——十三個一號文件回顧與解讀之一
“中國要強，農業必須強”。農業是國之根本，糧食是農業之根本。基辛格曾經說過：誰控制了石油，誰就控制了所有國家；誰控制了糧食，誰就控制了整個人類。我們必須清醒認識到糧食的重要性，一個民族、一個國家，如果不能把糧食安全掌握在自己手里，就沒有戰略安全可言！只能被別人卡著脖子，牽著鼻子。
2016年一號文件，沒有再次提到糧食增產，而是兩次提到“口糧絕對安全”。一處是第7條，說“在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下”；一處是第8條，說“確保口糧絕對安全，利用國際資源和市場，優化國內農業結構，緩解資源環境壓力。”同時，在第4條提出，“大力推進育繁推一體化，提升種業自主創新能力，保障國家種業安全。”可見，糧食安全已經成為國家戰略安全的重大問題。
2004年一號文件第一章第1節里提出：從2004年起，國家將實施優質糧食產業工程，選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，集中力量建設一批國家優質專用糧食基地。要著力支持主產區特別是中部糧食產區重點建設旱澇保收、穩產高產基本農田。擴大沃土工程實施規模，不斷提高耕地質量。可以看到，這里只提到保住糧食產量。
2006年一號文件第二章第7節提出：穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。這一年，首次提出糧食安全和國內糧食基本自給的方針。
2008年一號文件第二章第1節提出：高度重視發展糧食生產。切實穩定糧食播種面積，優化品種結構，提高單產水平，確保糧食生產穩定發展。落實糧食省長負責制，主銷區和產銷平衡區要穩定糧食自給水平。這一年，用了“高度”一詞，并提出“糧食省長負責制”。
2012年一號文件第一章第1節提出：毫不放松抓好糧食生產。保障農產品有效供給，首先要穩住糧食生產，確保不出現滑坡。要切實落實“米袋子”省長負責制，繼續開展糧食穩定增產行動，千方百計穩定糧食播種面積，擴大緊缺品種生產，著力提高單產和品質。
2013年一號文件第一章提出：確保國家糧食安全，保障重要農產品有效供給，始終是發展現代農業的首要任務。必須毫不放松糧食生產，加快構建現代農業產業體系，著力強化農業物質技術支撐。這一年，將國家糧食安全列為發展現代農業的首要任務。
2014年一號文件第一章第1節提出：抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略。把飯碗牢牢端在自己手上,是治國理政必須長期堅持的基本方針。綜合考慮國內資源環境條件、糧食供求格局和國際貿易環境變化,實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。任何時候都不能放松國內糧食生產,嚴守耕地保護紅線,劃定永久基本農田,不斷提升農業綜合生產能力,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。在重視糧食數量的同時，更加注重品質和質量安全；在保障當期供給的同時，更加注重農業可持續發展。這一年，糧食安全成為“國家戰略”，并提出“口糧絕對安全”。
2015年一號文件第一章第1節的主題就是“不斷增強糧食生產能力”。提出：進一步完善和落實糧食省長負責制。強化對糧食主產省和主產縣的政策傾斜，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。糧食主銷區要切實承擔起自身的糧食生產責任。全面開展永久基本農田劃定工作。統籌實施全國高標準農田建設總體規劃。實施耕地質量保護與提升行動。全面推進建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用。探索建立糧食生產功能區，將口糧生產能力落實到田塊地頭、保障措施落實到具體項目。
糧食安全究竟有多么重要？糧食是國家和民族的生命，“民以食為天”，糧食是生存的基本需求，沒有生存，就沒有發展，民主、自由、尊嚴等更是空談。特別是遇到重大災難、戰爭等特殊情況，糧食的重要性更加突出。
十多年來，糧食一步步走向危機。經濟快速發展，城市迅速擴張，工、商業用地需求不斷增加，耕地面積迅速減少，其間還遇到局部甚至大范圍的災害。雖然“糧食產量實現‘十二連增’”，但是，我們的人均耕地面積越來越少，糧食需求越來越多，糧食危機并不遙遠。
十多年來，我們的糧食產業遭遇外國的沉重打擊。我們的糧食進口量越來越多，例如大豆，在大量進口大豆的擠壓下，國內大豆種植面積、產量均下降到1996年左右的水平，這與我們的國家糧食安全戰略是背道而馳的！更加令人擔心的是，進口大豆基本都是轉基因產品，其安全性至今沒有任何論證。
十多年來，轉基因糧食種植面積迅速擴大。轉基因糧食的安全性，至今沒有一個國家、機構和組織能夠提供強有力的證據來保障，推廣轉基因作物的主力軍是西方的商業機構和私有企業，我國轉基因作物的種植面積已經位列世界第六。已經有眾多國家和民族對轉基因糧食的安全性提出質疑，抵制、反對種植、銷售轉基因食品。
2015年一號文件提出“加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及”。一些媒體錯誤解讀，認為這是國家放寬轉基因作物的信號。作為一種技術，一門科學，我們必須研究它、掌握它，但是，也必須“安全管理”，在確保安全的前提下利用它。為了民族和國家的未來，對轉基因技術在糧食、食品上的應用，我們必須采取慎而又慎的態度。2016年一號文件第3條就明確提出“加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣。”“確保安全”是前提條件！
十多年來，糧食問題終于從增加產量上升到國家安全戰略的基本。糧食安全戰略，確保“口糧絕對安全”。要確保糧食產量，在數量上滿足供給，是保證安全的基礎，特別是重要糧食作物，不能依賴進口。質量安全，要將糧食科學、種子技術掌握在自己手中，慎重考慮轉基因技術的應用，一定要在確保安全的前提下將轉基因技術用于糧食生產。
中國鄉村發現網轉自：華訊網
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