習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)的講話中指出，我們必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，確保人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的民主權(quán)利，讓人民共享發(fā)展成果，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。促進(jìn)人的全面發(fā)展，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，是我國農(nóng)村改革取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)代全面深化農(nóng)村改革的根本要求。
促進(jìn)人的全面發(fā)展，必須尊重和保護(hù)人民群眾的根本利益。馬克思指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”他還說，“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會(huì)使自己出丑。”從根本上說，馬克思主義政黨就是維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的政黨。正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)的講話中所說的那樣，必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把人民擁有不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生。
我國農(nóng)村改革的過程，實(shí)質(zhì)上就是不斷維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民基本權(quán)利的過程，就是持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的過程。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)提出，必須在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利。改革的偉大實(shí)踐表明，尊重和保障農(nóng)民的各項(xiàng)基本權(quán)利，是我國農(nóng)村改革的一條紅線，也是我國農(nóng)村改革發(fā)展取得巨大成就的基本經(jīng)驗(yàn)。改革40多年來，我國在經(jīng)濟(jì)上，通過實(shí)行家庭承包責(zé)任制，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷賦予農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商擇業(yè)創(chuàng)業(yè)自主權(quán)等；在政治上，通過廢除人民公社體制，實(shí)行村民自治，發(fā)展基層民主，賦予和保障農(nóng)民的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利；在社會(huì)上，通過改革戶籍制度，建立健全“新農(nóng)合”“新農(nóng)保”“農(nóng)村低保”等社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民城鄉(xiāng)遷徙權(quán)以及醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障權(quán)利，等等。改革的經(jīng)驗(yàn)證明，維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民權(quán)利，促進(jìn)了農(nóng)民的全面發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)的文明進(jìn)步。
不斷促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展，是新時(shí)代全面深化農(nóng)村改革的根本要求。俗話說，民之所好好之，民之所惡惡之。改革開放是順應(yīng)民心的偉大事業(yè)。40年改革開放的偉大實(shí)踐充分證明，凡是尊重和維護(hù)農(nóng)民權(quán)利的公共政策，就能得到農(nóng)民群眾的熱情歡迎和衷心擁護(hù)；反之亦然。是否有利于維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民權(quán)利、促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展，是檢驗(yàn)和判斷農(nóng)村改革成敗得失的基本標(biāo)準(zhǔn)。中國特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，解決新時(shí)代的“三農(nóng)”問題、做好新時(shí)代的“三農(nóng)”工作、實(shí)施新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，全面深化農(nóng)村改革開放，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
為此，我們必須認(rèn)識(shí)和對(duì)待農(nóng)民的三重身份，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的三重權(quán)利，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。第一，農(nóng)民作為國家公民，享有憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，必須堅(jiān)持全面依法治國，確保農(nóng)民充分享有和行使《憲法》賦予公民的基本權(quán)利和自由。第二，農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，擁有社員身份，享有成員權(quán)。保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)利，必須全面深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的立法建設(shè)，合理界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)和保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主參與權(quán)利。第三，農(nóng)民作為村莊社區(qū)居民，擁有村民身份，享有村民權(quán)。保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的村莊社區(qū)自治權(quán)利，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深入發(fā)展基層民主，健全村民自治制度，創(chuàng)新村民自治方式，依法保障村民對(duì)村莊社區(qū)公共生活的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的這三重權(quán)利是交織在一起的。維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民權(quán)利的過程，就是不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)美好生活向往的過程，就是不斷促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的過程，也就是不斷實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程。
作者系北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2019年01月08日
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