編者按：12月24日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局保健食品審評(píng)中心副主任樊紅平在“2018中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新年論壇暨中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)袖論壇”作了題為“食品安全形勢(shì)分析與工作思考”的演講，用五組數(shù)據(jù)介紹了我國(guó)食品安全形勢(shì)，表示要按照習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系。以下是講話全文，經(jīng)報(bào)告人審定授權(quán)。
尊敬的各位嘉賓，大家上午好!
下面我和大家分享一下個(gè)人對(duì)食品安全工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
第一個(gè)方面是關(guān)于食品安全形勢(shì)的分析。下面簡(jiǎn)單介紹五組數(shù)據(jù)，讓大家對(duì)我國(guó)食品安全形勢(shì)有個(gè)總體了解。
第一組是農(nóng)業(yè)部的食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)部很早就開展了食用農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)工作，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)。總的來看，無論是蔬菜、畜產(chǎn)品還是水產(chǎn)品，前幾年的增長(zhǎng)速度都很快，到了2010年以后均基本穩(wěn)定，都在高位徘徊，尤其是畜產(chǎn)品的合格率一直在95%以上。水產(chǎn)品問題稍微多一點(diǎn)，但是經(jīng)過這幾年的整治其合格率也在逐步提高。
第二組是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于食品監(jiān)督抽檢的數(shù)據(jù)。考慮到可比性的問題，在這里采用2016年第三季度到2017年第三季度的數(shù)據(jù)為大家展現(xiàn)一下。在33大類品種中，合格率排在第一位的是嬰幼兒配方乳粉。從2008年三聚氰氨事件以后，我們加強(qiáng)了對(duì)嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，可謂浴火重生、鳳凰涅槃，相信在座的很多企業(yè)對(duì)這個(gè)過程也非常了解。從企業(yè)全球排名來看，今年的全球乳品企業(yè)前20強(qiáng)排名，中國(guó)有兩位上榜，分別是伊利、蒙牛，排第八名和第十名。從產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格情況來看，尤其在嬰幼兒配方食品領(lǐng)域，我國(guó)這幾年合格率均在99%以上。
第三組數(shù)據(jù)是國(guó)家衛(wèi)計(jì)委每年的食物中毒和食物中毒死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)情況。這個(gè)數(shù)據(jù)在國(guó)際上是比較公認(rèn)的。總的趨勢(shì)來看，我國(guó)無論是中毒人數(shù)還是中毒死亡人數(shù)都呈下降的趨勢(shì)，當(dāng)然有些年份也有一些波動(dòng)。
第四個(gè)數(shù)據(jù)是我們的人均預(yù)期壽命。這組數(shù)據(jù)很有意思，先看橫向的比較，用我們國(guó)家和世界平均水平進(jìn)行比較，我國(guó)目前的人均預(yù)期壽命是76.34歲，超過中上收入國(guó)家水平1.51歲，當(dāng)然和高收入國(guó)家還是有一定的差距。我們?cè)龠M(jìn)行自身的縱向比較，從2000年開始到2010、2015年，2000年左右的時(shí)候我國(guó)人口的預(yù)期平均壽命是71.4歲，2010年是74.83歲，2015年是76.34歲，都有較大幅度提高。值得關(guān)注的是，男性預(yù)期平均壽命無論是在絕對(duì)數(shù)還是增長(zhǎng)速度上，都低于女性預(yù)期平均壽命，目前女性預(yù)期平均壽命已經(jīng)達(dá)到79.43歲，男性為73.64歲。這組數(shù)據(jù)和食品安全有什么關(guān)系？WHO的有關(guān)報(bào)告顯示，人的壽命將近30%因素與食品安全密切相關(guān)。
第五個(gè)數(shù)據(jù)是英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)》日前發(fā)布《2017全球食品安全指數(shù)報(bào)告》，在113個(gè)被評(píng)估國(guó)家中，我們的排名總體上沒多大變動(dòng)，從排名42到排名45，但是美國(guó)從排名第一降到第二，愛爾蘭綜合排名升至第一。
從這五組數(shù)據(jù)我想做一個(gè)小結(jié)。關(guān)于food security，我國(guó)用世界8%的耕地，養(yǎng)活了世界22%的人口，創(chuàng)造了世界奇跡，這是最值得驕傲的。第二是關(guān)于food safety，從上述數(shù)據(jù)來看，目前我國(guó)食品安全總體形勢(shì)向好，我們的餐桌安全也是有保障的。所以對(duì)于中國(guó)的食品我們應(yīng)該有自己的態(tài)度，生產(chǎn)有自信，消費(fèi)更應(yīng)有自信！
第二個(gè)方面是我們食品安全工作面臨的挑戰(zhàn)。食品安全事件時(shí)常發(fā)生，監(jiān)管的警鐘一直在長(zhǎng)鳴。《小康雜志》每年做了中國(guó)飲食小康指數(shù)，從今年發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，我們食品安全的問題依然令人擔(dān)憂。從我們的工作過程中和剛才的抽檢數(shù)據(jù)來看，確實(shí)還有很多問題，比如源頭污染問題、“兩超”問題（就是超范圍、超限量使用食品添加劑），還有傳統(tǒng)的微生物污染問題，都是我們迫切需要解決的。
總的來看，第一是源頭污染。無論是工業(yè)化過程還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身產(chǎn)生的，由于過去的生產(chǎn)方式給食品安全帶來一系列的問題，現(xiàn)在需要認(rèn)真去考慮和對(duì)待。第二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程管理不當(dāng)?shù)膯栴}，排除人為因素以外，還需要考慮食品生產(chǎn)過程自身的一些問題，比如霉菌毒素的問題。第三是微生物污染問題，這是一個(gè)共性問題。第四個(gè)就是我們的食品安全監(jiān)管工作，包括我們的監(jiān)管能力和監(jiān)管的制度，都需要進(jìn)一步完善和提高。
最后和大家交流一下個(gè)人對(duì)食品安全工作的一些思考。我們目前面臨的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，在食品安全領(lǐng)域也得到充分地體現(xiàn)。今天在座的有溫氏這種很現(xiàn)代化的食品生產(chǎn)企業(yè)，但是我們的個(gè)體、小作坊生產(chǎn)方式和水平仍然很落后。我們監(jiān)管工作中也發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)從管理上、過程控制和產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果上都很好，甚至超過了發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)，但是有些企業(yè)，生產(chǎn)衛(wèi)生狀況堪憂。習(xí)近平總書記提出了“四個(gè)最嚴(yán)”的要求（即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的懲罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)），加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。
第一關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我們國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)從體系建設(shè)上已經(jīng)搭建了一個(gè)非常好的框架，得到了各界的認(rèn)可，但是在很多領(lǐng)域還需要進(jìn)一步完善和細(xì)化。
第二就是嚴(yán)厲的監(jiān)管和落實(shí)各方責(zé)任。2015年新修訂的食品安全法也對(duì)各方的責(zé)任做了充分的規(guī)范和強(qiáng)化。
第三是關(guān)于信息公開。食藥總局在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域其中一個(gè)重要的抓手就是監(jiān)督抽檢，剛才為大家展示的監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)際上食藥總局網(wǎng)站上每周都會(huì)公布總局層面的抽檢和各省匯上來的數(shù)據(jù)。這樣的工作對(duì)企業(yè)的觸動(dòng)非常之大。這項(xiàng)制度推行以后，第一是對(duì)消費(fèi)者最好的保護(hù)。第二是對(duì)違法者最大的震懾。不言而喻，這也是對(duì)執(zhí)法者最硬的約束、對(duì)社會(huì)輿論最好的引導(dǎo)和對(duì)誠(chéng)信體系最大的貢獻(xiàn)。
第四是關(guān)于大數(shù)據(jù)運(yùn)用問題。中共中央政治局12月8日下午就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，提出推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。在“十三五”食品安全規(guī)劃中也提出運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等實(shí)施在線智慧監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢測(cè)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任。
謝謝大家！不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正！
作者系國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局保健食品審評(píng)中心副主任
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院 微信公眾號(hào)(原創(chuàng))
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
