我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以來受到“小而分散”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的約束，大多農(nóng)產(chǎn)品只能自給自足，無法與發(fā)達(dá)國家專業(yè)化、規(guī)模化和集群化生產(chǎn)相抗衡，在世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上往往處于被動(dòng)地位，蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。自20世紀(jì)90年代初起，我國農(nóng)業(yè)政策就一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要偏向產(chǎn)業(yè)鏈的縱向擴(kuò)張，忽視了產(chǎn)業(yè)鏈的橫向擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者只能依靠自身規(guī)模擴(kuò)大帶來規(guī)模效益，卻無法獲得產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所帶來的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益（張宏升，2007）。可知，過去一直強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的作用仍有限。為了提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群被提到議事日程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷探索，我國也逐步出現(xiàn)諸如山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、新疆棉花產(chǎn)業(yè)集群、云南斗南花卉產(chǎn)業(yè)集群等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，但與荷蘭、法國和美國為代表的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)大國花卉產(chǎn)業(yè)集群、葡萄產(chǎn)業(yè)集群等相比，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍處于初級(jí)階段。我們應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的做法，總結(jié)其規(guī)律為我國所用。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與目前中央一號(hào)文件圍繞“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”的精神相契合。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)布局、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義。
發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
（一）資源稟賦是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的物質(zhì)基礎(chǔ)
以荷蘭、法國和美國為代表的發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)集群、法國勃朗第葡萄產(chǎn)業(yè)集群和美國加州葡萄產(chǎn)業(yè)集群皆是依托本地適宜花卉、葡萄生長的水源、土壤、氣候等自然資源條件而形成的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，在以區(qū)域資源產(chǎn)業(yè)為核心集聚許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)在一起的有機(jī)整體。荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)集群得益于極其適宜花卉種植的冬溫夏涼的海洋性氣候、地勢(shì)平坦的肥沃土壤、河網(wǎng)密布的充足水源等優(yōu)越的天然資源條件；法國勃朗第葡萄酒之所以享譽(yù)全球，令人向往其奧妙之處在于其葡萄酒口感因產(chǎn)地不同而有差異，勃朗第葡萄種植的同一區(qū)域土壤成分有著極大差異，其法定產(chǎn)區(qū)的葡萄酒質(zhì)優(yōu)味美、口感香甜，憑借其獨(dú)特的葡萄種植土壤和適宜氣候，發(fā)展成全球著名的葡萄產(chǎn)業(yè)集群；美國加州的葡萄產(chǎn)業(yè)集群分布在西太平洋沿海地帶，這里日照充足、氣候適宜，適宜葡萄種植和生長，正因?yàn)橛兄烊坏臍夂颉⑺吹茸匀毁Y源條件，美國葡萄產(chǎn)業(yè)才得以興盛。可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，離不開天然的自然資源條件；優(yōu)越的自然資源條件是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生成和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的驅(qū)動(dòng)劑
科技創(chuàng)新是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本動(dòng)力和驅(qū)動(dòng)劑，為農(nóng)業(yè)新品種、新工藝的誕生提供源源不斷的技術(shù)保障，是維持發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上長久不衰競爭力的法寶。荷蘭在離花卉種植區(qū)附近就設(shè)有“玻璃城”，專門為花卉溫室栽培提供技術(shù)服務(wù)；花卉對(duì)保鮮冷藏技術(shù)有著極高的要求，荷蘭花卉聞名世界、暢銷海外各大洲花卉市場(chǎng)，靠的就是過硬的先進(jìn)花卉保鮮技術(shù)及遠(yuǎn)洋包裝技術(shù)；在荷蘭，花卉生產(chǎn)基地集聚了大量花卉企業(yè)、科研和服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過合作與競爭組成“產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟”，以此為緊密聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)組織紐帶，在花卉生產(chǎn)基地區(qū)域范圍內(nèi)形成了協(xié)同發(fā)展的“花卉產(chǎn)業(yè)群落”，從而形成了從花卉育種研發(fā)、栽培、生產(chǎn)、保鮮、包裝到銷售和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)為核心產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)集群體系。法國勃朗第葡萄產(chǎn)業(yè)集群依托政府投資興建的葡萄產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)的資源而迅速發(fā)展，科技園區(qū)擁有眾多的葡萄種植及釀造培育、研發(fā)、加工等配套服務(wù)的科技公司，還駐有葡萄種植及釀造技術(shù)培訓(xùn)、咨詢等科技服務(wù)公司，眾多相關(guān)技術(shù)服務(wù)企業(yè)為法國勃朗第葡萄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了技術(shù)保障，保證了法國葡萄釀造技術(shù)領(lǐng)域地位；美國加州葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)域周圍分布許多葡萄種植、加工、釀造等產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)，為葡萄種植及釀造提供技術(shù)、理論支撐服務(wù)。譬如，加州議會(huì)中設(shè)立酒業(yè)委員會(huì)，加州大學(xué)戴維斯分校設(shè)有葡萄種植及釀造技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，常年為加州葡萄種植及釀造提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)讓等技術(shù)服務(wù)。
（三）宏觀調(diào)控是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的守護(hù)者
農(nóng)業(yè)具有先天的弱質(zhì)性，易受自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，且因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需投資巨大，并具有一定的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特質(zhì)，需要政府采取支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸如加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和咨詢服務(wù)、嚴(yán)控農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等政策（葉前林等，2014）。荷蘭政府制定了扶持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)財(cái)稅政策，吸引企業(yè)投資花卉產(chǎn)業(yè)；對(duì)直接從事花卉種植、培育等生產(chǎn)企業(yè)降低其能源使用費(fèi)和減征增值稅，由原來17.5%降至6%；另外，政府還專門設(shè)立財(cái)政預(yù)算科目，對(duì)花卉生產(chǎn)企業(yè)建造節(jié)能設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、新品種培育投入成本給予財(cái)政補(bǔ)貼，以降低其生產(chǎn)經(jīng)營成本。法國政府加大對(duì)葡萄釀造技術(shù)研發(fā)財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)科研院所投入葡萄傳統(tǒng)工藝及釀造技術(shù)融合研究，投資建立葡萄溫室栽培國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、葡萄及釀造技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)、每年舉辦大型的葡萄酒產(chǎn)品推介會(huì)、建立專門負(fù)責(zé)管理葡萄酒市場(chǎng)交易管理部門、實(shí)行嚴(yán)格的葡萄酒標(biāo)準(zhǔn)化及商標(biāo)保護(hù)制度，依據(jù)葡萄產(chǎn)地的土地、產(chǎn)量、品種、釀造工藝，建立了一整套嚴(yán)格和健全的葡萄酒分級(jí)與品質(zhì)管理體系，并以法律形式加以保護(hù)。美國為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，加大對(duì)葡萄種植農(nóng)場(chǎng)主的補(bǔ)貼；并從產(chǎn)業(yè)、財(cái)政和稅收等政策方面予以傾斜，對(duì)葡萄種植及緊密相關(guān)企業(yè)予以建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，并給予稅收減免。此外，美國還制定了完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，以求避免農(nóng)業(yè)種植因先天脆弱性及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而帶來巨額經(jīng)濟(jì)損失，提高葡萄種植園農(nóng)場(chǎng)主的積極性。
（四）配套服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的推動(dòng)力
完善的公共配套服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的推動(dòng)力。健全和完善的公共配套服務(wù)為發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了便利的個(gè)性化服務(wù)，使集群內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)專注于擅長領(lǐng)域，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，通過集群內(nèi)資源共享以彌補(bǔ)自身短板，實(shí)現(xiàn)優(yōu)劣勢(shì)互補(bǔ)，壯大集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展。荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)擁有專門為花卉企業(yè)服務(wù)的技術(shù)與合作社機(jī)構(gòu)，提供從花卉培育和選種、栽培技術(shù)、溫室設(shè)備到花卉物流的便捷化、個(gè)性化服務(wù)；還有服務(wù)于花卉產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化拍賣市場(chǎng)，為花卉企業(yè)解決銷售后顧之憂；這些完善的公共配套服務(wù)為荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)集群壯大，在世界上獲取強(qiáng)大競爭力立下了汗馬功勞。法國葡萄產(chǎn)業(yè)集群也擁有完善的配套公共服務(wù)體系，在其集群內(nèi)外遍布葡萄種植及釀造技術(shù)研發(fā)、服務(wù)、培訓(xùn)、葡萄產(chǎn)品成果交易、物流、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)企業(yè)，還擁有橫向聯(lián)系的葡萄旅游服務(wù)業(yè)、葡萄種植及釀造文化傳播業(yè)等服務(wù)企業(yè)，良好的配套服務(wù)體系為法國葡萄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供服務(wù)保障。美國加州葡萄產(chǎn)業(yè)集群在周圍集聚著為葡萄種植及加工、銷售、物流等為一體的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，為企業(yè)提供葡萄儲(chǔ)存、灌溉、采摘、桶、標(biāo)簽等便利的個(gè)性化服務(wù)，節(jié)省其交易成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)葡萄業(yè)相關(guān)企業(yè)壯大和發(fā)展，推動(dòng)加州葡萄產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
（五）品牌戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生命力
區(qū)域品牌戰(zhàn)略能夠帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的形成，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的生命力，走“綠色品牌戰(zhàn)略”，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)。然而創(chuàng)造出依托優(yōu)勢(shì)資源稟賦的特色區(qū)位品牌是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展的關(guān)鍵。在國內(nèi)外日趨競爭激烈的買方農(nóng)業(yè)市場(chǎng),綠色農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略已成為世界各國或地區(qū)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)力和源泉，成為提高國際市場(chǎng)競爭力最有利的砝碼。荷蘭花卉業(yè)享譽(yù)全球，在國際花卉市場(chǎng)上持續(xù)走強(qiáng)20多年，成為荷蘭農(nóng)業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯重要支柱產(chǎn)業(yè)，是唯一未享有歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支柱產(chǎn)業(yè)之一，使得荷蘭成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國，荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)之所以取得如此驕人成績，離不開荷蘭世界級(jí)的花卉區(qū)域品牌，提升了農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力，贏得了世界市場(chǎng)的認(rèn)可，花卉產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外。法國葡萄實(shí)行嚴(yán)格的依據(jù)葡萄產(chǎn)地的土地、產(chǎn)量、品種、釀造工藝的分級(jí)與品質(zhì)管理體系，維護(hù)法定產(chǎn)區(qū)的葡萄酒優(yōu)質(zhì)品牌，每年舉行新的葡萄酒推介會(huì)，打造富有市場(chǎng)影響力的葡萄酒品牌，為法國勃朗第干葡萄酒暢銷各大洲創(chuàng)造了購買市場(chǎng)。美國加州葡萄產(chǎn)業(yè)通過走綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌戰(zhàn)略發(fā)展道路，創(chuàng)造了具有世界影響力的集群品牌，提升了美國葡萄酒業(yè)的綜合價(jià)值，吸引葡萄業(yè)的生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)企業(yè)相互集聚，發(fā)揮集群內(nèi)葡萄科研院所、行政服務(wù)管理部門的資源協(xié)同、組織協(xié)同、管理協(xié)同和服務(wù)協(xié)同效應(yīng)，降低葡萄業(yè)的產(chǎn)、供、購、銷成本，從而推動(dòng)加州葡萄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群良性循環(huán)發(fā)展。
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的路徑選擇
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，也是我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的必然趨勢(shì)。我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面仍處于初級(jí)階段，還未完全進(jìn)入集群發(fā)展的高級(jí)階段。與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群相比，發(fā)達(dá)國家在資源稟賦、科技創(chuàng)新、宏觀調(diào)控、配套服務(wù)和品牌建設(shè)等方面都走在世界前列，積累了豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，“他山之石、可以攻玉”，我國可以借鑒其有用之處，結(jié)合本國國情，探索我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展之路，加速實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展（葉前林等，2015）。
（一）圍繞資源稟賦選擇發(fā)展特色資源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
荷蘭、法國和美國產(chǎn)業(yè)集群都是憑借當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的區(qū)域自然資源，在內(nèi)源動(dòng)力和外源動(dòng)力機(jī)制的共同作用下形成全球著名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。荷蘭憑借當(dāng)?shù)胤N植花卉得天獨(dú)厚的水源、土壤、氣候等自然資源稟賦條件形成特色花卉產(chǎn)業(yè)集群；法國勃朗第葡萄產(chǎn)業(yè)集群也得益于當(dāng)?shù)貥O其適宜葡萄種植和生產(chǎn)的土質(zhì)與地中海氣候；美國加州葡萄產(chǎn)業(yè)集群的形成也依托當(dāng)?shù)仃柟狻⑺吹茸匀毁Y源稟賦條件。可見，農(nóng)業(yè)自然資源稟賦是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，是農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)的來源基礎(chǔ)，這不同于工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)理（周新德，2008）。在我國，存在一些地方政府盲目追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，不顧實(shí)際選擇發(fā)展不具有區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)果卻事與愿違。如果選擇當(dāng)?shù)厝狈?yōu)勢(shì)的自然資源作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導(dǎo)或核心產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品競爭就無優(yōu)勢(shì)可言，產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)，甚至最終有可能夭折（葉前林等，2015）。只有依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)自然資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)才得以發(fā)揮，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品才有較強(qiáng)的市場(chǎng)競爭力。
（二）注重科技創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的作用
科技創(chuàng)新是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群擁有持續(xù)旺盛生命力的驅(qū)動(dòng)劑和內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展與其農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新有著極其重要的關(guān)聯(lián)。荷蘭花卉保鮮冷藏技術(shù)、溫室花卉栽培技術(shù)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸包裝技術(shù)等創(chuàng)新，保持了荷蘭花卉在世界各地鮮艷品質(zhì)，這些離不開荷蘭花卉種植基地周圍眾多花卉相關(guān)科研院所組成“產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟”，依靠產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、共同交流與合作，不斷取得花卉種植及保鮮技術(shù)突破，年均誕生近千種花卉新品種、新工藝的科技成果。法國葡萄種植及釀造技術(shù)有著上百年悠久歷史，其葡萄釀造技術(shù)是傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代科技的高度融合，政府在葡萄種植帶周圍建有葡萄種植科技園區(qū)，集聚一大批高科技葡萄釀造、包裝、木桶、標(biāo)貼、木蓋等技術(shù)企業(yè)，為法國葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)保障，保證了法國葡萄酒的質(zhì)優(yōu)品質(zhì)。美國的葡萄種植及釀造業(yè)依靠政府、科研院所提供的技術(shù)服務(wù)，尤其是附近加州議會(huì)酒業(yè)委員、加州大學(xué)戴維斯分校葡萄種植及釀造技術(shù)等科研機(jī)構(gòu)常年為其提供技術(shù)咨詢、服務(wù)、交流和轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果等，保持了美國加州葡萄產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)先地位。然而，在我國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還處于初級(jí)階段，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地還遠(yuǎn)未形成強(qiáng)大的為其服務(wù)的科技企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟目前還處于松散形成，沒有形成強(qiáng)有力的合作，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低。政府、高校、科研等政府、企事業(yè)單位要通力合作，各司其職，協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，不斷為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)保障，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，打破發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品出口綠色壁壘，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和提升我國農(nóng)業(yè)大國的地位。
（三）充分發(fā)揮宏觀調(diào)控對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的制度保障功能
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，僅依靠市場(chǎng)的力量是難以形成氣候的。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域所需投資巨大、周期長，私人部門不愿意且無力承擔(dān)，且?guī)в幸欢ǖ墓伯a(chǎn)品屬性，避免出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)等市場(chǎng)失靈問題，避免農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資者利益遭受巨大損失，需要充分發(fā)揮政府在該領(lǐng)域的宏觀調(diào)控作用。政府一般在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成初期會(huì)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，給予財(cái)政、金融、稅收、保險(xiǎn)等政策扶持，激勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)。荷蘭政府對(duì)直接從事花卉產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位給予減稅及財(cái)政補(bǔ)貼，政府每年從預(yù)算中撥款為其建造基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)設(shè)備、研究基地，降低能源使用費(fèi)，對(duì)質(zhì)量控制、新技術(shù)設(shè)備研及新品種培育投入給予財(cái)政補(bǔ)助。法國政府對(duì)葡萄種植及釀造技術(shù)取得突破的企業(yè)，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，并給予專利保護(hù)，以激發(fā)葡萄產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)的積極性；利用財(cái)政資金投資興建葡萄種植科技園區(qū)，吸引社會(huì)資本及企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)科技園區(qū)資源共享，并對(duì)企業(yè)取得的商標(biāo)給予保護(hù)，尤其是法定產(chǎn)業(yè)的葡萄酒分級(jí)管理給予法律保護(hù)。美國從政策上設(shè)立政府背景的議會(huì)酒業(yè)委員會(huì)扶持加州葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)立加州大學(xué)戴維斯分校葡萄種植及釀造技術(shù)等科研機(jī)構(gòu)為其提供技術(shù)保障。在我國，政府宏觀調(diào)控作用還未充分發(fā)揮。今后，我國應(yīng)加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的科學(xué)論證規(guī)劃，制定符合當(dāng)?shù)剡m宜的農(nóng)業(yè)資源特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，配備良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施。從財(cái)政、稅收、金融等方面給予制度保障，嚴(yán)格管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。
（四）健全公共服務(wù)體系推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
公共服務(wù)體系能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)提供便捷的個(gè)性化服務(wù)，節(jié)省交易費(fèi)用成本、提高生產(chǎn)效率、彌補(bǔ)自身缺陷，揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，壯大集群內(nèi)企業(yè)的實(shí)力，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)集群的形成與發(fā)展。荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)附近就建有“玻璃城”為其提供花卉保溫栽培技術(shù)，形成從花卉研發(fā)、培育、栽培、加工、運(yùn)輸、包裝到物流一體化服務(wù)體系。法國葡萄在產(chǎn)業(yè)區(qū)域設(shè)有葡萄種植研發(fā)、培育、技術(shù)研發(fā)、木桶、標(biāo)簽、瓶蓋等近千家相關(guān)服務(wù)企業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、包裝到銷售“一條龍”服務(wù)體系。美國加州葡萄產(chǎn)區(qū)依托健全的公共服務(wù)體系，從葡萄種植培育、栽培、質(zhì)檢、銷售到物流都有相應(yīng)專業(yè)化的服務(wù)公司提供精細(xì)化的專業(yè)服務(wù)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國公共服務(wù)體系還未形成，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系經(jīng)驗(yàn)，健全我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共服務(wù)體系，完善從生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等一體化服務(wù)體系；還應(yīng)依據(jù)我國國情，精簡政府行政審批職能，打造一流的金融、財(cái)政、稅收、工商、技術(shù)咨詢與服務(wù)等政府公共服務(wù)體系，為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展保駕護(hù)航。
（五）塑造區(qū)域品牌推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展
區(qū)域品牌是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群獲取競爭力的核心因素，也是標(biāo)志著一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的成功。全球著名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群都有一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲绾商m的郁金香花卉產(chǎn)業(yè)、法國勃朗第干紅葡萄酒產(chǎn)業(yè)、美國加州的葡萄產(chǎn)業(yè)等，他們創(chuàng)造了世界級(jí)的區(qū)域品牌，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶來了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的綜合效益，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群與品牌相互促進(jìn)的良性循環(huán)發(fā)展。一個(gè)區(qū)域品牌的建設(shè)，需要經(jīng)過長期品質(zhì)保證獲取市場(chǎng)認(rèn)可，尤其世界級(jí)的品牌，更需千錘百煉；荷蘭花卉品牌建設(shè)，不僅因其具有市場(chǎng)花卉的自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，更多的是政府的盡心打造，嚴(yán)把花卉質(zhì)量關(guān)，建立專門的花卉拍賣市場(chǎng)，塑造新的花卉品種。法國憑借獨(dú)特的葡萄種植土質(zhì)基礎(chǔ)上，依托葡萄傳統(tǒng)釀造工藝及現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過每年一度的大型葡萄酒推介會(huì)，宣傳法國葡萄酒品牌，而且依據(jù)葡萄產(chǎn)地的土地、產(chǎn)量、品種、釀造工藝實(shí)行嚴(yán)格的葡萄酒分級(jí)與管理制度，使法國勃朗第等葡萄酒品牌享譽(yù)海內(nèi)外市場(chǎng)。美國建立維護(hù)市場(chǎng)交易秩序管理部門，防止假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品，維護(hù)公共的市場(chǎng)交易平臺(tái)，從政策上給予農(nóng)產(chǎn)品反壟斷豁免權(quán)，提升了美國農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場(chǎng)競爭力。在我國，農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)處于松懈狀態(tài)，時(shí)有貼牌銷售、假冒偽劣產(chǎn)品，損害原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌事件，尤其要嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留物檢測(cè)及淘汰制度，維護(hù)已有的區(qū)域品牌及保護(hù)正在成長的農(nóng)產(chǎn)品品牌，對(duì)侵犯他人商標(biāo)要執(zhí)行嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，維護(hù)公平的市場(chǎng)品牌，為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
作者簡介：黃福江（1986年—），男，甘肅武威人，經(jīng)濟(jì)師，博士研究生，主要研究領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。高志剛（1972年—），男，新疆阿克蘇人，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師，主要研究領(lǐng)域?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究
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