天氣冷時(shí)，兩只刺猬靠在一起取暖。太近，會(huì)扎到對(duì)方；太遠(yuǎn)，又無(wú)法取暖?！按题▌t”寓意如何把握好人際交往中的邊界。在鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力與基層活力，就有點(diǎn)像這“兩只刺猬”。
苦不堪言卻無(wú)法抽身
涉及人情往來(lái)的各種鄉(xiāng)風(fēng)民俗，在過(guò)去發(fā)揮過(guò)團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)鄰、凝聚人心、互助共贏的寶貴作用。但在部分鄉(xiāng)村，近年來(lái)鄉(xiāng)風(fēng)民俗被附加了炫富、攀比等因素，且漸漸喧賓奪主，風(fēng)越刮越歪。
過(guò)年放鞭炮，比誰(shuí)家放得多放得貴；辦酒請(qǐng)客，你辦20桌，我辦30桌，你端雞鴨魚，我上蛇鱉蛙；人情禮金，前些年50元起步，如今誰(shuí)要拿50元會(huì)成為全鄉(xiāng)的笑柄；在一些地方，娶完媳婦變“赤貧”、嫁了閨女成“富婆”的奇葩事情層出不窮。比完紅事比白事，中西樂(lè)隊(duì)，美女舞蹈，賽歌賽舞；修了豪華墓，還修起了活人墓……
“人情大于債，頭頂鍋?zhàn)淤u”，為了收回成本，一些村民只能找各種理由辦酒，導(dǎo)致一輪輪惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的駐村調(diào)查顯示，人情禮金已經(jīng)超過(guò)看病支出，僅次于食品，成為農(nóng)民消費(fèi)第二支出。在歪風(fēng)陋習(xí)的惡性循環(huán)中，老百姓苦不堪言，卻無(wú)法抽身。
湖北房縣青峰鎮(zhèn)青峰街村村民劉山英展示家中保存往年的收禮單，隨禮曾為家庭造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
權(quán)力介入太深，也有負(fù)面效應(yīng)
此情此景，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力介入干預(yù)有其必要性。通過(guò)建章立制，要求黨員干部帶頭，明確獎(jiǎng)懲措施，通過(guò)強(qiáng)力治理一段時(shí)間后，效果確實(shí)明顯，歪風(fēng)陋習(xí)少了，群眾負(fù)擔(dān)輕了。
但是，正如“刺猬法則”，權(quán)力介入太深，也帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。
有的地方政府簡(jiǎn)單粗暴，采取“一刀切”方式，對(duì)違規(guī)辦酒的村民取消低保、養(yǎng)老補(bǔ)貼等，甚至“連坐”，“一家違規(guī)全村受罰”。
如此工作方式，“態(tài)度”和“尺度”都有問(wèn)題。更重要的是，地方政府動(dòng)用行政命令和公共資源加以管控，短期內(nèi)可能效果明顯，但沒有激發(fā)民間活力，難以形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。
在這種模式下，一旦上級(jí)政府管控的力度小了，工作重心轉(zhuǎn)移了，這項(xiàng)工作可能就逐漸偃旗息鼓，歪風(fēng)陋習(xí)也很可能卷土重來(lái)。這一點(diǎn)在實(shí)踐中不斷被印證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力與基層活力的關(guān)系就是這么微妙。前者強(qiáng)勢(shì)，會(huì)抑制后者；前者包辦一切，后者的活力會(huì)無(wú)從激發(fā)。
引導(dǎo)鄉(xiāng)村建立內(nèi)生糾錯(cuò)機(jī)制
“一禁了之”、“一放了之”，都不是也不應(yīng)該是正確的答案。
黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。近期由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》也提出，以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路。
時(shí)代呼喚農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不能什么都包辦，必須明確哪些該管、哪些該放，知道怎么管、怎么放，堅(jiān)持不斷激活基層的活力。
回到兩只刺猬的關(guān)系。在農(nóng)村內(nèi)生秩序能力降低的地方，及時(shí)、準(zhǔn)確、有力地進(jìn)行行政權(quán)力介入，這是必要的一步，但最好不斷與村民自治形成互動(dòng)，以促進(jìn)形成農(nóng)村內(nèi)生秩序?yàn)槟康?，促進(jìn)自治、法治、德治的結(jié)合。
無(wú)論是對(duì)移風(fēng)易俗來(lái)說(shuō)，還是對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村善治來(lái)說(shuō)，充分發(fā)揮村民的自主性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建立內(nèi)生糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)村民向善自覺，比無(wú)所不管、無(wú)所不包的政府管理更有長(zhǎng)效。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《半月談內(nèi)部版》2019年第8期 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)） 原標(biāo)題：《移風(fēng)易俗，把握“兩只刺猬”邊界》
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
