從農(nóng)業(yè)發(fā)展看，不同區(qū)域、不同農(nóng)業(yè)企業(yè)，都需有合理的具體設(shè)計方案。但顯然都需要得到投融資的有力支持和實現(xiàn)相關(guān)機制創(chuàng)新。結(jié)合中國基本情況，至少有以下三方面的著眼點：
第一，農(nóng)業(yè)的投融資需以市場化、專業(yè)化、對象化為取向，并納入全球化潮流。
1.市場化：政府的農(nóng)業(yè)投融資要遵循建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，尊重市場資源配置機制總體而言的決定性作用;農(nóng)業(yè)企業(yè)投融資要充分運用市場主體自主權(quán)，在競爭與合作中爭取做好做大做強。
2.專業(yè)化：各項農(nóng)業(yè)投融資要以高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化為取向提高績效。
3.對象化：各項農(nóng)業(yè)投融資要有效針對投資項目的特點、切合種植、養(yǎng)殖的客觀情況，形成盡可能高水平的供給管理方案。可行性研究、金融工程式定制，都應(yīng)抓好落實、優(yōu)化適合特定對象的供給，這正是對應(yīng)于“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與供給體系質(zhì)量效率提高”的新理念，是處理好結(jié)構(gòu)問題的客觀要求。
4.全球化：這既有經(jīng)驗的交流、分享，也有各國政界、商界的相關(guān)合作。
第二，農(nóng)業(yè)的投融資需匹配合理、可持續(xù)的政策支持。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也存在“市場失靈”，并且往往比工業(yè)、服務(wù)業(yè)更明顯，公共政策支持要對其作相應(yīng)的彌補和矯正。如農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的巨災(zāi)保險配套機制、農(nóng)副產(chǎn)出“大小年”信息服務(wù)及投融資風(fēng)險防范、對基本、大宗農(nóng)產(chǎn)品實施的“本準(zhǔn)”政策機制、對于農(nóng)戶規(guī)模化經(jīng)營的引導(dǎo)扶助、對于農(nóng)村金融的特定支持(包括必要的財政為后盾的貼息與政策性信用擔(dān)保)，以及對于食品安全、種業(yè)發(fā)展、污染防范與治理、涉農(nóng)小微企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)一條龍服務(wù)體系、生態(tài)農(nóng)場、林下經(jīng)濟、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等的各項政策的合理設(shè)計與動態(tài)優(yōu)化，等等。這些政策的設(shè)計和實行十分需要相關(guān)各部門的協(xié)調(diào)配合。一個新的政策命題是：中國還需探討休耕輪作制度與政策的合理化。
第三，農(nóng)業(yè)及相關(guān)事項投融資的機制創(chuàng)新。在問題導(dǎo)向下，應(yīng)當(dāng)積極考慮：
1.各部門各種涉農(nóng)資金的優(yōu)化整合、組合、協(xié)調(diào)運用。
2.財政主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和產(chǎn)業(yè)基金的乘數(shù)放大效應(yīng)的充分發(fā)揮(政策性資金，市場化運作，專業(yè)化管理，信貸式放大)。
3.對農(nóng)業(yè)企業(yè)投資的鼓勵，與資本市場、技術(shù)市場的對接(股市、債市和知識產(chǎn)權(quán)市場)。
4.循環(huán)經(jīng)濟模式創(chuàng)新與PPP的開拓：如“豬-沼-肥-果-農(nóng)家樂”鏈條上的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展及其規(guī)模化運營中企業(yè)、政府合作的案例。
5.未來“命運共同體”式發(fā)展中的國際合作與新技術(shù)革命：如“一帶一路”上的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品與相關(guān)產(chǎn)品加工基地、物流中心及其“互聯(lián)網(wǎng)+”，大數(shù)據(jù)時代創(chuàng)新升級的市場營銷。
（作者系全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國改革論壇網(wǎng) 2016-06-14
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
