“如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的監(jiān)管能力？”“如何加強散戶監(jiān)管？”2017年全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全班期間，局長們就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層監(jiān)管工作中的熱點、難點展開了深入研討。大家一致認為，堅持“產(chǎn)”“管”并舉，切實提升基層監(jiān)管能力是推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要舉措。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的基石，是日常監(jiān)管工作的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的監(jiān)管能力提升與否，直接牽涉到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”能否打通。圍繞這一議題，局長們展開踴躍的發(fā)言。
“我們應該明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的工作職能、內(nèi)容及人員配置，確保其管理責任的落實。只有責任明晰了，才能轉(zhuǎn)化為實實在在的工作動力。”河北省元氏縣農(nóng)林畜牧局副局長楊志林搶先發(fā)言。
“除了明晰權(quán)責外，還應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站檢測裝備的配置，沒有檢測的支撐，我們監(jiān)管是空的。”浙江東陽市農(nóng)業(yè)局副局長高國新說。
江蘇昆山市農(nóng)業(yè)委員會副主任蘇衛(wèi)新用逆向思維提出建議：“我們不妨轉(zhuǎn)換監(jiān)管思路，把廣大消費者發(fā)動起來，比如增強他們對生產(chǎn)經(jīng)營主體索證索票意識，提升他們安全消費常識，從而使消費者成為免費的監(jiān)督者。”
“一旦生產(chǎn)經(jīng)營主體品牌意識樹立起來了，監(jiān)管的壓力就會無形中減輕。”江西省蘆溪縣農(nóng)業(yè)局副局長賀愛琪認為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，除了政府部門加強監(jiān)管之外，還需要鼓勵和引導生產(chǎn)經(jīng)營主體加強“三品一標”認證，走農(nóng)業(yè)品牌化之路。
此外，如何加強散戶監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中又一難點問題，較之于標準化基地、種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模化主體，散戶安全生產(chǎn)的意識更為淡薄，能力也更為欠缺。且散戶監(jiān)管牽涉的對象眾多，監(jiān)管面極其廣泛，如何在有限的財力物力下，實現(xiàn)行之有效的監(jiān)管，是考驗基層監(jiān)管人員的一大難題。
山東沂南縣農(nóng)業(yè)局黨組成員、農(nóng)辦主任許彥波認為，一方面要加強對散戶的宣傳教育，增強他們的安全生產(chǎn)意識，另一方面應從收儲運環(huán)節(jié)入手，通過市場收儲運主體對散戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，只有達到一定標準的才允許收購，從而倒逼散戶安全生產(chǎn)能力的提升。
談及未來工作建議，許多學員都呼吁加快《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的修訂。四川省農(nóng)業(yè)廳副處長梁東妮建議《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》應進一步明晰農(nóng)業(yè)部門和食藥監(jiān)、工商等部門的職能與分工，尤其是農(nóng)產(chǎn)品“三前”監(jiān)管方面的權(quán)責問題。此外還應完善生產(chǎn)經(jīng)營主體、收儲運主體的信息備案，以便對其進行有效監(jiān)管。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》2017-05-10
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
