電商扶貧在2015年剛剛拉開大幕，但這依然不妨礙其與縣域電商、農(nóng)村電商、農(nóng)資電商等一道成為當前電商領(lǐng)域最熱的詞匯之一。回想起2014年底還在討論電商扶貧是否可行，而一年后已經(jīng)開始梳理電商扶貧的模式，不得不讓人有“輕舟已過萬重山”之感！但也應(yīng)當看到，今天對于電商扶貧的概念與內(nèi)涵理解還比較狹窄，有的甚至簡單理解為網(wǎng)上賣貨，理論的邊界也不清晰。就像關(guān)于當前縣域電商發(fā)展中的問題，我曾概括為“看小了，沒生態(tài)”，今天電商扶貧也面臨同樣的問題。歷史學(xué)家黃仁宇曾反復(fù)呼吁，放寬歷史的視界；而我也想呼吁，放寬電商扶貧的視野。基于當前各地電商扶貧的探索，我在思考，電商扶貧能否進一步演進到“六個成為”，在六大方面擴大探索，開啟大電商扶貧模式。
一、電商能否成為農(nóng)村金融的新突破？
2015年1月20日，汪洋副總理在浙江調(diào)研農(nóng)村電商，專門考察了螞蟻金服，關(guān)注到螞蟻金服在農(nóng)村金融服務(wù)中所表現(xiàn)出的低成本與高效率，最快一筆信用貸款只需要4分鐘，而且全部在網(wǎng)上辦理。汪洋副總理選擇調(diào)研螞蟻金服，可以說切中了當前農(nóng)村發(fā)展的一個重要痛點。2008年中共十七屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》就指出，“農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心”。無論是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還是新農(nóng)村建設(shè)，目前金融依然是瓶頸，如果電商扶貧能夠從電商擴展至普遍的農(nóng)村金融服務(wù)，則善莫大焉！
可以回想一下農(nóng)村金融改革的歷程，讓農(nóng)民享受普惠的、便捷的金融服務(wù)依然任重道遠！自金融機構(gòu)商業(yè)化改革以來，各大商業(yè)銀行因為效益原因普遍撤離了農(nóng)村，一般的縣城以下已經(jīng)很少再看見中、工、建、交等銀行的影子了，目前縣以下主要的金融機構(gòu)是農(nóng)業(yè)銀行、信用社和新興的郵儲銀行。然而，以“世界最大的農(nóng)民銀行”名義上市的中國農(nóng)業(yè)銀行，其三農(nóng)金融服務(wù)比重并不高；而目前的主力軍——農(nóng)村信用社正在加速商業(yè)化股份制改造，一大批信用社正紛紛改名為農(nóng)村商業(yè)銀行；郵儲銀行成立較晚，實力有限，擔(dān)當農(nóng)村金融主力軍尚需時日；真正的農(nóng)民金融在農(nóng)村合作基金會關(guān)閉之后基本消失，各地試點的新型合作金融、社區(qū)金融等遲遲推不開。我也到基層去看一些農(nóng)村合作金融的試點，聽到的情況是，一年就開兩次門，一次是放貸的時候，政府的注資和配套的入股，一開門就被農(nóng)民貸完，然后就關(guān)門了；再一次是收貸的時候，這個門可能要開很多天，因為過程慢，還得好好算賬。而且，在農(nóng)民缺少金融人才和管理能力的情況下，一些出發(fā)點良好、制度設(shè)計看似完美的農(nóng)村合作金融最后變成了高息攬儲再放高利貸的“異形”錢莊，一遇風(fēng)險，跑路頻頻。2015的以來，江浙一帶農(nóng)村合作金融負責(zé)人跑路的新聞再次出現(xiàn)。在這樣一種情況下，農(nóng)村金融的破題，顯然還需要進一步拓寬視野，由電商帶來的互聯(lián)網(wǎng)金融可謂恰逢其時！
從實踐看，各大電商巨頭在農(nóng)村的競爭，也都不約而同地祭出了金融這一法寶，而且金融產(chǎn)品種類不少。比如，阿里巴巴支付寶旗下的“花唄”已經(jīng)為農(nóng)村淘寶合伙人開放，可以用于申請農(nóng)村淘寶服務(wù)站為群眾代購的周轉(zhuǎn)金貸款，一般額度從一兩萬起步，會逐步提升到一二十萬；還有針對農(nóng)民的生產(chǎn)與消費信用貸款業(yè)務(wù)。京東則為京東鄉(xiāng)村推廣員賦予了“京東白條”的貸款權(quán)力，為農(nóng)民開發(fā)了“京農(nóng)貸”，滿足農(nóng)資購買時的信貸需求，而且與格萊珉中國在多個領(lǐng)域達成戰(zhàn)略合作意向，攜手開拓中國農(nóng)村金融市場。另據(jù)報道，蘇寧也在針對農(nóng)村開發(fā)金融產(chǎn)品；趕街、樂村淘等地方農(nóng)村電商平臺也都涉足農(nóng)村金融領(lǐng)域。
當然，從目前的總體實踐來看，各大電商巨頭的農(nóng)村金融也才剛剛起步。比如，阿里在2014年為貧困地區(qū)2.02萬名經(jīng)營者提供了29.73億元的小額信貸，京東、蘇寧等電商平臺的農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)務(wù)也有一定進展，但總體規(guī)模還很小，這應(yīng)當作為將來電商扶貧的一個重要領(lǐng)域。
二、電商能否成為精準扶貧的新平臺？
精準扶貧要求到人到戶，其基礎(chǔ)性工作可謂量大面廣，任務(wù)十分煩雜，更重要的是還處在不斷變化之中，如果還依靠傳統(tǒng)的統(tǒng)計填報系統(tǒng)，那將是一個十分要命的事情，費人費工不說，其中的疏漏甚至造假將很難避免。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展到今天這個時代，云計算、大數(shù)據(jù)已經(jīng)成熟到這個地步，如何把互聯(lián)網(wǎng)的終端與貧困戶接通，將其納入大數(shù)據(jù)的體系，是一個非常現(xiàn)實的問題，對于扶貧工作方式方法的根本性改變有重要意義。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》就指出，“農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體”。如何讓這一提法變?yōu)楝F(xiàn)實，還需要進一步探索。
首先，思維上要有一個轉(zhuǎn)變。電商的業(yè)內(nèi)人士都知道，大數(shù)據(jù)目前已經(jīng)成為競爭的重要法寶，基于電商平臺的大數(shù)據(jù)分析可以得到許多重要的研究發(fā)現(xiàn)，對更為全面地分析市場現(xiàn)狀、客戶需求、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等有十分重要的意義，一般的電商企業(yè)也都知道要舍得在這方面花錢花精力，否則可能就是閉著眼睛做生意。對扶貧工作而言，長期以來也建立了一整套的工作統(tǒng)計分析體系，定期進行數(shù)據(jù)分析，研判工作。那么，電商扶貧的推進，應(yīng)該推進兩大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的融合，具體包括，一是互相開放，可以有一個保密的約定，旨在深化研究分析；二是互相對比，把現(xiàn)有的數(shù)據(jù)互相結(jié)合起來，更有利于數(shù)據(jù)準確、清晰。比如，農(nóng)村假貧困戶的問題，靠人工填報的扶貧數(shù)據(jù)是不好檢驗的，只能指望于實地察看、村民舉報；但是如果與電商的數(shù)據(jù)結(jié)合起來，可能會簡便些，若一個貧困戶的家庭成員竟然還在網(wǎng)上大量消費，其貧困的真實度就值得懷疑；如果進一步與人民銀行的信用數(shù)據(jù)比對，基本上就原形畢露了；而且電商的數(shù)據(jù)，還可以進一步健全貧困戶個人信用體系。
其次，就是培訓(xùn)與投入。目前對于電商的認識普遍還比較初級，特別是在貧困地區(qū)，電商理念普及不足。迫切需要通過培訓(xùn)，加強對扶貧系統(tǒng)的電商理念普及，學(xué)會用好互聯(lián)網(wǎng)工具和電商載體，把創(chuàng)新、開放、共享的理念落到實處，通過電商達到事半功倍的效果。當然，為了實現(xiàn)電商與扶貧的融合，一些基礎(chǔ)的投入還是需要的，比如要依托電商平臺加強扶貧數(shù)據(jù)的征集分析，是需要一些硬件和軟件投入的，這也需要配套調(diào)整扶貧資金的投資方向。
最后還有操作層面上的具體落實。這個問題不妨循序漸進，建議從扶貧與電商兩大數(shù)據(jù)的開放對比做起，讓扶貧工作能嘗到電商帶來的“甜頭”，讓基層的扶貧工作者愿意用起來；然后再考慮如何依托電商建立精準扶貧網(wǎng)上工作體系的問題，比如，農(nóng)村淘寶站點能不能也做一點扶貧方面的基礎(chǔ)工作等。
三、電站能否成為民生工程的新載體？
在國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》中明確指出，電子商務(wù)要成為“促進創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要平臺”，目前各地對電商在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的意義關(guān)注得多，如通過電商實現(xiàn)了多少青年創(chuàng)業(yè)、帶動了多少貧困戶就業(yè)、銷售了多少本地農(nóng)產(chǎn)品等，而在改善民生服務(wù)方面還關(guān)注比較少，這是比較片面的，應(yīng)該更全面一些。
比如，阿里巴巴提出了一個節(jié)支減貧的概念。目前農(nóng)村消費市場的痛點在于，不僅假冒偽劣橫行，而且商品價格指數(shù)還高于城市，特別是在工業(yè)品方面。那么通過電商下鄉(xiāng)，農(nóng)民不僅可以買到真東西，而且價格還便宜了，在大家電、大宗農(nóng)資產(chǎn)品等方面表現(xiàn)更明顯，這種節(jié)支對減輕農(nóng)民的貧困問題也是有意義的。像《電商賦能 弱鳥高飛——電商消貧報告（2015）》有一個測算，阿里平臺2014年就幫助貧困地區(qū)節(jié)支近200億元。顯然，貧困地區(qū)的企業(yè)、農(nóng)戶、合作組織把電商平臺作為一個生活品、農(nóng)資產(chǎn)品的集體采購平臺，有現(xiàn)實的經(jīng)濟意義。如果再延伸一步，貧困地區(qū)的政府采購可不可以放到電商平臺上？節(jié)支的效果應(yīng)該也很明顯。
再如，電商進村確實可以解決一些農(nóng)民現(xiàn)實的民生問題。比如交電話費這個事情，城里人早就習(xí)慣了支付寶、微信交話費，即使不會，出門到處有營業(yè)廳、服務(wù)點，可對農(nóng)村人來說還是有一定困難，如果沒有城里的親戚代繳，那就得出村進城跑一趟，時間成本尚且不論，交通成本就不低。有了電商在農(nóng)村的點，家門口繳話費肯定不成問題，方便多了，這就是電商帶給農(nóng)民切切實實的信息化紅利。目前電商在農(nóng)村的代繳費業(yè)務(wù)已經(jīng)擴展到通信、水電、購票、掛號等方面，還有進一步拓展的空間。
除此之外，農(nóng)村的一些惠農(nóng)補貼、社保服務(wù)也可以通過電商渠道來實現(xiàn)，不僅方便群眾，而且成本比較低。可以根據(jù)群眾的意愿，選擇發(fā)放到銀行的一卡通，也可以發(fā)到支付寶甚至微信里，減少不必要的現(xiàn)金往來。
四、電商能否成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新通路？
過去的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌多關(guān)注于經(jīng)濟社會層面，其實新的互聯(lián)網(wǎng)鴻溝正在演化為新的城鄉(xiāng)差距，用好了互聯(lián)網(wǎng)，可能實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的拐彎超車；反之，農(nóng)村將又一次落后。第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%；其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模1.86億，城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為64.2%和30.1%，相差34.1個百分點。不僅如此，城鄉(xiāng)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平差距還很大，春節(jié)里好多人在朋友圈報怨，因為回老家信號不好，紅包都錯過了幾個億，側(cè)面就顯示了這一城鄉(xiāng)差距，城里開始普及4G，而一些農(nóng)村還是2G，甚至沒有網(wǎng)。
如果能以電商為切入點，推動互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源、人才、信息的有效對接和流通，對于未來的鄉(xiāng)村發(fā)展意義更為重大，可以讓農(nóng)村更快地追趕城市的發(fā)展腳步，促進城鄉(xiāng)實現(xiàn)新的均等化。在這個意義上，也應(yīng)該把電商扶貧作為新的基礎(chǔ)性工程去推進，加快城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的一體化。
由電商出發(fā)，還可以有效促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌。比如說，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)扶貧，生產(chǎn)能力不成問題，而市場卻很成問題，經(jīng)常遭遇“賣難”問題，迫切需要城鄉(xiāng)的新對接。電商就是一個便捷的工具，可以讓生產(chǎn)者和消費者直接見面，而由電商演化出來的農(nóng)產(chǎn)品眾籌、生鮮產(chǎn)品預(yù)售等，進一步解決了信息不對稱的問題，方興未艾。比如，2014年發(fā)起的“聚土地”項目，先對農(nóng)民土地進行流轉(zhuǎn)，然后通過電商平臺向市民發(fā)起預(yù)售，認購一定的份額就可以獲得一定面積土地上的所有產(chǎn)出，而且完全按照市民的要求去訂制農(nóng)產(chǎn)品，再用快遞送到家；還配套開發(fā)了鄉(xiāng)村旅游項目，市民可以體驗當“地主”的感覺。這一項目融合了社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、電商、QQ農(nóng)場游戲、鄉(xiāng)村旅游等多種模式，農(nóng)民可以收到土地流轉(zhuǎn)、本地就業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多項收入，一推出就受到各方的關(guān)注，也給電商扶貧帶給很多啟發(fā)。
同時，電商的發(fā)展趨勢也在預(yù)示著，電商可以倒推貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，最終轉(zhuǎn)變到“C2B”（客戶訂制）模式的理想狀態(tài)，依據(jù)客戶需要，按需生產(chǎn)，從根本上消除產(chǎn)銷不對接的問題，實現(xiàn)新時期的城鄉(xiāng)互助。
五、電商能否成為社會扶貧的新接口？
“郭美美”事件后，國家公益事業(yè)的公信力受到挑戰(zhàn)，與之對應(yīng)的是民間公益組織迅速發(fā)展，但其中的亂象同樣觸目驚心。如何讓更多的社會力量可以更方便地參與到社會扶貧事業(yè)中來，如何讓更多的扶貧信息在新的平臺上實現(xiàn)資助方與被資助方的充分溝通與信任，互聯(lián)網(wǎng)提供了這一可能。從目前的電商主體參與扶貧，到電商為扶貧搭建新的多向接口，值得期待。
比如，現(xiàn)在淘寶店鋪有公益活動，愿意參與的店鋪每賣出一件寶貝就會向公益活動捐獻一定比例的善款，然后聚沙成塔，集中微小的力量去做一些公益活動；再像京東旗下的公益頻道，可以對經(jīng)過認證的公益活動進行認領(lǐng)，發(fā)動大家捐助，內(nèi)容公開，捐資去向明確；如果進一步把公益的需求和捐助意向打包成公益產(chǎn)品，在充分進行信息認證的情況下，讓公益項目像淘寶集市一樣可供大家選擇，愛心購買，再交由專業(yè)的公益組織去實施，最后在網(wǎng)上公布實施情況的相關(guān)資料，達到有圖有真相的效果，能以最低的成本增進公益的可信任度與參與度。
而作為廣義的電商，公益眾籌也值得探索。我們會經(jīng)常感嘆，好山好水好東西，一方面在貧困地區(qū)就是賣不上價；另一方面，城市人想吃吃不上。如何讓貧困地區(qū)那些區(qū)域性的特色農(nóng)產(chǎn)品與城市的消費者對接上，除過電商這個載體之外，還需要好的活動形式，眾籌就是一個便捷的辦法。通過對貧困地區(qū)某一農(nóng)產(chǎn)品的打包上線，然后讓眾多消費者通過眾籌的方式購買，無論對消費者還是生產(chǎn)者都能降低成本。像淘寶平臺上發(fā)起過的“掌上名豬”網(wǎng)上預(yù)售活動就很有示范意義。
六、電商能否成為供給側(cè)改革的新動力？
什么是供給側(cè)改革?一言以蔽之，就是政府不能再像過去，一味在刺激需求上下功夫，而是要反思有效供給不足的問題，以新供給催生新需求，既不做大包大攬的“凱恩斯”主義者，也不做任由市場競爭的自由主義者，重點在制度創(chuàng)新、降低成本、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推動生產(chǎn)要素價格合理化、釋放人才活力等方面下功夫。那么當前的電商扶貧探索，恰恰也印證了供給側(cè)改革的理念。通過政府的“營造漁場”，釋放貧困地區(qū)的“新供給”，讓平臺、人才、企業(yè)等各方力量在農(nóng)村電商的廣袤空間里“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，對于推動整個貧困地區(qū)的改革發(fā)展也具有重要意義。當前電商扶貧需要政府在以下方面重點推進供給側(cè)改革：
首先，要加大農(nóng)村電商政策的有效供給，在出臺電商發(fā)展整體意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)試點情況，及時出臺電商扶貧發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策，形成完善政策體系。
其次，加大電商服務(wù)的有效供給，高度重視電商服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點解決人才培訓(xùn)、網(wǎng)店裝修、專業(yè)美工、客服運營、市場推廣、數(shù)據(jù)分析等電商服務(wù)的供給不足問題。
第三，高度重視解決電商發(fā)展的短板制約問題，把目前表現(xiàn)突出的寬帶未普及，網(wǎng)速不快而收費不低；物流還不發(fā)達，運不了，送不到，收費高，時效差；缺乏電商要素集中承載地，電商孵化中心建設(shè)滯后，配套的加工、包裝、倉儲設(shè)施不到位等問題，集中精力加以解決。
第四，切實加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，數(shù)據(jù)可共享，滿足消費者對質(zhì)量與安全的要求，適應(yīng)電商對農(nóng)產(chǎn)品加速標準化、品牌化的要求。
（本文為《電商消貧》一書的約稿，二零一六年二月二十七日修訂成稿，題目有變動）
作者簡介：魏延安，共青團陜西省委農(nóng)村青年工作部部長，《電商參考》專欄作家，三農(nóng)學(xué)者，農(nóng)村電商專家，著有《農(nóng)村電商——互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)案例與模式》等書。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：電商參考 微信公眾號
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