原題：新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)人口跨地區(qū)流動(dòng)或?qū)⒔忾_(kāi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)困局
最近，一線城市房?jī)r(jià)漲幅之快前所未有，這其中固然有一線城市創(chuàng)業(yè)者、高級(jí)白領(lǐng)、高新技術(shù)人才收入高、購(gòu)買力強(qiáng)的因素支持，但也有種種跡象表明：許多開(kāi)發(fā)商正在帶動(dòng)一手房炒作、而大型中介平臺(tái)帶動(dòng)二手房炒作。
但先不論“瘋漲”原因?yàn)楹?，面?duì)如此漲勢(shì)，諸多經(jīng)濟(jì)分析人士開(kāi)始覺(jué)得恐慌，認(rèn)為國(guó)內(nèi)現(xiàn)在狀況越來(lái)越像三十年前的日本，一線城市的情況則越來(lái)越像去年十月的香港，隨后便將矛頭指向了上一屆政府提出的“四萬(wàn)億”計(jì)劃——認(rèn)為若沒(méi)有“四萬(wàn)億”的救援，房?jī)r(jià)本會(huì)在2008年調(diào)整到位，但是被“四萬(wàn)億”又猛地拉升了一把，進(jìn)而造成了如今房?jī)r(jià)虛高的局面。
誠(chéng)然，如果沒(méi)有四萬(wàn)億，而純粹依靠市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)能力，經(jīng)過(guò)五至十年的調(diào)整，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也會(huì)慢慢走出低迷，以新的結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)展，也不會(huì)有今天的“不定時(shí)炸彈”。但是，我們也要看到的是：四萬(wàn)億不僅加速了房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，也對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了不小的貢獻(xiàn)，以使這些地區(qū)在近年有了可以承擔(dān)高端制造、外貿(mào)、研發(fā)、金融等重要職能的大型中心城市，進(jìn)而推動(dòng)了外出人口的回鄉(xiāng)就業(yè)趨勢(shì)，拉動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并相應(yīng)解決了東南沿海地區(qū)的人口壓力問(wèn)題。所以我們認(rèn)為，四萬(wàn)億對(duì)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)是有功勞的。
當(dāng)然，更合適地說(shuō)，如果不是四萬(wàn)億，而是兩萬(wàn)億，專項(xiàng)用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，那當(dāng)然是最好的。但時(shí)間不能倒退，我們只能享受其碩果，并承受其后果。不過(guò)，通過(guò)這整個(gè)過(guò)程，我們確實(shí)看到了：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)推動(dòng)全國(guó)動(dòng)力平均分配，以及資源合理運(yùn)用的重要作用——這也是為何中央而今又強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的一大原因。
綜合來(lái)看，我們認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化在我國(guó)的合理推進(jìn)，會(huì)體現(xiàn)出以下三個(gè)作用：
一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口回流。
目前來(lái)講，用新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口回流已初見(jiàn)成效——上一屆政府“四萬(wàn)億計(jì)劃”的操作從2008年11月開(kāi)始，至2010年底完成。而后，北京、上海、浙江、廣東等一線地區(qū)人口增速開(kāi)始放緩，而四川、重慶、湖北、安徽等有著地理優(yōu)勢(shì)但經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)人口增速有明顯增加——外出打工人口的回流是造成這一現(xiàn)象的主要因素。通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們可以直觀地感受到這一點(diǎn)。
二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能幫助二、三線地區(qū)去庫(kù)存。
出于對(duì)最大利益的追逐，很多地區(qū)前些年造了許多房地產(chǎn)項(xiàng)目，但公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)卻一直沒(méi)有跟上，造成了居民生活上的不便，也妨礙了新的購(gòu)房者購(gòu)買房產(chǎn)。要去庫(kù)存必然要先補(bǔ)短板，缺乏了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，新的城鎮(zhèn)就缺少了和諧的生活體驗(yàn)。所以，國(guó)務(wù)院于在今年2月6日發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中特別強(qiáng)調(diào)了要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平。意在提示地方政府先行解決生活配套等民生問(wèn)題，才好引導(dǎo)回流人才與農(nóng)村人民購(gòu)買房產(chǎn)。
三、新型城鎮(zhèn)化可帶動(dòng)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)化調(diào)整。
在此前的研究中，我們也分析了：根據(jù)《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013-2022年)》我們可以看到：工業(yè)基地調(diào)整改造，即工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革的重點(diǎn)區(qū)域主要集中在東北地區(qū)、津冀地區(qū)、華中地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)等區(qū)域，整體集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地帶。
在年后“開(kāi)工”的第一周，中央就馬不停蹄地出臺(tái)了《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這些政策既能支持工業(yè)改革發(fā)展，也能直接提振這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。但是發(fā)展工業(yè)，最重要的就是引入高技術(shù)、強(qiáng)能力的人才，而這部分人才目前主要集中在東部與東南沿海地區(qū)以及北上廣等一線城市。而通過(guò)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升二三線地區(qū)的宜居性，加則地方企業(yè)若能通過(guò)優(yōu)異的待遇、強(qiáng)有力的事業(yè)平臺(tái)等誘人條件作為招募條件，或能有效吸引這部分人才放棄在沿海地區(qū)和一線城市的事業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)而返回家鄉(xiāng)省份進(jìn)行就業(yè)。
發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)在2月17日的公開(kāi)會(huì)議中表示：隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位?；膺^(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)的過(guò)剩勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)就業(yè)，沒(méi)有出現(xiàn)待崗滯留等問(wèn)題——這其中蘊(yùn)含著用二三線地區(qū)勞動(dòng)崗位緩解一線地區(qū)就業(yè)壓力的意思，當(dāng)然，從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，如此格局可以達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
所以，中央推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)絕對(duì)不是一句口號(hào)，而是有其實(shí)際意義的重要工作。從某種程度上看，也是迫在眉睫的一項(xiàng)工作——唯有在房地產(chǎn)泡沫無(wú)法承壓之前盡快落實(shí)并開(kāi)展人才引流、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套工作，整體市場(chǎng)才有機(jī)會(huì)維持住現(xiàn)狀。當(dāng)然，市場(chǎng)有其不可抗拒性，但是落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作對(duì)于我國(guó)而言符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以及和諧社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，所以，中央必然不遺余力，而這其中的商機(jī)也是利益相關(guān)方值得把握的。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：摩爾金融
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
