大優(yōu)勢特點(diǎn)或“五大迷思”，但“葛村案例”證明公司農(nóng)業(yè)的五大優(yōu)勢特點(diǎn)并不必然成立。
1.迷思之一：土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民的理性選擇。根據(jù)“葛村案例”發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)并不全是農(nóng)民的自主理性選擇。在各類土地流轉(zhuǎn)過程中均存在農(nóng)民因各種原因不愿流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象，只是由于村組人員做工作或礙不過情面才被迫流轉(zhuǎn)土地。
2.迷思之二：公司農(nóng)業(yè)有助于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。根據(jù)“葛村案例”發(fā)現(xiàn)，三類經(jīng)營主體中公司農(nóng)場經(jīng)營最為粗放，虧損最為嚴(yán)重，而且每年支付高額的雇工工資、土地租金，生產(chǎn)成本最高，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也最大。
3.迷思之三：土地流轉(zhuǎn)保障糧食安全。根據(jù)“葛村案例”發(fā)現(xiàn)，無論是公司農(nóng)場還是專業(yè)大戶農(nóng)場，兩種不同級別的規(guī)模農(nóng)業(yè)均主要種植蔬菜、林木等經(jīng)濟(jì)作物，并不種植糧食，規(guī)模農(nóng)業(yè)并不能夠保障糧食安全，甚至?xí)霈F(xiàn)大規(guī)模的無糧化現(xiàn)象。
4.迷思之四：促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。根據(jù)“葛村案例”發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并將不構(gòu)成因果關(guān)系，甚至是反因果關(guān)系，在土地流轉(zhuǎn)之前已經(jīng)出現(xiàn)大量農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)民外出務(wù)工反而有助于土地流轉(zhuǎn)，并不存在所謂的土地對農(nóng)民的束縛，當(dāng)然也不存在所謂的將農(nóng)民從土地上解放出來。
5.迷思之五：實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地就業(yè)。根據(jù)“葛村案例”發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)后的公司農(nóng)業(yè)存在用工難以滿足就業(yè)需求、雇工待遇低、用工不穩(wěn)定、不保證必然雇用被流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶、勞動(dòng)條件差、勞動(dòng)壓力大、缺乏五險(xiǎn)一金保障、務(wù)工不規(guī)范等問題，在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地就業(yè)方面效果不佳。
三、“葛村案例”延伸分析
嚴(yán)格來講，以土地流轉(zhuǎn)為重要特征的公司農(nóng)業(yè)有其獨(dú)特優(yōu)勢，“葛村案例”也存在自身限制，難以完全凸顯公司農(nóng)業(yè)的優(yōu)缺點(diǎn)，甚至在其他地區(qū)可能根本不會(huì)出現(xiàn)類似“葛村案例”的情形。但“葛村案例”顯現(xiàn)的公司農(nóng)業(yè)的不足，則在公司農(nóng)業(yè)發(fā)展中不同程度普遍存在，值得推動(dòng)公司農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)充分借鑒。
1.土地流轉(zhuǎn)是否農(nóng)民理性選擇方面。
毋庸置疑，伴隨著農(nóng)民大量外出務(wù)工，農(nóng)村青壯年勞力流失，新成長起來的農(nóng)村一代不愿務(wù)農(nóng)，很大一部分農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出去，土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村有巨大需求。但不能否認(rèn)的是，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動(dòng)力的需求減少，年齡較大的農(nóng)民仍然可以輕松從事農(nóng)業(yè)。很大一部分農(nóng)民或者耕有余力、或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)有感情、或留待年老后城市無法就業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、或出于經(jīng)濟(jì)利益考慮、或出于自我保障食品安全等原因，不愿意流轉(zhuǎn)土地。愿意流轉(zhuǎn)與不愿意流轉(zhuǎn)、短期流轉(zhuǎn)與長期流轉(zhuǎn)等相對情形將同時(shí)長期存在，農(nóng)業(yè)從業(yè)者專業(yè)化、高齡化將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特征。
2.公司農(nóng)業(yè)是否有助于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益方面。
公司農(nóng)業(yè)與家庭農(nóng)業(yè)相比能實(shí)現(xiàn)更高效益，主要得益于以下五方面優(yōu)勢：
一是機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)提高生產(chǎn)效率，
二是先進(jìn)品種、先進(jìn)技術(shù)推廣提高產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量和科技附加值，
三是統(tǒng)購統(tǒng)銷降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，
四是規(guī)模擴(kuò)大增加議價(jià)能力，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，
五是規(guī)模連片土地整理，使原先荒廢的田畦等地塊得以集約利用，增加實(shí)際土地利用面積。
同時(shí)，公司農(nóng)業(yè)也面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，具體有以下六方面：
一是公司農(nóng)業(yè)從者經(jīng)驗(yàn)不足難以有效開展生產(chǎn)經(jīng)營，
二是部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)難以標(biāo)準(zhǔn)化，公司農(nóng)業(yè)容易流于粗放管理，精細(xì)化管理水平受到限制，
三是公司農(nóng)業(yè)比家庭農(nóng)業(yè)要付出額外的土地租金成本，
四是公司農(nóng)業(yè)比家庭農(nóng)業(yè)要付出額外的人工成本，
五是公司農(nóng)業(yè)前期土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購買農(nóng)藥化肥生產(chǎn)資料等投入較大，
六是公司農(nóng)業(yè)雖然因產(chǎn)品集中規(guī)模較大增加了議價(jià)能力，但面對市場變動(dòng)相應(yīng)擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)。
對比可以發(fā)現(xiàn)，公司農(nóng)業(yè)相比家庭農(nóng)業(yè)在推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、大型機(jī)械作業(yè)等方面具有優(yōu)勢，但在精細(xì)管理、成本控制等方面則相對弱于家庭農(nóng)業(yè)。公司農(nóng)業(yè)的單位產(chǎn)值和經(jīng)營效益并不一定高于家庭農(nóng)業(yè)。公司農(nóng)業(yè)與家庭農(nóng)業(yè)相比能夠確定獲得高收益的原因，主要體現(xiàn)在統(tǒng)購統(tǒng)銷生產(chǎn)成本適當(dāng)降低、土地整理實(shí)際耕作面積增加兩方面，其他方面則家庭農(nóng)業(yè)與公司農(nóng)業(yè)可能同等具備，盈利能力高低需要看彼此的具體經(jīng)營情況。
至于部分學(xué)者認(rèn)為的，將家庭農(nóng)業(yè)的土地成本、自身勞動(dòng)力成本折算為總生產(chǎn)成本，得出的公司農(nóng)業(yè)比家庭農(nóng)業(yè)節(jié)省人力、低成本、高效益的結(jié)論，則是完全站不住腳的。該核算方式不符合家庭農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)邏輯和實(shí)際。其中：
勞力成本方面：一方面當(dāng)前家庭農(nóng)業(yè)務(wù)工人員大多為高齡勞力，即使不參加農(nóng)業(yè)務(wù)工也難以外出務(wù)工，不能算作有效勞力，不必計(jì)算勞動(dòng)力成本；另一方面，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提升，勞力投入大幅減少，即使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不影響從事其他零散務(wù)工，不存在較大的勞力機(jī)會(huì)成本。
土地成本方面：公司農(nóng)業(yè)付出的土地租金成本并不高。土地租金相當(dāng)于家庭農(nóng)業(yè)能夠獲得的單位土地產(chǎn)出收益，但相對于家庭農(nóng)業(yè)的實(shí)際單位土地產(chǎn)出，一般低于家庭農(nóng)業(yè)單位土地產(chǎn)出的平均水平。支付土地租金是公司農(nóng)業(yè)必須要支付基本支出。公司農(nóng)業(yè)要獲得的超額盈利只能是提高單位生產(chǎn)效益后與平均產(chǎn)值后的差額，而不能期望通過進(jìn)一步降低土地租金，以實(shí)現(xiàn)更高盈利。
3.土地流轉(zhuǎn)能否保障糧食安全方面
公司農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)土地后是否從事糧食生產(chǎn)，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。像東北平原、華北平原等傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)，公司農(nóng)業(yè)仍可能繼續(xù)開展高產(chǎn)田創(chuàng)建，從事糧食生產(chǎn)，但也有很大一部分從事非糧生產(chǎn)。其他地區(qū)則大都從事蔬菜、林果、園藝等非糧產(chǎn)業(yè)種植。總體上講，作為以盈利為主的市場主體，非糧經(jīng)濟(jì)作物比糧食作物有較高收益，公司農(nóng)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展會(huì)一定程度減少從事糧食生產(chǎn)的種植面積。
4.促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及就地就業(yè)方面
如“葛村案例”中體現(xiàn)的，大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)、公司農(nóng)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面雖然具有一定作用，但并不像媒體宣傳的那樣顯著，大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)仍然需要依靠農(nóng)業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)吸收。
四、結(jié)論
通過以上分析，可以得出以下結(jié)論：
一是公司農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)一定程度的規(guī)模效應(yīng)，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中具有其獨(dú)特優(yōu)勢。
二是公司農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)力與土地生產(chǎn)資料進(jìn)一步分離，實(shí)現(xiàn)更高程度分工，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度，但不是對農(nóng)民從土地束縛中的解放，而是農(nóng)民從土地走出分離后的深化結(jié)果。
三是公司農(nóng)業(yè)是高成本高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)，與無負(fù)債農(nóng)業(yè)的家庭農(nóng)業(yè)相比，不一定能夠提升單位土地產(chǎn)出，但對提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本有直接作用，對調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成、提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體水平、理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制有積極作用。
四是以土地流轉(zhuǎn)為重要特征的公司農(nóng)業(yè)，在激活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中具有鲇魚效應(yīng)，在自身發(fā)展的同時(shí)能夠促進(jìn)對家庭農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，使家庭農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)提升，重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，但公司農(nóng)業(yè)做不到完全取代家庭農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一形式。
五是公司農(nóng)業(yè)與家庭農(nóng)業(yè)各有利弊，互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)，兩者應(yīng)當(dāng)長期共存，在長期相互作用過程中，逐步達(dá)到更加均衡的比例，孕育發(fā)展出更加科學(xué)合理的新型農(nóng)業(yè)形式。
六是政府制定政策過程中，應(yīng)當(dāng)做到不偏重、不忽視，不采取行政命令運(yùn)動(dòng)化推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、公司農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對公司農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)業(yè)一視同仁，制定能夠引導(dǎo)公司農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的科學(xué)政策。
廣闊農(nóng)村天地具有巨大的發(fā)展空間，能夠容納多種經(jīng)營模式和發(fā)展形態(tài)。應(yīng)當(dāng)讓所有對農(nóng)業(yè)有夢想的人，在農(nóng)村都能擁有選擇發(fā)展方式的自由，找到適合自己的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)自己的人生夢想！讓農(nóng)村真正成為各種夢想交融交匯、共同發(fā)展的沃土！
作者系河北省張家口市農(nóng)委
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新三農(nóng) 微信公眾號
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
