“如何提升鄉鎮監管站的監管能力？”“如何加強散戶監管？”2017年全國農牧漁業大縣局長輪訓農產品質量安全班期間，局長們就農產品質量安全基層監管工作中的熱點、難點展開了深入研討。大家一致認為，堅持“產”“管”并舉，切實提升基層監管能力是推進農產品質量安全水平的重要舉措。
農產品質量安全既是“產”出來的，也是“管”出來的。鄉鎮監管站是農產品質量安全監管體系的基石，是日常監管工作的前沿陣地。鄉鎮監管站的監管能力提升與否，直接牽涉到農產品質量安全監管“最后一公里”能否打通。圍繞這一議題，局長們展開踴躍的發言。
“我們應該明確鄉鎮監管站的工作職能、內容及人員配置，確保其管理責任的落實。只有責任明晰了，才能轉化為實實在在的工作動力。”河北省元氏縣農林畜牧局副局長楊志林搶先發言。
“除了明晰權責外，還應加強鄉鎮監管站檢測裝備的配置，沒有檢測的支撐，我們監管是空的。”浙江東陽市農業局副局長高國新說。
江蘇昆山市農業委員會副主任蘇衛新用逆向思維提出建議：“我們不妨轉換監管思路，把廣大消費者發動起來，比如增強他們對生產經營主體索證索票意識，提升他們安全消費常識，從而使消費者成為免費的監督者。”
“一旦生產經營主體品牌意識樹立起來了，監管的壓力就會無形中減輕。”江西省蘆溪縣農業局副局長賀愛琪認為，農產品質量安全監管，除了政府部門加強監管之外，還需要鼓勵和引導生產經營主體加強“三品一標”認證，走農業品牌化之路。
此外，如何加強散戶監管是農產品質量安全監管中又一難點問題，較之于標準化基地、種植大戶、農業專業合作社等規模化主體，散戶安全生產的意識更為淡薄，能力也更為欠缺。且散戶監管牽涉的對象眾多，監管面極其廣泛，如何在有限的財力物力下，實現行之有效的監管，是考驗基層監管人員的一大難題。
山東沂南縣農業局黨組成員、農辦主任許彥波認為，一方面要加強對散戶的宣傳教育，增強他們的安全生產意識，另一方面應從收儲運環節入手，通過市場收儲運主體對散戶生產的農產品進行檢測，只有達到一定標準的才允許收購，從而倒逼散戶安全生產能力的提升。
談及未來工作建議，許多學員都呼吁加快《農產品質量安全法》的修訂。四川省農業廳副處長梁東妮建議《農產品質量安全法》應進一步明晰農業部門和食藥監、工商等部門的職能與分工，尤其是農產品“三前”監管方面的權責問題。此外還應完善生產經營主體、收儲運主體的信息備案，以便對其進行有效監管。
中國鄉村發現網轉自：《農民日報》2017-05-10
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