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魏延安:為什么土地流轉(zhuǎn)就要非糧化非農(nóng)化

[ 作者:魏延安  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2016-05-23 錄入:王惠敏 ]
    盡管資本下鄉(xiāng)的非農(nóng)化報道這些年不絕于耳,但是中國青年報的長篇報道還是引起了新一輪的討論。(詳見2015420日《中國青年報》第四版《資本下鄉(xiāng):有實力爭地,沒能力種田 ——冀南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“毀約棄耕”現(xiàn)象調(diào)查》)根據(jù)這個調(diào)查性報道,資本下鄉(xiāng)的企業(yè)中,有目的不純的,但也有的是看到了國家對農(nóng)業(yè)的大力扶持,有的以為搞農(nóng)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)可能更容易,有的是基于樸素的農(nóng)業(yè)情結(jié)。“但大都對農(nóng)業(yè)基本屬性、農(nóng)業(yè)投資的復(fù)雜性、長期性和風(fēng)險性缺乏深入認識,屬于盲目跟風(fēng)。” “下鄉(xiāng)種地的‘老板們’無知者無畏,加上的確不差錢,地租也就一漲再漲。”已有多年土地流傳經(jīng)驗的邯鄲地區(qū)王姓種糧大戶對中國青年報記者感嘆:“我真不知道這么高的地租紅薯怎樣種才能不賠錢。”這只是資本下鄉(xiāng)亂象中的冰山一角!事實上,這些年,隨著土地流轉(zhuǎn)加速、資本下鄉(xiāng)活躍、生產(chǎn)資料與勞動力成本上漲等因素的積累,農(nóng)村土地租金呈現(xiàn)較快上漲趨勢,在增加農(nóng)民財產(chǎn)收入的同時,也帶來了值得關(guān)注的一系列問題。

  首先值得關(guān)注的是流轉(zhuǎn)土地的非糧化沖動。種一畝糧食純收益才300元左右,而一畝地的租金現(xiàn)在一般在500-800元,好一點的地上千元。當(dāng)前即使采用最先進的技術(shù)和物質(zhì)手段,也很難讓種糧收益翻番,唯一可能的路徑便是種植比糧食效益更高的非糧作物,這便是“非糧化”的直接原因,這部分對糧食安全的影響是不可忽視的。如果地租繼續(xù)上漲,比如西安南郊的農(nóng)地租金已經(jīng)到了每畝2000元以上,那一般的高效農(nóng)業(yè)也保不住了,只有“非農(nóng)化”了,挖魚塘,搞莊園之類的了。所以,當(dāng)我們站在道德的高地指責(zé)資本下鄉(xiāng)不務(wù)正業(yè)的時候,最好也反思一下這其中的經(jīng)濟原因。不能光片面地宣傳,一搞土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營,產(chǎn)量就上去了,效益就提高了,農(nóng)民既有流轉(zhuǎn)收入,又有就地務(wù)工收入,真是一舉多得!實際上哪有這么容易?

  其次,要關(guān)注資本下鄉(xiāng)的規(guī)模經(jīng)營陷阱。在社會資本以各種目的大量涌向農(nóng)村的時候,人為的、急切的發(fā)展大規(guī)模連片經(jīng)營,在高土地成本、高勞動力成本、高融資成本三大因素的擠壓下(農(nóng)民自己經(jīng)營則沒有前兩項成本),大規(guī)模經(jīng)營實際上十分困難,一些所謂的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只能靠政策性補貼和非農(nóng)業(yè)務(wù)來維持,這是偏離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初衷的,也是超越現(xiàn)有生產(chǎn)力水平的。一個老板從城里來到農(nóng)村搞標(biāo)準(zhǔn)化果園,按照理論測算,一畝地前期投入不到一萬,純收益在3000元以上。等到投下去以后,發(fā)現(xiàn)投入遠遠不止這些,因為人工是一個比化肥、農(nóng)藥更大的投入項,果區(qū)的人工價格已經(jīng)到了每人每天150元的價格,甚至人工超過了投入品。比如,春天給蘋果套袋,一個日本進口紙袋也就四五分錢,可是套一個果袋的人工費用竟然接近一毛!不僅如此,每次的果園勞作都要用人工,幾年下來,人工的花費是一個天文數(shù)字,掙錢何其難也。

  再次,要關(guān)注農(nóng)村勞動力隱性失業(yè)帶來的社會問題。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速,既帶來農(nóng)村勞動力進一步兼業(yè)化和加速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢,也帶來農(nóng)村留守群體的隱性失業(yè)問題,有土地卻流轉(zhuǎn)給了別人,想出去打工卻因為個人和家庭因素出不去,如果流轉(zhuǎn)主體再不優(yōu)先考慮吸納就業(yè),很容易形成農(nóng)民就地就業(yè)的強烈訴求,典型的就是中途退出土地流轉(zhuǎn)或強行要求進入流轉(zhuǎn)主體就業(yè)的社會事件。這也成為資本下鄉(xiāng)又一個難以承受之重。一旦企業(yè)經(jīng)營情況好轉(zhuǎn),差不多都會遇到流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民提高租金的要求,有沒有合同根本不重要,大多情況下都是法不責(zé)眾,只有在當(dāng)?shù)馗刹康拇楹现孪⑹聦幦恕B闊┑倪€止這些,建設(shè)的工程還必須由村上的建筑隊來干,場里的工人還得優(yōu)先從村上雇用,不管你是不是愿意;村上搞個什么扶貧問苦、紅白喜事、節(jié)日慶典,企業(yè)還得“主動”贊助,等等。

    最后,還有資本下鄉(xiāng)自身的嚴重管理問題。有錢但沒有人,干二三產(chǎn)業(yè)十分內(nèi)行,做起農(nóng)業(yè)一個比一個外行,最終的結(jié)局,往往是“種下龍種,收獲跳蚤”。既懂經(jīng)營、又懂農(nóng)業(yè)的復(fù)合型人才,喊了多年,真正到了用了時候,發(fā)現(xiàn)十分難找。連聯(lián)想這樣的國內(nèi)一流企業(yè),在做農(nóng)業(yè)5年之后,依然坦言人才是最大的瓶頸,搞IT的有,搞農(nóng)業(yè)的也有,但能把互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)做好的跨界型人才暫時沒有。所以,當(dāng)老板們滿懷農(nóng)業(yè)夢想來到希望的田野后,逐漸失落,直至絕望,與其冒著風(fēng)險種,還不如荒著損失少點,至少用不著再投入了,也少了人工管理費用。這便是資本下鄉(xiāng)的流轉(zhuǎn)土地上雜草叢生的重要原因之一。

  所以,有的時候,我們甚至不得不對那些資本下鄉(xiāng)的企業(yè)懷抱著一些“同情與憐憫”,他們可能也只是某些地方推進土地規(guī)模經(jīng)營的犧牲品。也正因為如此,當(dāng)媒體一味地報道地租上漲的“好事”時,我們最好還是理性看待,猛漲之后一定帶來問題成堆!更必須對一些地方政府發(fā)出警告,必須對規(guī)模經(jīng)營全面認識和理解,慎重引導(dǎo),堅決防止違背正常經(jīng)濟規(guī)律的人為歸大堆,累大戶,雖然表面增加了農(nóng)民收入,實際上卻形成了勞民傷財?shù)囊?guī)模經(jīng)營政績工程;也要更加關(guān)注如何更好地扶持規(guī)模經(jīng)營主體來服務(wù)國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的問題,在農(nóng)田基建、技術(shù)服務(wù)、政策補貼和科學(xué)獎懲等方面加大對糧食規(guī)模經(jīng)營主體的扶持;還要規(guī)范和科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),防止一哄而上又一哄而下,一定要堅決避免在農(nóng)村形成正常經(jīng)營難以為繼的半拉子“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程。


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