城市和鄉(xiāng)村是社會發(fā)展過程中兩個重要的組成部分，城鄉(xiāng)問題是社會分化與分工的產物。它的產生和發(fā)展有其內在規(guī)律，也受人為調控和制度因素影響。如何更好地實現城鄉(xiāng)關系轉型、促進城鄉(xiāng)協(xié)調關系是國內外學者們十分關注的問題。2016年，國家十三五規(guī)劃明確提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大理念，并以此為指導思想，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設步伐，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。目前，中國總體上已進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但城鄉(xiāng)關系仍存在嚴峻問題，城市的飛速發(fā)展與農村的相對落后形成鮮明對比。有鑒于此，本文梳理各類文獻，試圖總結國外相關理論成果，為我國的新型城鎮(zhèn)化建設提供參考與借鑒。
西方城鄉(xiāng)對立運動規(guī)律與思想脈絡
一般說來，城鄉(xiāng)關系產生于城市出現并與農村分離之后，但西方工業(yè)革命以前，城鄉(xiāng)之間并未形成本質差別。伴隨產業(yè)革命出現的機器大工業(yè)才真正地撕裂了“農業(yè)和工場手工業(yè)的原始的家庭紐帶”。①此后，西方城鎮(zhèn)化開始加速發(fā)展，城市和農村之間的經濟社會發(fā)展差距拉大，出現日益嚴重的二元分化，現代意義上的城鄉(xiāng)關系逐步形成。
城鄉(xiāng)關系研究的起步階段：城市與農村逐漸成為統(tǒng)一的整體。古典時代的城市，體現著城市統(tǒng)治者的驕傲和對鄉(xiāng)村的超經濟的強制權力，同時也展現著城市權貴的審美情趣。高聳的城墻和巍峨的宮殿，意味著威嚴與權勢，也凝聚著能工巧匠對藝術的追求。在社會層面上體現的是城鄉(xiāng)對立。在古代東方，城堡與都城純粹是軍事堡壘和政治中心，缺乏工商經濟的支撐，體現著經濟結構上“城鄉(xiāng)無差別的統(tǒng)一”，城市成為城鄉(xiāng)關系鏈條上的“贅疣”，本質上體現了更為嚴重的城鄉(xiāng)對立，即城市對鄉(xiāng)村經濟的嚴重依賴性和深重的寄生性。在西方產業(yè)革命前，盡管個別時期個別地區(qū)有過城市工商業(yè)的繁榮，但總體上看，城市經濟不發(fā)達，城鄉(xiāng)互惠關系沒有出現，存在明顯的城鄉(xiāng)差別和居民的不平等，近代空想社會主義思潮也因此發(fā)出過消滅城鄉(xiāng)差別的吶喊，馬克思進而提出了城鄉(xiāng)一體化的理想圖案。
英國工業(yè)革命爆發(fā)后，工業(yè)化進程的加速，為城市工商業(yè)經濟發(fā)展注入了強大動力，城市從農村的依附者迅速轉化為城鄉(xiāng)關系的主導者。20世紀初期，歐美國家廣泛經歷著城市化浪潮，城市和農村地區(qū)日益頻繁的人口、資源和信息流動，促使城鄉(xiāng)之間地理空間與功能的界限逐漸模糊，人們越來越難以將城市和農村視為相互排斥的一對實體。霍華德的田園城市理論既是對工業(yè)化時代城鄉(xiāng)關系惡化的批評，也是對城鄉(xiāng)一體化雛形和發(fā)展趨勢的一種精彩推演。
20世紀40、50年代，經濟學、地理學和區(qū)域規(guī)劃學等不同領域的城鄉(xiāng)關系研究開始起步，城鄉(xiāng)關系（urban-rural relationship）概念的出現正是對19世紀初普遍流行的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二分法觀點的重大突破。特別是在50年代到70年代，西方學界針對城鄉(xiāng)關系研究提出了許多著名的理論模型，例如劉易斯二元經濟模型、拉尼斯—費景漢二元經濟模型、托達羅模型、弗里德曼“核心—邊緣”理論以及麥基的Desakota模型等，這些理論觀點在不同程度上解釋了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)關系，奠定了后來研究的理論基礎。
城鄉(xiāng)互動的萌芽與發(fā)展階段：城鄉(xiāng)發(fā)展失衡成為普遍問題。20世紀80年代起，西方學界開始從具體要素的層面來考察城鄉(xiāng)之間的互動，實證研究表明，城市中心區(qū)與農村之間的人口、商品、資本及社會交易等聯系，在農村和城市的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。②具體表現為，在經濟領域，許多城市企業(yè)依賴農村來滿足消費需求，農業(yè)生產者則借此獲得使用城市市場和公共服務的機會。此外，許多城鄉(xiāng)家庭也依靠農業(yè)與非農業(yè)收入相結合的方式來生活，尤其是那些社會資源相對貧乏的弱勢群體。
但是，眾多理論成果的出現并不意味著城鄉(xiāng)關系問題已經得到合理解釋并在實踐中得以妥善解決，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡依然是一個普遍問題。直到20世紀末，人們對城鄉(xiāng)關系的認識仍然滯后于城鄉(xiāng)關系的發(fā)展現實，直接影響到人們對城鄉(xiāng)關系做出改進的客觀實踐活動。例如，Isserman發(fā)現，官方統(tǒng)計體系將國家劃分為都市區(qū)與鄉(xiāng)村區(qū)，掩蓋了城市與農村活動交織在一起的本質，不利于全面把握農村的發(fā)展現狀，從而誤導國家政策的討論。③傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二分觀點深深地扎根于國家規(guī)劃體系之中，已不足以應對城市周邊地區(qū)的社會經濟與環(huán)境的變化現狀。Mylott研究發(fā)現，許多國家政策一直專門地關注農村地區(qū)或城市地區(qū)，未曾致力于建立兩個部門之間的聯系。尤其是在發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)之間存在明顯界線的觀念，扭曲了城市、農村和日益重要的城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的發(fā)展現狀。④這種分執(zhí)城鄉(xiāng)一端甚至有意無意地向城市傾斜的立場，無法真正把握城鄉(xiāng)關系的實質。
城鄉(xiāng)互動的深入探討階段：城鄉(xiāng)關聯成為規(guī)劃與發(fā)展的普遍共識。出于呼應城鄉(xiāng)發(fā)展的現實需要以及學術自省等原因，20世紀90年代以來，西方學界對城市和農村的傳統(tǒng)劃分方式作出深刻反思，眾多國外學者日益認識到，城鄉(xiāng)之間在經濟、社會和環(huán)境上是相互依存和互為補充的。這種認識的一個直接后果便是城鄉(xiāng)關系（relationship）向城鄉(xiāng)關聯（linkage）的術語演變。Tacoli進一步論述了城鄉(xiāng)關聯的概念內涵：首先，城鄉(xiāng)關聯包括農產品和其他商品，從農村地區(qū)的生產者手中流動到城市市場，供應給當地消費者并轉發(fā)至區(qū)域、全國乃至國際市場，以及工業(yè)制成品和進口商品以相反的方向從眾多的中心城市流向農村居住區(qū)。其次，城鄉(xiāng)關聯包括農村與城市居住區(qū)之間的人口流動，或是定期通勤，或是不定期地前往位于城市的服務區(qū)域和行政中心，也可能是暫時性或永久的人口遷移。再次，城鄉(xiāng)之間的信息流通，包括從商品價格波動到市場體系領域的各類信息，對潛在移民而言，即關于就業(yè)機會的信息。最后，城鄉(xiāng)之間的資金流動，主要包括移民寄給所在家鄉(xiāng)的親屬們和社區(qū)的匯款，這筆流動資金包括移民寄給農村家庭的養(yǎng)老金，以及位于城市的機構對農村所進行的投資和信貸活動等。⑤
城鄉(xiāng)關聯目前已成為國外學界城鄉(xiāng)關系研究的共識，學者們在不同領域、諸多方面進行理論研究與政策探討時，都是以城鄉(xiāng)互動和關聯發(fā)展為預設前提的，例如20世紀末期McGee提出的城市與鄉(xiāng)村混雜的特殊空間形態(tài)“desakota”模型，⑥道格拉斯從城鄉(xiāng)依賴角度提出的區(qū)域網絡發(fā)展模型，⑦以及進入21世紀以來城鄉(xiāng)相互作用理論的不斷完善與發(fā)展。這不僅是對城鄉(xiāng)發(fā)展現實的一種學術呼應，更是一次規(guī)劃與發(fā)展思路的重大調整和轉型。Caffyn和Dahlstrihn指出，許多歐洲國家和地方各級政府的政策文件，日益強調城鄉(xiāng)相互依存，區(qū)域化的發(fā)展趨勢更加突出功能區(qū)而非城鎮(zhèn)和農村。并且，在區(qū)域發(fā)展中采取一種城鄉(xiāng)關聯的整合方式，注重城鄉(xiāng)相互依賴性與共通性，而非各自的不同之處，可以得到更多的益處。⑧
綜上所述，我們可以看出西方國家的城鄉(xiāng)運動呈現出一種從統(tǒng)一到對立再到統(tǒng)一的演變進程，在統(tǒng)一中蘊含著對立，在對立中包含著統(tǒng)一，這是一種矛盾發(fā)展的歷史進程。
現代西方國家推動城鄉(xiāng)互動發(fā)展的措施
轉變城鄉(xiāng)發(fā)展政策。近年來，發(fā)達國家的發(fā)展政策大多偏向增加人力資本、保護自然環(huán)境和當地文化，增強地區(qū)內的競爭激勵機制和基礎設施投資，以支持新競爭優(yōu)勢的擴展。美國各州的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃首先對此付諸行動，比如紐約州的生態(tài)系統(tǒng)方法（EA）。它是一項綜合管理土地、水源和生物資源的戰(zhàn)略，促進資源保護并實現可持續(xù)利用的公平化，主要適用于都市區(qū)及其周邊區(qū)域。紐約州已計劃購買其所在州的北部區(qū)域，來保護生產城市飲用水的流域。作為其流域保護戰(zhàn)略的一部分，這將耗資14億美元，但該政策估計將會為紐約市節(jié)省30億至80億美元的新過濾系統(tǒng)費用。⑨
構建完善的城鎮(zhèn)體系。小城鎮(zhèn)被視為發(fā)揮著連接農村腹地和國內外市場的關鍵環(huán)節(jié)。不同于早期城市中心區(qū)過度泛化了的發(fā)展?jié)摿Γ靶〕擎?zhèn)規(guī)劃”更傾向于關注不同區(qū)域的發(fā)展需求與潛力。⑩
與此同時，決策部門日益重視在農村地區(qū)提供非農就業(yè)機會，進行多元化的農業(yè)生產，發(fā)展高附加值的生產聯系，為農村居民的私人創(chuàng)業(yè)活動提供社會服務支持和公共基礎設施。通過這種本地城市化的方式，各種聯系和機遇被帶入農村居民的日常生活領域，以改善其生活和生產狀況，他們不必被迫遷移到一個遙遠的城市，以謀求更好的生活條件。?
一般而言，特大城市影響著國家空間戰(zhàn)略的規(guī)劃，而中小城市中心區(qū)則被認為在城鄉(xiāng)互動中起著舉足輕重的作用，鑒于后者通常有著與農村內陸腹地的緊密聯系和互補關系。聯合國人居署2003年7月在其部長級圓桌會議上做出承諾，借助于發(fā)展并強化一個中等規(guī)模的二級和三級居民區(qū)（城鎮(zhèn)）體系，推動城鄉(xiāng)聯系，以刺激農村發(fā)展，并減少農民向城市遷移所造成的負面影響。
土地保護政策與城市農業(yè)發(fā)展。發(fā)達國家城市發(fā)展對農村地區(qū)的影響，常常在土地利用問題的背景下呈現。?20世紀60年代末，美國學界就城市化與農業(yè)活動之間的關系進行研究，并曾經掀起了關于美國農業(yè)前途的學術爭論。有學者認為美國的農業(yè)生產注定要結束，這是一個自然過程，沒必要恐慌，且不必優(yōu)先考慮對農業(yè)耕地的保護。?然而多數學者仍堅持，美國農業(yè)不應結束，而應當維持其發(fā)展。在他們看來，農業(yè)不僅是一份職業(yè)，更是國家和文化遺產的一部分。
盡管學界對美國農業(yè)命運的爭議并未最終形成共識，但研究發(fā)現，美國聯邦政府和許多州政府都采取了耕地保護和限制城市化的政策措施，并取得了良好的效果。例如，在1972年，紐約州率先行動，通過完善農業(yè)法律來保護區(qū)域內的農業(yè)耕地。在城市化的大背景下，俄勒岡州通過實施排外的農業(yè)帶、城市發(fā)展邊界、遠郊區(qū)等土地使用制度以及農業(yè)稅延期等支持農業(yè)的法規(guī)，有效地保存了大部分農業(yè)。塞勒姆市采取的城市遏制計劃，把區(qū)域內土地市場分成城市和農村兩個部分，有效地防止了人們對土地市場的農田投機活動。諸多耕地保護策略實際上是政府部門對傳統(tǒng)農業(yè)的積極保護，也是對城鄉(xiāng)關系走勢的一種現實回應。
隨著城市地區(qū)的發(fā)展及其對農業(yè)的威脅，越來越多的學者開始尋找將城市和農業(yè)發(fā)展有機結合起來的方法。近年來，城市周邊地區(qū)發(fā)展用于農作物和牲畜生產的城市農業(yè)逐漸成為學界與決策部門的重要討論對象。聯合國開發(fā)署對這種活動給出了專門的定義：城市農業(yè)是一個生產和銷售食品、原料的產業(yè)，主要是為了滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小城市或都市區(qū)消費者的日常需求，它分散于整個城市和城郊地區(qū)的土地和水域面積之上，采取集約化的生產方式，利用或循環(huán)利用自然資源、城市廢棄物，以從事多樣化的農作物和牲畜生產。?
城市農業(yè)不僅被視為供養(yǎng)迅速擴張的大城市的一個好方法，也被看作是使城市廢棄物的回收利用資本化、改善城市廢棄物管理和促進周邊農村地區(qū)資源保護的一個有效途徑。在發(fā)達國家，城市農業(yè)已成為城市管理與監(jiān)管工作的一部分，可以保障不富裕城市居民的食品安全，為小型的私人企業(yè)創(chuàng)造收入，同時，城市農業(yè)追求單位空間內的更多盈利，也符合市場經濟的內在規(guī)律。
地方政府權力下放式管理。民主化是當前世界各地最為突出的變革之一，為使民主化建設更具成效，需要下放權力、加強地方層面的政治改革。盡管當地自治機構和地方政府問責制尚不完善，許多國家的行政權力下放正在有條不紊地進行。通常權力下放的過程中，城市比農村地區(qū)被賦予更高的權力，這是因為農村脫離了被賦予權力的市級政府，政治扶持微薄。鑒于農村與城市發(fā)展相互聯系、相互依存，有必要采取措施來克服城鄉(xiāng)發(fā)展在地方一級的不平衡與分離。
對于政策制訂者和規(guī)劃者來說，為防止大城市的過度發(fā)展，中小城市的地方政府更具能力也更有責任與大城市競爭新的投資，以留住當地產業(yè)的附加值，從而推動分散化的城鎮(zhèn)體系發(fā)展。這要求位于較小城市中心區(qū)的地方政府，意識到其中心區(qū)繁榮對周邊農村當下及未來發(fā)展的重要性。為此，許多國家致力于增強地方政府的作用——至少在理論上如此，通過中央政府的權力下放，在支持城鄉(xiāng)聯系方面發(fā)揮更加積極的作用。
地方政府決策有利于根據當地需求確定優(yōu)先事項，并做出適當的回應。這種決策一方面避免對農業(yè)同制造業(yè)、服務業(yè)之間產前和產后聯系的忽視，另一方面有利于通過磋商來協(xié)調城鄉(xiāng)居民與企業(yè)對自然資源的利用，防止地方潛在沖突的發(fā)生。雖然權力下放具有很大的潛力，但在效率和民主問責制方面仍存在著成本問題與制度約束。其原因在于中央政府公共投資減少的同時，未能在地方一級產生足夠多的收入，地方政府無法提供所需的服務。而本地決策一旦得到充足的資源支持，就可以積極地推動城鄉(xiāng)聯系，在土地利用制度和更廣泛的國家發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮自身的作用。所以，地方發(fā)展戰(zhàn)略與國家規(guī)劃有機結合是至關重要的。?
現代西方國家的城鄉(xiāng)運動規(guī)律給我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的啟示
西方城鄉(xiāng)關系雖然在一定程度上仍然存在著區(qū)域差別，但這種城鄉(xiāng)差別并不明顯，城鄉(xiāng)間基礎設施的相對均衡、平等的戶籍制度提供公平的發(fā)展機會及自由的市場融入條件等為西方國家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定良好的基礎，也為我國打造城鄉(xiāng)互動的新型城鎮(zhèn)化提供了重要借鑒。
實施城鄉(xiāng)關聯發(fā)展戰(zhàn)略。回顧國外城鄉(xiāng)關系的政策轉變歷程，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經濟結構的形成同政府對城市、工業(yè)的政策傾斜息息相關。另一方面，發(fā)達國家在發(fā)展政策制定中，更注重對人力資本、基礎設施、地區(qū)競爭力和自然環(huán)境的投入，帶動城鄉(xiāng)資源要素的自由流動與關聯發(fā)展。這一點尤其值得中國在政策與體制改革中加以借鑒。
當前，中國的城鄉(xiāng)二元結構問題依然突出，在了解不同國家城鄉(xiāng)政策轉變的基礎上，應當盡快著眼于以下兩點，推動新型城鎮(zhèn)化條件下城市和農村的關聯發(fā)展:
首先，新型城鎮(zhèn)化建設不同于傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化，而是在更廣的范圍內以維護協(xié)調發(fā)展、公平發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展為基本準則，以進一步加強城鄉(xiāng)經濟社會聯系的強度來規(guī)劃城鄉(xiāng)未來的公共設施、產業(yè)結構、居住空間等一體化發(fā)展新格局。新型城鎮(zhèn)化建設應該是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城市化，是可以通過規(guī)劃建設引導的城市化進程。因此，在指導思想上，要糾正過去對城市不恰當的政策傾斜，重視農村和農業(yè)的基礎性地位。作為發(fā)展中國家，農業(yè)并非被動或輔助性部門，農業(yè)和農村發(fā)展是國民經濟健康發(fā)展的必要保障。
其次，具體舉措上，要推動政策體制創(chuàng)新，以促進城市和農村的關聯發(fā)展。第一，政策體制要由偏向城市轉變?yōu)橹С殖青l(xiāng)關聯發(fā)展。新時期的中央政府確立了工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展道路。第二，政策體制本身具有制度規(guī)定性，出臺之后即成為政府工作的行動指南，政府會按照政策所制定的內容進行運作，因此，政策內容的指向對相應領域來說就是未來發(fā)展的方向標。?
推進中小城鎮(zhèn)的建設。中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的紐帶，是大城市向城市腹地產業(yè)轉移的前進據點。中小城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化的關系非常密切。國外發(fā)展經驗表明，以小城鎮(zhèn)建設帶動城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展具有歷史的必然性。這種發(fā)展方式的重心實現了由中央向地方各級區(qū)域的轉移，更加突出區(qū)域發(fā)展的需求和潛力。因此，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展應當同區(qū)域經濟發(fā)展相結合，通過加快城鎮(zhèn)化進程，實現城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調發(fā)展，進一步發(fā)揮中小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系中的紐帶作用。
中小城鎮(zhèn)建設有助于促進城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展，集中表現為:一方面，可以吸納周邊農村的剩余勞動力，降低農村人口盲目流入大城市的風險和成本，緩解對現有大城市就業(yè)和公共服務設施的壓力，走出一條適合中國國情的大城市與中小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路；另一方面，能夠推動農業(yè)產業(yè)化和以服務業(yè)為主的農村第三產業(yè)的發(fā)展，為農民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，有助于優(yōu)化農業(yè)和農村的經濟結構，實現農民增收。
推動城市發(fā)展對農村的反哺。不少發(fā)展中國家由于農業(yè)生產萎縮或停滯，工業(yè)化難以推進（以泰國為例），而發(fā)達國家在工業(yè)化中后期仍重視發(fā)展農業(yè)，仍在保護本地農業(yè)的發(fā)展（以美國俄勒岡州為例），這均足以證明，在工業(yè)化的任何階段，都不能忽視農業(yè)，應當保證農業(yè)在勞動生產率不斷提高的基礎上得到充分發(fā)展。
中國已進入工業(yè)化發(fā)展中期，但農業(yè)基礎仍相對薄弱，且面臨著激烈的國際競爭，更應該使農業(yè)成為國民經濟補助的部門。在政策上表現為以工促農、以城帶鄉(xiāng)，實現城市發(fā)展對農村和農業(yè)的反哺。應當發(fā)揮城市發(fā)展的擴散效應，推動農業(yè)結構向產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，不斷提高農村農業(yè)和城市工業(yè)的產業(yè)銜接，從而較快地完成生產方式的轉換和農業(yè)產業(yè)化水平的提升。
改善地方政府管理體制。國外地方政府權力下放式管理的研究對于如今中國很多地方省市正在進行的“擴權強縣”改革，具有實際的借鑒與參考價值。
首先，權力下放主要是為了提升地方政府的行政能力，優(yōu)化地方政府的治理結構。其次，權力下放可以促進地方經濟以及社會管理的需求同現有地方政府管理權限相適應，有助于地方政府更好地發(fā)展本地的經濟社會事務。再次，權力下放必須協(xié)調好各級政府之間的關系，包括中央政府與地方政府，以及地方政府之間的關系。在此期間，地方政府也需要從加強自身管理能力、明確區(qū)域管轄權和突出治理合法性三個方面來不斷提高其綜合管理水平。
完善各項農村基礎設施。眾所周知，實現農村發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距的主要手段，而城鄉(xiāng)基礎設施的均等化發(fā)展則是其中的重要目標。第一，建設快速便捷的交通運輸體系，可以保證城鄉(xiāng)生產活動的密切聯系，便于城鄉(xiāng)居民的遠距離通勤與日常出行。第二，促進農村信息化建設，以實現城鄉(xiāng)之間的信息資源共享。第三，在抓好農村基礎教育的同時，要全力發(fā)展農村職業(yè)技能教育。第四，完善農村地區(qū)的醫(yī)療設施，建立完善的醫(yī)療保障體系。第五，提高農村公共服務水平。
總之，必須進一步增加對農村地區(qū)的財政資源投入，推動和落實針對農村發(fā)展的金融、財稅、土地利用改革。
結語
城鄉(xiāng)關系是否良性發(fā)展，直接關系到一國的經濟發(fā)展和政治穩(wěn)定大局。現階段，盡管中國的城市和農村在經濟社會發(fā)展方面均取得了令人贊嘆的成績，但城鄉(xiāng)二元分割的問題尚未根除，城鄉(xiāng)關系的全面改善仍然面臨著諸多困難和制約因素。“十三五”時期是中國新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵時期，基于五大發(fā)展理念，有必要積極地吸取更多富有成效的發(fā)達國家城鄉(xiāng)關系研究成果和城鄉(xiāng)治理經驗，在結合中國具體國情的基礎上，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)關系的根本性轉變。
注釋：略
作者系東南大學經濟管理學院教授,研究方向:城市與區(qū)域經濟、區(qū)域規(guī)劃與分析、城市經濟史,著有《城市發(fā)展原理研究》、《東方社會形態(tài)論》等
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：《人民論壇·學術前沿》2016年7月上
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