——寫(xiě)在“世界水日”和“中國(guó)水周”
3月22日是第二十四屆“世界水日”,本周是第二十九屆“中國(guó)水周”。聯(lián)合國(guó)確定2017年“世界水日”的宣傳主題是“廢水”(Wastewater),水利部確定我國(guó)紀(jì)念2017年“世界水日”“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題是“落實(shí)綠色發(fā)展理念,全面推行河長(zhǎng)制”。
習(xí)近平總書(shū)記視察我省時(shí)強(qiáng)調(diào),綠色生態(tài)是江西的最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌,一定要保護(hù)好,做好治山理水、顯山露水的文章,走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子,打造美麗中國(guó)“江西樣板”。全面實(shí)行河長(zhǎng)制,是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的具體行動(dòng),是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新舉措。江西先行先試,2015年底全面實(shí)施河長(zhǎng)制,率先構(gòu)建起區(qū)域與流域相結(jié)合的五級(jí)河長(zhǎng)制組織體系,受到廣泛肯定。我們要貫徹“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”的工作方針,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索流域生態(tài)綜合治理模式,努力打造河長(zhǎng)制升級(jí)版,為加快國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西提供更加堅(jiān)實(shí)的水安全保障。
要應(yīng)勢(shì)而謀,立足生態(tài)文明建設(shè)新起點(diǎn)。2016年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。此后,水利部和環(huán)境保護(hù)部等部委印發(fā)實(shí)施方案、召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行具體部署。我省要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路,按照中央新出臺(tái)的意見(jiàn)要求,在2015年《江西省全面實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案》基礎(chǔ)上,優(yōu)化總體思路,立足生態(tài)文明建設(shè)新起點(diǎn),堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng),問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作,強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核”基本原則,緊緊圍繞建設(shè)富裕美麗幸福江西,以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),在全省境內(nèi)河流湖泊(含水庫(kù))全面推行河長(zhǎng)制。
要順勢(shì)而為,構(gòu)建河湖管理保護(hù)新格局。按照中央意見(jiàn)精神,結(jié)合我省實(shí)際,明確建立區(qū)域與流域相結(jié)合的五級(jí)河長(zhǎng)制組織體系。按區(qū)域,省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng),由行政區(qū)域黨委政府主要負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任；按流域,設(shè)立河流流域河長(zhǎng),河流所經(jīng)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府及村級(jí)(社區(qū))組織為責(zé)任主體,設(shè)立市河長(zhǎng)、縣河長(zhǎng)、鄉(xiāng)河長(zhǎng)和村河長(zhǎng),村組(社區(qū))設(shè)專(zhuān)管員或巡查員、保潔員。以統(tǒng)籌河湖保護(hù)管理規(guī)劃、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、加強(qiáng)水污染綜合防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)、加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法、完善河湖保護(hù)管理制度為八大任務(wù)開(kāi)展具體工作。
要乘勢(shì)而上,打造河長(zhǎng)制升級(jí)版。要全面總結(jié)2015年以來(lái)實(shí)施河長(zhǎng)制的經(jīng)驗(yàn),乘勢(shì)而上,按照生態(tài)文明理念,以流域生態(tài)綜合治理為抓手,努力打造河長(zhǎng)制升級(jí)版。堅(jiān)持以“保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā),治水美景、生態(tài)富民,試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”為基本原則,打造一批有特色、有亮點(diǎn)的示范流域。到2020年,流域生態(tài)綜合治理工作全面鋪開(kāi),河湖流域資源利用效率大幅提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,綠色產(chǎn)業(yè)體系基本建立,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量顯著提升,百姓安居樂(lè)業(yè),人居環(huán)境明顯改善,生態(tài)文明理念深入人心,綠色生活方式普遍推行,給百姓帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)獲得感。
要造勢(shì)而動(dòng),形成凝心聚力新模式。全面推行河長(zhǎng)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,須廣泛匯聚社會(huì)力量。要加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo),將河長(zhǎng)制工作同各領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理緊密結(jié)合起來(lái),形成大宣傳工作格局。水利、環(huán)保、國(guó)土、交通、住建、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),依法履行河湖管理保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。要充分利用各類(lèi)媒體和傳播手段,廣泛宣傳河湖保護(hù)管理的法律法規(guī)。加大河湖科普宣傳力度,提高全社會(huì)對(duì)河湖管理保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí),凝聚河湖保護(hù)管理群策群防群治的強(qiáng)大合力。
（作者系江西省委常委、副省長(zhǎng)，省委政法委書(shū)記）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《江西日?qǐng)?bào)》2017-03-20
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