摘要：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ),是“十三五”時(shí)期國家的建設(shè)重點(diǎn)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是指導(dǎo)我國“十三五”時(shí)期發(fā)展的五大新理念,必須貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域與不同方面。論文以五大發(fā)展理念為視角,提出了創(chuàng)新發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本動(dòng)力、協(xié)調(diào)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在要求、綠色發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本途徑、開放發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的外部條件、共享發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的,探討了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的問題與對(duì)策,旨在為深入認(rèn)識(shí)和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供新的思路與有益參考。
中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富[1]。沒有美麗鄉(xiāng)村就沒有美麗中國,美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的農(nóng)村版。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是“十三五”時(shí)期發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。我國已經(jīng)提出“十三五”時(shí)期在全國建成6000個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村,完成這一國家建設(shè)重點(diǎn)必須貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,“用發(fā)展新理念,破解‘三農(nóng)’新難題”[2] 。黨的十八大以來,學(xué)術(shù)界圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)展開了大量研究,但結(jié)合五大發(fā)展理念進(jìn)行的研究成果鮮見。本文主要分析創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的地位與作用、問題與對(duì)策,這一研究將對(duì)促進(jìn)我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理論與實(shí)踐具有重要意義。
一、創(chuàng)新發(fā)展是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的第一動(dòng)力
發(fā)展是解決我國各種問題的關(guān)鍵,面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不足的問題,我們必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子,誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋,誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),科技創(chuàng)新必須服務(wù)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè),把科技創(chuàng)新貫穿到農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方面。
(一)創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)科技
生態(tài)美麗是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)業(yè)部辦公廳在《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》中指出:近年來,我國農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越面臨著資源約束趨緊、生態(tài)退化嚴(yán)重、環(huán)境污染加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[3] 。資源環(huán)境生態(tài)問題與農(nóng)村科技落后緊密相關(guān),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村首先必須解決資源環(huán)境生態(tài)問題,而科技創(chuàng)新則是解決這些問題的根本驅(qū)動(dòng)力。一是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能源資源保護(hù)。水、能源、土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的基本資源,這些資源的節(jié)約集約循環(huán)利用以及新能源開發(fā)利用都要靠科技創(chuàng)新,我們要加快創(chuàng)新有助于資源可持續(xù)發(fā)展的新技術(shù)與新成果,推廣農(nóng)村沼氣、省柴節(jié)煤灶、太陽能熱水器、太陽灶、小型風(fēng)電等技術(shù)和產(chǎn)品。二是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。水污染、土壤污染、垃圾污染是困擾美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要污染問題,解決這些問題、防治環(huán)境污染、提高環(huán)境質(zhì)量都離不開科技創(chuàng)新。我們要充分利用現(xiàn)有技術(shù)、信息技術(shù)進(jìn)行污染防治,如浙江桐廬借助4G網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)村污水排污口進(jìn)行監(jiān)測(cè);把垃圾無害化處理、回收綜合利用等高科技應(yīng)用推廣到農(nóng)村;產(chǎn)出一批防治農(nóng)村水污染、土壤污染、垃圾污染的新技術(shù)與新成果。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技
農(nóng)業(yè)依然是多數(shù)農(nóng)村發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一靠政策、二靠科技,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。長(zhǎng)期以來,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不受重視,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平較低,使農(nóng)業(yè)發(fā)展付出了巨大資源環(huán)境代價(jià)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村需要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力[2] 。要抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)會(huì),將最新科技成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面與全過程,“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新,加快生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、綠色增產(chǎn)等技術(shù)攻關(guān)”[4],在生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)等方面加大技術(shù)創(chuàng)新力度,大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè),應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈改造升級(jí),嚴(yán)格實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平,加緊培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、掌握現(xiàn)代技術(shù)、具有綠色意識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為一個(gè)高新科技產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)業(yè)發(fā)展成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,鄉(xiāng)村旅游是國內(nèi)旅游休閑主戰(zhàn)場(chǎng)和旅游就業(yè)主渠道,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”,推動(dòng)旅游業(yè)線上線下、城鄉(xiāng)資源要素整合,實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)融合,在全國打造更多智慧景區(qū)與智慧旅游鄉(xiāng)村。
(三)創(chuàng)新農(nóng)民生活科技
讓農(nóng)民生活美好是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),現(xiàn)代科技創(chuàng)新發(fā)展為農(nóng)民生活幸福提供了有力支撐。近年來,我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展對(duì)農(nóng)民生活產(chǎn)生了巨大影響。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2014年農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告》顯示,到2014年12月底,我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)27.5%,農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到1.78億,網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上支付等農(nóng)村用戶不斷增長(zhǎng)[5] 。目前,不少村民家庭裝上了寬帶,許多村民使用著智能手機(jī),互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展極大地方便了農(nóng)民生活。信息技術(shù)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。浙江省安吉縣為提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平,于2014年啟動(dòng)了“智慧美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),實(shí)現(xiàn)了手機(jī)終端實(shí)時(shí)瀏覽監(jiān)控?cái)z像,通過APP實(shí)現(xiàn)數(shù)字報(bào)、新聞的直播和點(diǎn)播,用手機(jī)掃描二維碼可以借還自行車等。當(dāng)然,相對(duì)于城市居民生活而言,農(nóng)民生活還有諸多不便;相對(duì)于美好生活理想而言,目前城鄉(xiāng)生活還有不小差距;相對(duì)于城市居民使用而言,目前村民使用互聯(lián)網(wǎng)比例較低。改變這些現(xiàn)狀必須依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),需要廣大科技工作者深入農(nóng)民生活,了解農(nóng)民對(duì)物質(zhì)生活、精神生活、社會(huì)生活以及綠色出行、綠色住房、綠色消費(fèi)等多方面的需求,有針對(duì)性地開發(fā)并推廣服務(wù)于農(nóng)民生活水平的新科技與新產(chǎn)品,為加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
二、協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在要求
協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,發(fā)展必須均衡而不能失衡或失調(diào)。當(dāng)前,我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)、區(qū)域不協(xié)調(diào)以及物質(zhì)與精神不協(xié)調(diào)等問題,嚴(yán)重影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體性發(fā)展。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同、物質(zhì)與精神并重,通過加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)與落后領(lǐng)域來增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展后勁。
(一)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村與城市發(fā)展
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化是本屆政府的重要工作,但發(fā)展不能是城市像歐洲、農(nóng)村像非洲,而是要城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。因?yàn)槌擎?zhèn)化達(dá)到70%以上,還有四五億人在農(nóng)村;達(dá)到80%以上,我國還有3億左右農(nóng)村人口。哈佛大學(xué)莫森·莫斯塔法維教授認(rèn)為,只有將城市與鄉(xiāng)村看作是一個(gè)完整的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng),才能結(jié)合方方面面,挖掘自身特點(diǎn),創(chuàng)造出一個(gè)和諧、高效、綠色、城鄉(xiāng)共榮的人類棲居環(huán)境[6]。美麗鄉(xiāng)村與美麗城市共同構(gòu)成了美麗中國,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、建設(shè)美麗中國有重要意義。目前,在美麗中國建設(shè)中存在重城市輕鄉(xiāng)村現(xiàn)象,如城市垃圾運(yùn)到農(nóng)村,鄉(xiāng)村大樹古樹進(jìn)城,農(nóng)村成為污染者樂園。鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國的重點(diǎn)與難點(diǎn),絕不能讓農(nóng)村成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。近年來,通過新農(nóng)村建設(shè),特別是2013年農(nóng)業(yè)部推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng),我國先后涌現(xiàn)出一批美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)典型。湖北省烏云山村發(fā)展為“青山綠水小洋樓、天然氧吧人長(zhǎng)壽、生態(tài)文明現(xiàn)代化、農(nóng)村勝似城里頭”,被評(píng)為中國最美休閑鄉(xiāng)村和中國最美茶園。建設(shè)美麗中國,既要防止城鄉(xiāng)二元化即城市像歐洲、農(nóng)村像非洲,也要防止城鄉(xiāng)一樣化即城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村,關(guān)鍵是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展即城市是摩登的、農(nóng)村是鄉(xiāng)土的[7]。只有推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng),美麗鄉(xiāng)村與美麗城市互促共進(jìn),各美其美、美美與共,才能讓城市生活更加美好、鄉(xiāng)村生活更加令人向往。
(二)協(xié)調(diào)不同區(qū)域發(fā)展
區(qū)域發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大問題,發(fā)展不能是這一部分像歐洲、那一部分像非洲,而是要地區(qū)協(xié)調(diào)。就當(dāng)前而言,我國不同地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展極不平衡,不同區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平不盡相同。當(dāng)前,我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況不容樂觀:既有美得讓人心醉的鄉(xiāng)村,也有丑得讓人心碎的鄉(xiāng)村;馬路邊是美麗鄉(xiāng)村,山里頭是丑陋鄉(xiāng)村;少數(shù)村是美麗鄉(xiāng)村,多數(shù)村是落后鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村示范村大多位于區(qū)位條件優(yōu)越的地方,本身具備良好的進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的自然條件。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中人財(cái)物打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn),結(jié)果是“點(diǎn)了一盞燈,黑了一大片”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,既要在全國合理布局美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn),也要合理規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)域發(fā)展。2008年,浙江省安吉縣全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè),對(duì)整個(gè)縣域進(jìn)行整體規(guī)劃和全面建設(shè),目前已建成精品村164個(gè),12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,總覆蓋率面積達(dá)95.7%,呈現(xiàn)一村一品、一村一韻、一村一景的發(fā)展格局。正是由于其堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,通過以點(diǎn)帶面、連線成片,成功打造了美麗鄉(xiāng)村的安吉模式,成為我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的先行者與楷模。在學(xué)習(xí)借鑒安吉模式經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,要成功建設(shè)6000個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村,從“一點(diǎn)美”,到“一處美”,到“一片美”,到“全國美”,最終實(shí)現(xiàn)美麗中國的鄉(xiāng)村夢(mèng)。
(三)協(xié)調(diào)物質(zhì)與精神發(fā)展
美麗鄉(xiāng)村的美,不僅體現(xiàn)為物質(zhì)方面的外在美,更體現(xiàn)在精神方面的內(nèi)在美。外在美讓人一見鐘情,內(nèi)在美才能日久生情。改革開放以來,我國農(nóng)民物質(zhì)生活水平不斷提高,但精神文化生活水平提高有限,不少村莊依然是早上聽雞叫、白天聽鳥叫、晚上聽狗叫,不少農(nóng)民業(yè)余生活以看電視、打麻將甚至賭博為主。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持兩手硬,促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來,各級(jí)政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè),采用了多種方式,但電影下鄉(xiāng)沒人看、體育設(shè)施成擺設(shè)、農(nóng)村書屋落滿灰、文化廣場(chǎng)難得用。美麗鄉(xiāng)村一定是有文化、有靈魂、有內(nèi)涵的鄉(xiāng)村,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能只發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),而要把培育鄉(xiāng)村文化作為重要支撐,了解農(nóng)民真實(shí)、多樣、善變的文化需求,實(shí)現(xiàn)政府文化供給與村民文化需求的有效對(duì)接,建設(shè)具有鄉(xiāng)土氣息、生態(tài)特色、積極向上的鄉(xiāng)村文化。江蘇省永聯(lián)村非常重視文化建設(shè),建有龍獅隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì),每天午后永聯(lián)戲樓上演一場(chǎng)錫劇,邀請(qǐng)國家京劇院、朝鮮雜技團(tuán)、韓國木蘭劇團(tuán)等藝術(shù)團(tuán)體演出,將村莊打造成“村就是美術(shù)館,美術(shù)館就是村”。由于其堅(jiān)持物質(zhì)與精神協(xié)調(diào)發(fā)展,被選為2015米蘭世博會(huì)唯一參展的中國村莊。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),努力創(chuàng)建生態(tài)文化示范村,建設(shè)農(nóng)民需要的精神文化,滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求,是成功建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在要求。
三、綠色發(fā)展是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本途徑
山清水秀但貧窮落后不是美麗鄉(xiāng)村,生活富裕而環(huán)境污染也不是美麗鄉(xiāng)村。綠色發(fā)展是要解決人與自然沖突問題,既要保護(hù)資源、環(huán)境、生態(tài),更要構(gòu)建綠色生產(chǎn)與生活方式,實(shí)現(xiàn)人的生產(chǎn)生活與自然的資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持綠色發(fā)展,保護(hù)綠色生態(tài)、發(fā)展綠色生產(chǎn)、培養(yǎng)綠色生活,“走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”[4]。
(一)保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境
自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活影響極大,保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民生活的必要前提。綠色生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的必要條件,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,保護(hù)好自然資源與生態(tài)環(huán)境。一是資源綠色化。針對(duì)當(dāng)前制約我國農(nóng)村發(fā)展的水、耕地、能源資源等瓶頸,應(yīng)節(jié)約集約高效利用水、土地、能源資源,合理開發(fā)利用可再生資源和能源,推動(dòng)資源開發(fā)利用綠色化改造,建設(shè)節(jié)水型、節(jié)地型、節(jié)能型新農(nóng)村。二是環(huán)境綠色化。面對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染加劇、農(nóng)業(yè)超過工業(yè)成為最大污染源等問題,要加強(qiáng)水污染、土壤污染、垃圾污染等綜合防治,加大農(nóng)村改水改廁、垃圾處理力度,推進(jìn)生活垃圾、污水等廢棄物資源化利用,實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)和清潔河道行動(dòng),有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是生態(tài)綠色化。面對(duì)農(nóng)村生態(tài)退化問題,我們既要靠山吃山、靠水吃水,也要靠山養(yǎng)山、靠水養(yǎng)水,養(yǎng)樹、養(yǎng)綠、養(yǎng)生態(tài);美化綠化道路、庭院、居所,在窗臺(tái)擺滿鮮花、屋面屋頂綠化,讓農(nóng)村像一個(gè)美麗花園;保護(hù)好農(nóng)村的生物多樣性與農(nóng)業(yè)野生植物資源。只有建設(shè)生態(tài)美麗的鄉(xiāng)村,這才能“采菊東籬下,悠然見南山”,才是我們真正向往的美麗鄉(xiāng)村。
(二)推動(dòng)綠色生產(chǎn)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)是根基、富民是核心,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)綠色富民。農(nóng)業(yè)是與自然直接打交道的一個(gè)產(chǎn)業(yè),中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),但目前被化學(xué)農(nóng)業(yè)、化肥農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)工業(yè)化所替代,污染了農(nóng)村環(huán)境與破壞了生態(tài),影響了食品安全和人民身心健康。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)綠色發(fā)展,需要構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、生態(tài)破壞弱的生產(chǎn)方式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色化、低碳化改造,大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn);農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、就業(yè)養(yǎng)老等多種功能[8],要充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能,培育壯大農(nóng)村新業(yè)態(tài),重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村需要每個(gè)鄉(xiāng)村選擇1-2個(gè)綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并依托這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,從單純的綠色農(nóng)作物生產(chǎn),向綠色農(nóng)產(chǎn)品加工和流通,再向綠色休閑服務(wù)和綠色旅游業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。綠水青山就是最好的金山銀山,只有改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)綠水青山,將農(nóng)村變成景區(qū)、田園變成公園,走生態(tài)優(yōu)先的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,才能成功實(shí)現(xiàn)綠色富村、綠色富民。
(三)培育綠色生活消費(fèi)
生活消費(fèi)是影響生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展的重要因素,綠色生活消費(fèi)保護(hù)綠色生態(tài)、引領(lǐng)綠色生產(chǎn)。一般而言,鄉(xiāng)村具有勤儉節(jié)約、低碳生活、循環(huán)利用等優(yōu)良傳統(tǒng),但隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高,農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式發(fā)生劇烈變化,農(nóng)民尤其是年輕農(nóng)民正在告別傳統(tǒng)生活方式。中國有4萬多個(gè)村鎮(zhèn),農(nóng)村區(qū)域占國土面積的90%,農(nóng)村人口7.13億左右,據(jù)衛(wèi)生部近年的調(diào)查顯示,目前農(nóng)村人均日產(chǎn)生的生活垃圾量0.86公斤,全國農(nóng)村生活固體垃圾排放量每年高達(dá)近3億噸,而且增長(zhǎng)速度快于城市[9] 。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)綠色發(fā)展,既要弘揚(yáng)傳統(tǒng)綠色的生活方式,更要倡導(dǎo)時(shí)尚的綠色生活方式。一是綠色居住。農(nóng)村生活水平提高的一個(gè)直觀表現(xiàn),就是一家一戶一棟小樓已經(jīng)十分普遍,農(nóng)民人均住房面積超過國家標(biāo)準(zhǔn),不少村莊的農(nóng)民住房成為閑置房。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)倡導(dǎo)綠色居住,少建或不建大房子,簡(jiǎn)單、綠色、低碳裝修。二是綠色出行。近年來,鄉(xiāng)村交通工具不斷升級(jí),從原來的自行車,到后來的摩托車,再到現(xiàn)在的小轎車,方便了農(nóng)民出行卻增加了油耗與污染。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民綠色出行,能走路不騎車,能騎車不開車,盡可能節(jié)能減排。三是綠色消費(fèi)。電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等家電在農(nóng)村越來越普及,在提高農(nóng)民生活質(zhì)量的同時(shí)也增加了能源消耗。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi),少用或不用空調(diào)、洗衣機(jī),節(jié)約使用耗電耗能電器,盡量使用太陽能等可再生資源的電器。培養(yǎng)農(nóng)民綠色生活消費(fèi)和良好衛(wèi)生習(xí)慣,需要宣傳教育的引導(dǎo)和村規(guī)民約的規(guī)范。
四、開放發(fā)展是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必由之路
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能閉門造車、坐井觀天,各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須跳出村莊,立足全國乃至全球進(jìn)行科學(xué)謀劃。這就需要堅(jiān)持開放發(fā)展,解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來,實(shí)行對(duì)外與對(duì)內(nèi)雙向開放,內(nèi)聯(lián)外合和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。開放發(fā)展是提高我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視野與水平的必由之路,也是我國一些美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)的成功之路。
(一)走出村莊,走向國內(nèi)外
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能局限于村莊,必須加快走出去步伐,走出村莊走向國內(nèi)外。一要人走出去。組織省、市、縣、鄉(xiāng)相關(guān)管理干部特別是村干部到高校、黨校及有關(guān)機(jī)構(gòu)參加短訓(xùn)班培訓(xùn),提高他們對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理論與實(shí)踐的認(rèn)識(shí);組織村干部、農(nóng)家樂主、村民代表等到本地或外地甚至國外參觀考察美麗鄉(xiāng)村建設(shè),學(xué)習(xí)借鑒人家的有益經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)做法。二要產(chǎn)品走出去。目前,不少鄉(xiāng)村缺少特色產(chǎn)品,或雖有產(chǎn)品但缺少經(jīng)營理念,困在村莊、深山走不出去。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須創(chuàng)建特色產(chǎn)品,要有強(qiáng)烈的市場(chǎng)營銷意識(shí),利用互聯(lián)網(wǎng)手段打開地區(qū)市場(chǎng)、走向國內(nèi)市場(chǎng)、邁向國際市場(chǎng)。三是村莊要走出去。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要善于抓住機(jī)會(huì)宣傳自己,擴(kuò)大村莊社會(huì)影響力,提高鄉(xiāng)村社會(huì)的知名度。湖北省烏云山村積極參加中國美麗鄉(xiāng)村萬林峰會(huì),其制作的“靈秀烏云山”風(fēng)光片獲二等獎(jiǎng);主動(dòng)參與央視農(nóng)業(yè)頻道《美麗中國鄉(xiāng)村行》,制作了《高鐵線上的美麗鄉(xiāng)村》等,通過多種途徑擴(kuò)大了社會(huì)影響,吸引了大量游客前往,也得到了政府領(lǐng)導(dǎo)的重視,還引起了一些企業(yè)的關(guān)注,有力促進(jìn)了該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我們應(yīng)在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建若干個(gè)具有國際影響力的美麗鄉(xiāng)村,創(chuàng)建一批具有國際知名度的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,擴(kuò)大這些優(yōu)勢(shì)、特色,具有國際影響力的農(nóng)產(chǎn)品出口。
(二)堅(jiān)持引資引智引技
好山好水好風(fēng)光,缺錢缺人缺技術(shù),是我國不少鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀與無奈。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村離不開人財(cái)物支持,單靠鄉(xiāng)村自身很難解決這些問題,這就需要面向社會(huì)乃至國際引資引智引技。一是大量引資。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村少則數(shù)千萬元,多則過億。為建成6000個(gè)美麗鄉(xiāng)村,政府計(jì)劃每個(gè)鄉(xiāng)村連續(xù)兩年投資150萬元,但是政府投入十分有限,這就需要吸引國內(nèi)外企業(yè)家投資。投資農(nóng)業(yè)是近年來不少企業(yè)家的新選擇,山西省左權(quán)縣依靠吸引山西煤炭企業(yè)家,創(chuàng)建了生態(tài)莊園發(fā)展新模式[10] 。投資我國農(nóng)業(yè)也是一些國際跨國公司的新動(dòng)向,這些公司資金、財(cái)力十分雄厚,我們可以吸引國外企業(yè)大力投資。二是積極引智。貧困地區(qū)最缺的是人才與知識(shí),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)把引智作為重點(diǎn)。可以聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)、園林專家、文化名人參與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì),邀請(qǐng)專家學(xué)者開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳教育,提高村民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)知度和認(rèn)同度。更重要的是,吸引外出企業(yè)家、大學(xué)生、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),還可以吸引城市精英乃至國外人才投身于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是主動(dòng)引技。在商品市場(chǎng)上,同是茶葉、水果等產(chǎn)品,由于品種、品質(zhì)不同,產(chǎn)品價(jià)格大相徑庭。好水果一個(gè)幾十元,一般水果十元一大堆,甚至豐收了還賣不出去。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高端產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等,一項(xiàng)新技術(shù)、一個(gè)好產(chǎn)品可以幫助一個(gè)村莊扭轉(zhuǎn)乾坤。
(三)雙向開放內(nèi)外聯(lián)動(dòng)
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,不僅要加強(qiáng)對(duì)外開放,走得出去引得進(jìn)來,而且還要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)開放,深化改革創(chuàng)新有關(guān)制度。農(nóng)家樂、村辦企業(yè)、家庭旅社等要向所有村民開放,不能只向外部人、工商資本或少數(shù)農(nóng)戶開放。農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要形式,但不能辦成少數(shù)企業(yè)家的“自留地”,應(yīng)辦成絕大多數(shù)村民的合作社,即村民人人參與、人人參股的合作社,這是實(shí)現(xiàn)村民共富的有效途徑。在實(shí)現(xiàn)雙向開放基礎(chǔ)上,堅(jiān)持內(nèi)聯(lián)外合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。近年來,農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房,成為當(dāng)前農(nóng)村的一大“景觀”,這是對(duì)物質(zhì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi),是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)迫切需要解決的一大難題。浙江桐廬面對(duì)日益增多的空閑住房,有效探索了城鄉(xiāng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)模式:由城里人與村里人聯(lián)合建設(shè),建房資金由雙方協(xié)商出資,房子產(chǎn)權(quán)為雙方共同所有,閑置房變成城里人第二生活空間,增加了城市人前往休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老吸引力,大大促進(jìn)了浙江桐廬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。國際交流合作是我國對(duì)外開放的重要形式,要建成6000個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村的必須加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家美麗鄉(xiāng)村交流與合作。我國不少城市與國外城市結(jié)成了友好城市,同樣,我們的鄉(xiāng)村也可以與國外鄉(xiāng)村建立友好關(guān)系,這既是必須的也是可行的。發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)差別普遍很小,美麗鄉(xiāng)村與美麗城市相得益彰,鄉(xiāng)村的美麗甚至超過城市,富人住鄉(xiāng)下、窮人住城里,這也是未來中國的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。
五、共享發(fā)展是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本目的
共享發(fā)展是解決社會(huì)公平正義問題,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持共享發(fā)展。2016年中央一號(hào)文件明確提出:要把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,共同分享現(xiàn)代化成果[2] 。這意味著,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要為人民,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要靠人民,美麗鄉(xiāng)村成果要人人共享,讓全體人民在共建共享中有更多的獲得感。
(一)為人民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
當(dāng)前,我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在一些不和諧之音:建設(shè)美麗鄉(xiāng)村成為部分官員樹樣板、出政績(jī)的新載體,成為一些企業(yè)家搶地、占地的發(fā)財(cái)新途徑,以及城里人休閑、度假、旅游的新去處。因此,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須首先解決為誰建的問題。一是為農(nóng)民。毫無疑問,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為了廣大農(nóng)民,是為了提升農(nóng)民的幸福感。美麗鄉(xiāng)村是億萬農(nóng)民的中國夢(mèng),直接關(guān)系廣大農(nóng)民的幸福生活。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是要給鄉(xiāng)親們?cè)旄?不應(yīng)將錢花在“涂脂抹粉”、大拆大建上,盡力避免成為新的政績(jī)工程、形象工程、面子工程。二是為市民。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)村人的需要,而且也是城市人的需要。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、城市病的日益顯現(xiàn),使鄉(xiāng)愁成為城里人的共同感受。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,可以有效化解城里人鄉(xiāng)愁,大大提高廣大市民幸福指數(shù),鄉(xiāng)村將越來越成為城里人向往的地方。三是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的新政績(jī)、企業(yè)家發(fā)財(cái)?shù)男侣窂?因?yàn)橹挥欣嫦嚓P(guān)才能調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家們投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性,與此同時(shí)要建立有關(guān)制度和相關(guān)政策以規(guī)范他們的行為。此外,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展,可以有效保障子孫后代過上幸福美好的生活。
(二)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)靠人民
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,是為了人民過上幸福生活,要靠廣大人民來共同建設(shè)。當(dāng)前,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中政府唱主角,農(nóng)民演配角;上級(jí)政府積極、下級(jí)政府消極;參與部門多,協(xié)調(diào)難度大,單靠政府能人農(nóng)民或企業(yè)家很難建成美麗鄉(xiāng)村,迫切需要政府、能人、村民、企業(yè)家、社會(huì)組織等多種力量攜手合作。一要靠政府。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是由各級(jí)政府推動(dòng),政府是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者。村委會(huì)是具體的實(shí)施者與組織者,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開能人帶領(lǐng),能人要善于用腦、洗腦、借腦,努力將各種力量凝聚在一起。二要靠村民。村民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的真正主體,要能凝聚民心、集中民智民力。這就需要尊重農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓廣大農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的利益共享者,絕不能讓廣大農(nóng)民成為利益受損者。三要靠企業(yè)家。近年來,不少企業(yè)家從不同領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè),互聯(lián)網(wǎng)大佬們紛紛試水現(xiàn)代農(nóng)業(yè),柳傳志種水果、劉強(qiáng)東種大米、李治國養(yǎng)雞、九城蓋有機(jī)農(nóng)場(chǎng)等,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要充分發(fā)揮企業(yè)家的積極作用。如鄂旅投集團(tuán)參與恩施上營村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了成功。四要靠社會(huì)組織。各種社會(huì)組織是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要力量,環(huán)保NGO是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主要參與者。北京地球村創(chuàng)辦人廖曉義,借助社會(huì)力量在四川省大坪村建設(shè)了樂和家園,被稱為生態(tài)社會(huì)主義的鄉(xiāng)村模式。
(三)人人共享美麗鄉(xiāng)村成果
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng),目前農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要讓農(nóng)民共享發(fā)展成果,這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福;良好生態(tài)環(huán)境,是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。環(huán)境改善是我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要任務(wù)與重要目標(biāo),這就是說,堅(jiān)持環(huán)境共享是堅(jiān)持人民共享的重要內(nèi)容。當(dāng)前,我國生態(tài)環(huán)境民生并不公平,生態(tài)環(huán)境共享遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn),突出表現(xiàn)為農(nóng)村環(huán)境基本公共服務(wù)投入不足、城市環(huán)境改善以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)、農(nóng)民成為環(huán)境污染的最大受害者。以致污染重災(zāi)區(qū)、癌癥村老百姓無奈抱怨,“你們得利,俺們得病”,“你們升遷,俺們升天”。可以說,“中國農(nóng)民為中國現(xiàn)代化付出了巨大的代價(jià),但他們卻愈來愈被排擠在現(xiàn)代化成果之外”[11]。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持人人共享、綠色惠民:一方面,我們要重點(diǎn)抓住農(nóng)村水、土壤、垃圾污染問題,將生態(tài)環(huán)境治理作為重大民生抓緊抓好,不斷改善努力提高農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境,想方設(shè)法為廣大農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品,讓良好生態(tài)環(huán)境成為農(nóng)民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn);另一方面,要堅(jiān)持環(huán)境公平正義和環(huán)境共享發(fā)展理念,不能只讓農(nóng)民成為生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)者,而必須讓廣大農(nóng)民成為生態(tài)環(huán)境福利的共享者,確保在生態(tài)環(huán)境面前實(shí)現(xiàn)人人平等,決不能讓廣大農(nóng)民群眾成為環(huán)境弱勢(shì)群體。
綜上所述,五大發(fā)展理念是我國建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本指導(dǎo)思想,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅(jiān)持并踐行創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,同時(shí)打好創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“組合拳”。只有堅(jiān)持五大發(fā)展理念,并將其作為整體貫徹落實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,才能建成農(nóng)村生態(tài)美麗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)美化、農(nóng)民生活美好的美麗鄉(xiāng)村,“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”[1]。
作者單位：中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)馬克思主義學(xué)院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《求實(shí)》 2016 (12)
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