它們采用兩大“法寶”操縱糧價(jià)：一是推行糧食自由貿(mào)易，美國(guó)政府對(duì)糧食生產(chǎn)予以高額補(bǔ)貼，因此糧價(jià)比一般國(guó)家低，食品公司想盡辦法推動(dòng)各國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食自由貿(mào)易，以便順利出口牟取利潤(rùn)；二是通過(guò)糧食援助控制發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)。糧食援助是食品帝國(guó)常用的“毒品”：在諸多非洲國(guó)家，接受糧食援助的條件之一就是要為美國(guó)生產(chǎn)香蕉、可可等經(jīng)濟(jì)作物，這些國(guó)家的糧食生產(chǎn)因此荒廢，淪為附庸。
不僅如此，近年來(lái)，美國(guó)食品業(yè)的結(jié)盟，大大加強(qiáng)了其市場(chǎng)壟斷力度。在北美，康納格拉冷凍食品公司與杜邦公司（ConAgra/Dupont）、谷物巨頭嘉吉與種子公司孟山都（Cargill/Monsanto）、諾華公司與糧油公司阿徹-丹尼爾斯-米德蘭（Novartis/ADM）已經(jīng)形成了三個(gè)食物聯(lián)合體，控制了北美的整條食物鏈，影響力擴(kuò)張到全球。
例如，控制全球谷物與蔬菜種子23%～41%份額的孟山都公司，與谷物巨頭嘉吉結(jié)盟后，如果農(nóng)民需要貸款購(gòu)買孟山都的種子，就得去嘉吉旗下的埃爾斯沃思銀行。無(wú)論糧價(jià)漲跌，它們都可旱澇保收：漲價(jià)會(huì)使糧食初級(jí)產(chǎn)品受益增加；跌價(jià)時(shí)食品加工貿(mào)易則可受惠。受糧食短缺之苦的，則是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)民。
在大型食品公司的控制下，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者別無(wú)選擇，消費(fèi)者在消費(fèi)品種、消費(fèi)價(jià)格和數(shù)量上，也別無(wú)選擇。只是消費(fèi)者的錢包由于被食品公司視為“上帝”，所以，公司對(duì)待消費(fèi)者比對(duì)待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要客氣許多。粗暴的直接命令方式，被一系列的廣告宣傳、健康咨詢、品位塑造等洗腦方式取而代之。
“食物帝國(guó)”推動(dòng)了糧食政治
我們看幾則糧食援助和禁運(yùn)的實(shí)例，去理解糧食政治的一部分—糧食援助這個(gè)比石油貿(mào)易更為強(qiáng)大的政治武器。
1945年，南斯拉夫在鐵托總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行改革，試圖擺脫蘇聯(lián)對(duì)南斯拉夫的控制。這時(shí)，美國(guó)伸出了“友誼”之手，為南斯拉夫提供了巨大的糧食援助。
1949年，中華人民共和國(guó)成立，美國(guó)等西方盟國(guó)隨即對(duì)中國(guó)實(shí)行包括糧食在內(nèi)的全面封鎖和商品禁運(yùn)，妄圖將新生的共和國(guó)扼殺在搖籃之中。美國(guó)對(duì)中國(guó)的禁運(yùn)一直延續(xù)到20世紀(jì)70年代初期。
1965～1967年間，美國(guó)總統(tǒng)約翰遜曾對(duì)印度采取限制出口糧食的政策，從而最終迫使印度改變其反對(duì)美國(guó)入侵越南的外交政策。
1970年，當(dāng)“馬克思主義者”薩爾瓦多-阿連德當(dāng)選為智利總統(tǒng)后，美國(guó)對(duì)智利的糧食援助立即停止了。阿連德領(lǐng)導(dǎo)下的大眾聯(lián)合政府，卻是致力于農(nóng)業(yè)改革和公平分配的。在阿連德下臺(tái)后，美國(guó)的糧食援助很快又恢復(fù)了。糧食援助是尼克松政府反對(duì)阿連德所采取的秘密戰(zhàn)略的組成部分。
1973年，美國(guó)由于國(guó)內(nèi)食品價(jià)格史無(wú)前例地上漲，對(duì)大豆、棉籽及其制品實(shí)行禁運(yùn)。日本97%的大豆依靠進(jìn)口，其中92%來(lái)自美國(guó)，因此而受害最大。
1980～1981年，蘇聯(lián)入侵阿富汗，美國(guó)對(duì)其實(shí)行谷物禁運(yùn)。但當(dāng)20世紀(jì)80年代末蘇聯(lián)進(jìn)行改革時(shí)，西方議員阿德-梅爾科特立即指出：蘇聯(lián)需要多少糧食就提供多少糧食。之后是蘇聯(lián)解體。
糧食援助的另一側(cè)面，則不僅僅限于這樣的短期事件，而是打擊、改變進(jìn)而控制受援國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，讓這些國(guó)家形成對(duì)美國(guó)等援助國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴與政治依賴。這就是非洲和拉丁美洲許多國(guó)家淪為美國(guó)附屬國(guó)的奧秘。
所謂“沒(méi)有扭曲的、充分競(jìng)爭(zhēng)的、跨國(guó)界的、完備的市場(chǎng)體系”，僅僅是新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)帶有烏托邦色彩的幻想，現(xiàn)實(shí)中根本不存在。糧食貿(mào)易或援助時(shí)常作為大國(guó)政治外交的手段，用以干預(yù)別國(guó)內(nèi)政。曾是美國(guó)里根政府農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的約翰-布洛克在一次聽證會(huì)上直言不諱地說(shuō)：“糧食是一件武器，而使用它的方式就是把各個(gè)國(guó)家系在我們身上，那樣它們就不愿和我們搗亂。”美國(guó)中央情報(bào)局的一份報(bào)告說(shuō)，第三世界國(guó)家缺糧“使美國(guó)得到了前所未有的一種力量……華盛頓對(duì)廣大的缺糧者實(shí)際上就擁有生殺予奪的權(quán)力”。
政治家所關(guān)心的國(guó)家利益，與食物集團(tuán)關(guān)心的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合在一起，就促成了危及全球每個(gè)地方農(nóng)業(yè)與食品體系的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化浪潮。
主要農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易框架下，已經(jīng)將世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，綁上了同一輛戰(zhàn)車：要么各國(guó)比拼財(cái)力，進(jìn)行補(bǔ)貼生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)；要么讓出農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，由這些國(guó)家提供低價(jià)格糧食和一整套食物體系。由此，產(chǎn)生對(duì)糧食生產(chǎn)國(guó)的全面依賴。2006年年底以來(lái)的全球糧食價(jià)格上漲，已經(jīng)清楚表明了這種依賴性。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民食物主權(quán)網(wǎng)
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