國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》一公布，報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)便鋪天蓋地般開始傳播，其中不乏對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與前景的熱議。
這是全國(guó)糧食行業(yè)的重要任務(wù)。
在指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)這類總體要求之外，《意見》將具體工作分解為23項(xiàng)，涉及20多個(gè)主管部門和各省級(jí)政府，其中惟獨(dú)國(guó)家糧食局項(xiàng)項(xiàng)有份，而且，增強(qiáng)糧食企業(yè)發(fā)展活力等7項(xiàng)工作是牽頭單位。連同深入貫徹2017年中央一號(hào)文件，國(guó)家糧食局已在第一時(shí)間迅速行動(dòng)，召開全國(guó)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署。
這是全面部署糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的首個(gè)文件。建國(guó)后至上世紀(jì)末，官方文件絕少提及“糧食產(chǎn)業(yè)”。2001年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》提到“有條件的地方，可積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)”；2004年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》提出“發(fā)展社會(huì)化糧食儲(chǔ)運(yùn)體系、糧油精深加工和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”；2006年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》再提“大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”；2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》闡述“促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。而洋洋數(shù)千言，專文部署糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這在共和國(guó)糧食史上尚屬首次。
這是內(nèi)容豐富的一個(gè)文稿。《意見》涉及總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，系統(tǒng)性強(qiáng)，且具前瞻性和可操作性。一些提法頭次出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院糧食文件中，如“現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系”“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”“中國(guó)好糧油”“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”“購(gòu)糧企業(yè)”“糧食‘五代’”“糧工巧匠”，更多新要求第一次寫入國(guó)務(wù)院糧食文件。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，文件指出，加大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)?cè)诩Z食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核中的權(quán)重，并撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。
這是刻不容緩的一項(xiàng)工作。《意見》明確全國(guó)糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%，主食品工業(yè)化率提高到25%以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億的糧食企業(yè)數(shù)量達(dá)到50個(gè)以上。當(dāng)下，全國(guó)2500家糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億的屈指可數(shù)，故在加大扶持培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億乃至千億的糧食企業(yè)集團(tuán)時(shí)，也要把目光投向數(shù)十億乃至幾億十幾億的企業(yè)，因?yàn)椋麄兛偭可细螅?wù)面更廣，或許會(huì)加入下階段百億俱樂部，甚或后來居上。糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右目標(biāo)的落實(shí)，也得區(qū)別對(duì)待，如通過實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年把全國(guó)產(chǎn)糧大縣的糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%左右，當(dāng)然也不能忽視剩下的1000多個(gè)非產(chǎn)糧大縣。
上述具體指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)期限是2020年，形勢(shì)緊迫。如若各項(xiàng)任務(wù)馬上落實(shí)，妥當(dāng)處置，協(xié)同推進(jìn)，可望一年兩年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，三年見到顯著成效。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：糧油市場(chǎng)報(bào)
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