首先，要把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新趨勢(shì);其次，要對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)、方向和方式進(jìn)行重新定位;最后，要探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新主體發(fā)展的新路徑。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新趨勢(shì)有5個(gè)標(biāo)志：一是小康時(shí)代來(lái)臨。現(xiàn)階段，人們新的消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，旅游、健康、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、娛樂等消費(fèi)越發(fā)火爆，體驗(yàn)式消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、浪漫消費(fèi)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)也日益興起，比如在傳統(tǒng)節(jié)日“七夕”送玫瑰花，以前被叫作“浪費(fèi)”，現(xiàn)在則是“浪漫的消費(fèi)”，這些都對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。二是綠色發(fā)展大趨勢(shì)。以近兩年的浙江為例，“五水共治、四邊三化、三改一拆”等措施多管齊下，引領(lǐng)全省進(jìn)入生態(tài)環(huán)境全面整治新階段。習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”思想在浙江深入民心，已經(jīng)成為浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式。三是信息技術(shù)快速發(fā)展。這對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響尤為深遠(yuǎn)，是一場(chǎng)革命性變革，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，比如農(nóng)技APP推廣，可以通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)端的信息傳遞解決幾乎所有問題，將不再需要大量的推廣人員。四是后工業(yè)化和后城市化特征顯現(xiàn)。在城市生活質(zhì)量開始下降、霧霾多、開車堵的同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)卻正在日益興起，農(nóng)村生活質(zhì)量逐步提高。當(dāng)前，城鄉(xiāng)間的優(yōu)劣勢(shì)顯著轉(zhuǎn)變，正在經(jīng)歷“第三次鄉(xiāng)村變革”，第一次是伴隨農(nóng)民工進(jìn)城產(chǎn)生的“鄉(xiāng)村裂變”，第二次是伴隨新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生的“鄉(xiāng)村蝶變”，現(xiàn)在則是新形勢(shì)下的“鄉(xiāng)村復(fù)興”，是自發(fā)的新一輪“上山下鄉(xiāng)”，是中華民族偉大復(fù)興必不可少的重要組成部分。五是產(chǎn)業(yè)融合催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和空間形態(tài)。近年來(lái)，浙江在農(nóng)村地區(qū)推行“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，既有工業(yè)的，也有農(nóng)業(yè)的，還有信息化特色小鎮(zhèn)、健康特色小鎮(zhèn)、旅游特色小鎮(zhèn)等，每個(gè)特色小鎮(zhèn)背后都有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)背后都有旅游或者生態(tài)的元素。通過生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一種全新的生產(chǎn)方式和生活方式正在被創(chuàng)造出來(lái)，通俗講，以前農(nóng)村農(nóng)民空閑房只能給老鼠住，現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)民空閑房可以給老板住，給老外住。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)、方向和方式的重新定位，集中在3個(gè)方面：第一，目標(biāo)要從高產(chǎn)轉(zhuǎn)向高品位、高品質(zhì)、高生態(tài)。過去農(nóng)業(yè)的主要矛盾是糧食數(shù)量問題和人民溫飽問題，現(xiàn)在則是供需平衡和結(jié)構(gòu)性過剩的問題，我們要研究如何滿足小康時(shí)代城鄉(xiāng)居民的多元化消費(fèi)需求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的技術(shù)路線要走高效益、多功能、綠色化發(fā)展的模式。第二，方向是要不斷轉(zhuǎn)變和豐富農(nóng)村發(fā)展的功能。原來(lái)的農(nóng)村是農(nóng)民安居樂業(yè)的家園，現(xiàn)在的農(nóng)村不僅要完善原有的功能，也可以發(fā)展成為城里人休閑養(yǎng)生的地方，也就是說，農(nóng)村不應(yīng)該僅僅是農(nóng)民的，也應(yīng)該成為城里老人和文化人休閑、養(yǎng)生的地方，成為城里人的后花園。第三，方式是要拓展農(nóng)民增收的渠道。以前我國(guó)農(nóng)民增收主要靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，如今這些方面增收的潛力已經(jīng)不大，要依托一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形成農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，同時(shí)要加快盤活農(nóng)村土地和農(nóng)民住房等沉睡資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和資源性收入的增加。
針對(duì)新路徑的探索，提4點(diǎn)建議：一是要提高創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)性和系統(tǒng)性。新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新不是單方面的，而是涉及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以及具體的技術(shù)路線、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體等多個(gè)方面。例如產(chǎn)權(quán)制度改革，一定要活起來(lái)才能真正發(fā)揮作用。二是要鞏固小農(nóng)的主體地位。小農(nóng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)，歷史悠久的農(nóng)耕文化和精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)制度是小農(nóng)的比較優(yōu)勢(shì)。在新形勢(shì)下，既要繼承和鞏固以小農(nóng)為基礎(chǔ)的家庭經(jīng)營(yíng)，又要推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和多功能化。例如浙江的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提倡“小而特、小而專、小而精、小而美”，其核心在于通過多樣化發(fā)展提高小農(nóng)和家庭經(jīng)營(yíng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是要加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新主體。依靠老齡化的農(nóng)民來(lái)搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是沒有出路的。要打破原來(lái)的舊思想，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新主體，包括城里人、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，只要是有能力、有意愿搞農(nóng)業(yè)的，都是新農(nóng)民。四是要增強(qiáng)農(nóng)村改革創(chuàng)新力度。要進(jìn)一步解放思想，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革，特別是土地制度、宅基地和農(nóng)民住房等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，把財(cái)產(chǎn)權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民的地、農(nóng)民的房、農(nóng)民的山真正活起來(lái)，只有這樣，農(nóng)民才能有新的活法，活起來(lái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村才有生機(jī)和活力。
作者系浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院客座教授、農(nóng)業(yè)部專家咨詢委員會(huì)委員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)
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