財(cái)政部國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任盧貴敏在4月18日于廈門舉辦的全國(guó)省級(jí)農(nóng)發(fā)辦主任培訓(xùn)班上表示，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中大有可為，必須把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)納入到推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局中去研究謀劃，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，激發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新動(dòng)能。
盧貴敏指出，中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)決策部署和具體要求與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作緊密相關(guān)，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了新的發(fā)展空間。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之基。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大力扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，切準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之要。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之效。四是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合治理，推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之本。五是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能夠集成資金和項(xiàng)目合力，因地制宜綜合施策，從基地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、創(chuàng)意和農(nóng)事體驗(yàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，打造田園綜合體試點(diǎn)，支持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
盧貴敏表示，從目前看，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要在六個(gè)方面下功夫、見成效。一是拓展資金投入渠道，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供資金保障。一方面，要穩(wěn)定財(cái)政資金投入。另一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)域的投入力度。包括創(chuàng)新農(nóng)發(fā)項(xiàng)目扶持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，在涉農(nóng)資金整合中積極作為，積極吸引金融和社會(huì)資本投入，積極利用外資等等。二是集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供基礎(chǔ)保障。2017年要在全國(guó)建成2800萬畝以上集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，資金和項(xiàng)目安排適當(dāng)向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)重的地區(qū)傾斜，積極探索集中打造國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣（區(qū)）。加大創(chuàng)新投融資模式加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)力度，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)工作。三是打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供產(chǎn)業(yè)保障。大力扶持資源優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)域特色明顯、市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，積極促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把“小特色”做成“大產(chǎn)業(yè)”，把“大產(chǎn)業(yè)”做成“特優(yōu)區(qū)”，把“特優(yōu)區(qū)”做成“綜合體”。四是推進(jìn)田園綜合體試點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有益探索。田園綜合體建設(shè)綜合了生態(tài)、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面要素，目前還處于探索發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，要堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)政策銜接。五是提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供機(jī)制保障。研究修訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法、土地治理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目貼息資金管理辦法等資金項(xiàng)目管理制度。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目事前、事中和事后的全過程監(jiān)管。六是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供組織保障。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)財(cái)政報(bào)（記者/吳洪偉 解希民）
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