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黃宗智:中國(guó)鄉(xiāng)村振興:歷史回顧與前瞻愿想

[ 作者:黃宗智  文章來(lái)源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2022-07-18 錄入:曹倩 ]

摘要:本文聚焦于中共中央  國(guó)務(wù)院最近印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,既指出其令人振奮的一面,也指出一些其所忽視的問(wèn)題,從既是歷史回顧也是前瞻愿想的角度來(lái)提出一些建設(shè)性的思考。文章對(duì)比中國(guó)與西方的,特別是美國(guó)的鄉(xiāng)村,以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律歷史間的異同,特別突出中國(guó)鄉(xiāng)村小農(nóng)、社區(qū)、產(chǎn)權(quán)體系與合作傳統(tǒng)在過(guò)去和現(xiàn)在的作用。據(jù)此,提出一些仍然被忽視的關(guān)于全球的經(jīng)濟(jì)和法律的看法。最后,進(jìn)入關(guān)于雙方現(xiàn)今和未來(lái)趨向的論析和愿想的討論。

關(guān)鍵詞:小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)社區(qū)、相關(guān)產(chǎn)權(quán)法律和規(guī)則、合作社傳統(tǒng)、東亞模式、股市霸權(quán)下的資本主義

回顧中國(guó)近數(shù)百年來(lái)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)史,將其與西方對(duì)比,特別是美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),我們既可以看到許多根本性的不同,也可以看到諸多可以借鑒西方先例之處,尤其是在近40多年來(lái)引進(jìn)了西方全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和伴之而來(lái)的法律體系的方方面面。本文的目的在借助歷史和比較視野來(lái)探尋一條既是中國(guó)特殊的、也是高度現(xiàn)代化的振興中國(guó)鄉(xiāng)村的道路,試圖提出一些符合中國(guó)實(shí)際的前瞻愿想和發(fā)展道路的思考。它無(wú)疑將是一個(gè)既非純粹是傳統(tǒng)中國(guó)式的道路,也非完全模仿西方的道路,而是一個(gè)綜合兩者的超越性道路。

2018年以來(lái),振興中國(guó)農(nóng)村已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家的“戰(zhàn)略規(guī)劃”,要求在2050年達(dá)到全面更新中國(guó)鄉(xiāng)村,徹底解決“三農(nóng)問(wèn)題”,并且明確指出,要“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,充分尊重農(nóng)民意愿,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用,調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的階級(jí)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”,給予了中國(guó)小農(nóng)前所未見(jiàn)的關(guān)注。(中共中央  國(guó)務(wù)院,2018《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,2018-2022年》:第二篇、第二節(jié))特別使人振奮的是,過(guò)去將農(nóng)村主要視作廉價(jià)勞動(dòng)力的源泉、將農(nóng)民和農(nóng)民工視作招引全球資本的(“非正規(guī)經(jīng)濟(jì)”——黃宗智2020c)籌碼等措施,有可能將會(huì)逐步成為過(guò)去,國(guó)家有可能將邁向其長(zhǎng)期以來(lái)一再明確申明的“共同致富”目標(biāo)。

本文既特別關(guān)注中國(guó)農(nóng)村過(guò)去和現(xiàn)在與西方的不同,又關(guān)注應(yīng)該借鑒西方的理論和實(shí)施的方方面面,來(lái)設(shè)想一個(gè)扎根于中國(guó)基本實(shí)際的道路和前瞻性愿想,重點(diǎn)在連接經(jīng)驗(yàn)實(shí)際與新理論概括, 在探尋綜合中西的超越性發(fā)展道路。毋庸說(shuō),也將針對(duì)一些學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期以來(lái)懸而未決的問(wèn)題提出一些看法。

一、歷史回顧

長(zhǎng)期以來(lái),在人多地少的基本國(guó)情之下,中國(guó)形成了穩(wěn)定的以小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),也是以小農(nóng)戶(hù)緊密聚居的社區(qū)為主的農(nóng)村社會(huì)體系。村莊多是親族聚居的小社區(qū),即便不是,也會(huì)借助擬親族關(guān)系來(lái)組合其社區(qū)。那樣的社會(huì)組織是與儒家道德理念緊密結(jié)合的,講究的是人與人之間的和睦關(guān)系,以及“己所不欲,勿施于人”的“仁”道德理念。兩者的結(jié)合進(jìn)而促成比較獨(dú)特的社區(qū)調(diào)解慣習(xí),形成一個(gè)龐大的“非正式”正義體系,與官方衙門(mén)執(zhí)行的正規(guī)正義體系并存。而且,經(jīng)過(guò)兩者間的互動(dòng),更形成了一個(gè)比較獨(dú)特的非正規(guī)與正規(guī)兩大體系互動(dòng)組合的中間領(lǐng)域(筆者稱(chēng)作“第三領(lǐng)域”)。(黃宗智2014a [2001])此體系仍然健在,可以見(jiàn)于如今社會(huì)所有的糾紛處理中的三分天下的局面:在每年總數(shù)約2500萬(wàn)起的(有記錄的)糾紛之中,有2/5(約1000萬(wàn))糾紛是調(diào)解結(jié)案的。其中,將近50%仍然是通過(guò)社區(qū)調(diào)解結(jié)案的,15%是經(jīng)法院調(diào)解結(jié)案的,35%是由結(jié)合兩者的中間第三領(lǐng)域體系(如基層司法服務(wù)單位、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和和公安局)調(diào)解結(jié)案的。(黃宗智2016b:11頁(yè),表1;亦見(jiàn)黃宗智,2020b)

“新大陸”的美國(guó)(以及大部分西方國(guó)家)則十分不同,在其相對(duì)地廣人稀的基本國(guó)情之下,根本就沒(méi)有中國(guó)這樣小規(guī)模的農(nóng)戶(hù)農(nóng)場(chǎng),并且,由于其農(nóng)戶(hù)農(nóng)場(chǎng)間隔離較遠(yuǎn),也沒(méi)有可能形成緊密聚居的村莊社區(qū),更沒(méi)有中國(guó)的主導(dǎo)性儒家道德理念。因此,也不可能形成像中國(guó)這樣以社區(qū)為主的調(diào)解互讓非正式正義體系。西方的司法體系基本以官方的正式法庭和法律為主,談不上中國(guó)這樣程度的講究人際親和關(guān)系的調(diào)解制度,當(dāng)然也更談不上由其與正式法庭體系之間所形成的半正式、半非正式的第三領(lǐng)域。(詳細(xì)論證見(jiàn)黃宗智2016b;亦見(jiàn)黃宗智2014b, 第一卷[2001]、第三卷[[2009]:尤見(jiàn)第2章;黃宗智2020b)

以上的基本差別更導(dǎo)致兩國(guó)之間十分不同的農(nóng)村土地所有制。中國(guó)固然長(zhǎng)期以來(lái)一直都有相當(dāng)穩(wěn)定的土地(以家族為主的)“私有”產(chǎn)權(quán)(并且獲得正式和非正式正義體系的認(rèn)可和維護(hù)),但是,它同時(shí)也具有相當(dāng)穩(wěn)定的社區(qū)所有財(cái)產(chǎn),包括村莊的灌溉水道、水井、山地、山坡、林木、水面、(親族或村莊)墳地和祠堂、寺廟,乃至于20世紀(jì)初期以來(lái)的村辦學(xué)校等。以上的傳統(tǒng)可以視作中國(guó)革命根據(jù)地和建國(guó)初期所普遍確立的村莊合作與集體所有體系的部分歷史根源。相對(duì)來(lái)說(shuō),中國(guó)農(nóng)村會(huì)更容易接受社區(qū)共同所有的制度,此點(diǎn)與美國(guó)有一定的不同。

在改革時(shí)期大規(guī)模引進(jìn)西方法律和法理之前,那樣的產(chǎn)權(quán)制度也許可以被視作一種不成文的“普通規(guī)則”,雖然未經(jīng)邏輯化和法典化,但在民間仍然得到較普遍的認(rèn)可和遵循。這里筆者有意避免英美傳統(tǒng)“普通法”的表述和概括,因?yàn)楹笳叨嘁罁?jù)法庭判案的先例,不符合中國(guó)的歷史實(shí)際。筆者也有意避免 “習(xí)慣法” 的表述,因?yàn)樗煜吮徽?guī)法律接納的習(xí)慣(如諸子均分財(cái)產(chǎn))與被其拒絕(如田面權(quán))的習(xí)慣或不置可否的習(xí)慣(如親鄰優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán))。筆者還有意避免“鄉(xiāng)規(guī)民約”的表述,因?yàn)樗辔唇?jīng)成文或制訂。筆者這里要表達(dá)的乃是人們認(rèn)為是當(dāng)然如此但又多未曾制訂或成文的規(guī)則,但在民間實(shí)際上是得到廣泛認(rèn)可和遵循的,被認(rèn)為當(dāng)然應(yīng)該如此。如此的普通規(guī)則可以視作中國(guó)農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)之一,乃是源自其悠久緊密聚居歷史實(shí)際的一種未經(jīng)成文表達(dá)的普通規(guī)則。那樣的傳統(tǒng)也是革命根據(jù)地和改革之前的中國(guó)的合作化與集體化所依賴(lài)的部分歷史根源。

二、革命時(shí)期邊區(qū)的互助與合作

在革命時(shí)期,根據(jù)地的鄉(xiāng)村相當(dāng)普遍以村莊社區(qū)為單位來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)資料合作化的互助生產(chǎn),用來(lái)解決村莊較大部分成員生產(chǎn)資料(土地、牲畜、肥料、勞力)不足的問(wèn)題,并通過(guò)全村動(dòng)員來(lái)進(jìn)行一些村內(nèi)外的水利和開(kāi)荒等工程,而經(jīng)過(guò)互助合作的工程,基本被視作社區(qū)的共同所有。(李展碩2020;高原2018)雖然,當(dāng)時(shí)并沒(méi)有十分注意將其條文化為成文法規(guī)或鄉(xiāng)規(guī)民約,但仍然應(yīng)該被視作當(dāng)代中國(guó)后來(lái)的互助組、合作社與集體化村莊的一個(gè)重要?dú)v史基礎(chǔ)。

其來(lái)源和性質(zhì)和中國(guó)傳統(tǒng)法律中的“實(shí)用道德主義”精神和思維方式高度一致。“道德主義”是因?yàn)樯鐓^(qū)源自儒家思想中的道德理念,特別是“親”與“和”,強(qiáng)調(diào)家庭關(guān)系,進(jìn)而包括親族,更進(jìn)而包括社區(qū)的親族紐帶與共同意識(shí)(黃宗智2014b,第1卷[2001])。“實(shí)用”則在于關(guān)注實(shí)際運(yùn)作和可操作性的普通規(guī)則多于形式化邏輯或成文法規(guī)。而且,根據(jù)“和”的道德理念,更促成長(zhǎng)期以來(lái)以“和”為主導(dǎo)理念的社區(qū)調(diào)解糾紛的傳統(tǒng)。從全球視野來(lái)看,它是中國(guó)正義體系至為關(guān)鍵的一大特點(diǎn),也是受到“中華法系”深層影響的“東亞”國(guó)家(主要指日本、朝鮮、越南)正義體系傳統(tǒng)中的一個(gè)主要特征。(黃宗智2016b)它與中國(guó)傳統(tǒng)正義體系思維高度一致,與現(xiàn)代西方法律(無(wú)論是大陸法還是普通法)都很不一樣。

我們從這樣的視角來(lái)認(rèn)識(shí),才能看到中國(guó)正義體系與西方之間的異同。中國(guó)的正式成文法律以及其主要的正式基層施法機(jī)構(gòu)——縣衙門(mén)——與西方判案的法庭有一定的相似之處。雖然如此, 它是由原則性/道德理念性的“律”和實(shí)用性的“例”共同組成的,在清代被非常系統(tǒng)清晰地表達(dá)為《大清律例》的基本概括,與西方的形式邏輯化法典很不一樣。其中的“例”,一直都相應(yīng)施法實(shí)踐/經(jīng)驗(yàn)而被改動(dòng)、添加,而“律”則基本長(zhǎng)期不動(dòng),由此形成了律與例的不同和組合。同時(shí),又具有根據(jù)長(zhǎng)期以來(lái)緊密聚居的村莊中的不成文普通規(guī)則,尤其是糾紛調(diào)解以及涉及全社區(qū)的共同“產(chǎn)權(quán)”等的不成文普通規(guī)則而長(zhǎng)期延續(xù)和運(yùn)作。那樣的非正式正義體系與正規(guī)衙門(mén)/法庭共同組成正義體系整體的不可或缺的兩大部分,并在兩者的互動(dòng)之下,形成了一系列由雙方的互動(dòng)所組成的正式與非正式之間的巨大第三領(lǐng)域。三者共同形成了與西方古代和現(xiàn)代法律都十分不同的一個(gè)正義體系整體,并貫徹了其獨(dú)特的(實(shí)質(zhì)主義性的)“實(shí)用道德主義”基本思維,與西方長(zhǎng)期以來(lái)逐步形成的(形式主義的)高度邏輯化和抽象化的法律思維和傳統(tǒng)很不一樣。

即便是在經(jīng)過(guò)40多年以來(lái)的改革和引進(jìn)西方法律的中國(guó),中西法律在實(shí)際運(yùn)作層面上仍然具有上述的鮮明不同。中國(guó)式的調(diào)解在西方的正義體系中,僅是近幾十年來(lái)主要由于其完全對(duì)立性的訴訟制度費(fèi)用過(guò)高而產(chǎn)生的 “另類(lèi)”體系,在正義體系整體中占比十分有限(2%-4%或更少),但在中國(guó)則仍然是其基本 “特色”之一。(黃宗智2016b; 黃宗智2014b, 第一卷;2020b)

同時(shí),其對(duì)待產(chǎn)權(quán)的態(tài)度也和西方十分不同。不僅在其調(diào)解體系,也在其產(chǎn)權(quán)體系之中,特別是社區(qū)產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)之上,通過(guò)上世紀(jì)50年代的互助、合作化和集體化而最終被納入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大框架中,成為在全國(guó)被廣泛采用的制度。它是之前的不言自明的普通規(guī)則的擴(kuò)大,被與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)搭配而使用,在個(gè)人化私有產(chǎn)權(quán)更加根深蒂固和全面覆蓋的現(xiàn)代西方中,根本不可思議。

這樣的歷史背景也是改革以來(lái)的“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”以及新法律法規(guī)下的一家一戶(hù)的“承包權(quán)”——即土地經(jīng)營(yíng)權(quán)——的部分歷史起源。承包權(quán)的實(shí)施,雖然在理論上似乎模仿、邁向了西方式的個(gè)人私有產(chǎn)權(quán)制度,但實(shí)際上仍然是部分回歸傳統(tǒng)中被廣泛認(rèn)可的家族土地私有產(chǎn)權(quán)制度,而且,在法律上,土地最終所有權(quán)(區(qū)別于經(jīng)營(yíng)權(quán))仍然是社區(qū)“集體”所有。在實(shí)施中,則又同時(shí)繼受另一傳統(tǒng)——“普天之下,莫非王土”,以及馬克思主義的生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有理論傳統(tǒng),仍然可以被國(guó)家按需要征用,而且,不得國(guó)家的允許,村莊“集體”本身也不可以隨便買(mǎi)賣(mài)。如此的產(chǎn)權(quán)制度可以表述為一種“混合”或“多元”產(chǎn)權(quán)體系,是和農(nóng)戶(hù)個(gè)體的部分土地產(chǎn)權(quán)(“承包地權(quán)”,即土地經(jīng)營(yíng)權(quán))共存的。這便再次造成和西方十分不同的農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)制度,迄今仍然如此,不可被簡(jiǎn)單等同于現(xiàn)代西方那樣的單一化私有產(chǎn)權(quán)制度,或被認(rèn)作最終必須朝向那樣的方向“發(fā)展”的制度。其社區(qū)組織及產(chǎn)權(quán)也如此。

三、美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社矛盾法規(guī)下的演變

與此不同,美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社是在根深蒂固的私有產(chǎn)權(quán)大環(huán)境中誕生的。其原先意圖是組織小農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)的合作化,為的是為農(nóng)耕者提供合作化的服務(wù),包括合作購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售,以及建立金融服務(wù)的信用社。原來(lái)具有比較鮮明的服務(wù)小農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民的目的,其精神直接體現(xiàn)于如今仍然存在的、名義上所有社員相等的一人一票規(guī)則。

但是,美國(guó)的合作社法規(guī)傳統(tǒng)一直都沒(méi)有完全接納排除個(gè)人私有制的社區(qū)(或社團(tuán))所有制,一直堅(jiān)持根本性的私有制不可或缺。因此,其合作社法理的極限乃是社員一人一票的規(guī)定(此點(diǎn)當(dāng)然也與其自由民主政治制度相關(guān)),未能做到排除私有產(chǎn)權(quán)的合作或集體所有制度。正是由于那樣的模棱兩可的基本產(chǎn)權(quán)觀念和法律框架,美國(guó)的合作社法規(guī)一直都沒(méi)有成為像中國(guó)革命以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣的近乎絕對(duì)(雖然仍然有“自留地”)的社區(qū)所有制的集體制。在美國(guó)的合作社傳統(tǒng)中,一開(kāi)始便采用了社員合作與資本主義個(gè)人營(yíng)利兩者并存的原則,同時(shí)容納部分源自社區(qū)合作的一人一票制度和絕對(duì)的私有產(chǎn)權(quán)的按資本投入量算股的兩種原則,因此而為后來(lái)的演變埋下了伏筆。

在美國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的全盤(pán)資本化和大企業(yè)化的大潮流下,原先的兩種所有權(quán)——社團(tuán)所有和個(gè)人所有——兼顧和并存的傳統(tǒng)和意圖越來(lái)越讓位于私有資本化:即,由資本來(lái)支配的運(yùn)作規(guī)則,邁向了由占資本份額最高最大者來(lái)支配合作社的運(yùn)作,由資本占有額來(lái)分配盈利,或由所占銷(xiāo)售額——實(shí)質(zhì)上多由其資本投入額而定——來(lái)決定分配。雖然它們?nèi)匀辉诒砻嫔希ú糠指鶕?jù)全國(guó)的自由民主主義政治體系理念),保留了名義上一人一票的規(guī)定,但實(shí)質(zhì)上,在實(shí)際運(yùn)作中并不如此,已經(jīng)逐步成為由有限一家或數(shù)家大農(nóng)場(chǎng)、大資本來(lái)控制合作社的運(yùn)作和分配。如今,在美國(guó)的“合作社”中, “合作” 一定程度上已經(jīng)成為一個(gè)虛名,實(shí)際上已經(jīng)成為基本完全是在資本支配下的一個(gè)類(lèi)似企業(yè)公司型的組織。在所有的合作社中,僅有少量的真正以社團(tuán)共同所有的宗旨來(lái)主導(dǎo)分配的合作社,僅是一種 “另類(lèi)”組織。總體來(lái)說(shuō), 其不可避免的大趨勢(shì)是越來(lái)越趨向一切以資本為主。(關(guān)于此演變?cè)谖幕瘜用嫔系恼撐觯纫?jiàn)Hogeland 2006)

四、中國(guó)2006年專(zhuān)業(yè)合作社法律以來(lái)的虛擬合作

中國(guó)2006年的專(zhuān)業(yè)合作社法的邏輯、條文和運(yùn)作模式都是模仿當(dāng)時(shí)的美國(guó)而來(lái)的。其實(shí)際操作層面上的不同主要在于,由更加強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家參與來(lái)推動(dòng),尤其是其資金補(bǔ)助和稅收減免,而美國(guó)則沒(méi)有那樣程度的國(guó)家參與。結(jié)果是,參差不齊的合作社,其中大部分是主要由資本支配的,對(duì)社員的所謂服務(wù)實(shí)際上乃是對(duì)資本的服務(wù)。難怪,“合作”也常有名無(wú)實(shí),和美國(guó)的一樣。有的則混合資本主義和小農(nóng)社區(qū)合作兩種不同原則。

筆者和其他論者曾經(jīng)估計(jì),當(dāng)前的合作社可能僅有20%是“好的” 真正服務(wù)于小農(nóng)戶(hù)的合作社,但規(guī)模多是較小的,而大的合作社則多是假冒合作社的企業(yè)性私人資本,借此爭(zhēng)得非分的國(guó)家補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠,它們所占比例可能達(dá)到約30%,剩下的50%是而兩者性質(zhì)皆有的合作社(黃宗智2015:21及其后;劉老石2010)。國(guó)家在2017年對(duì)合作社法的修訂,僅僅做了一些修修補(bǔ)補(bǔ),仍然保留了其原先基本不符合中國(guó)實(shí)際的總體設(shè)想和主導(dǎo)框架,其背后仍然是不符中國(guó)實(shí)際的美國(guó)模式。(《中華人民共和國(guó)合作社法(2017修訂)》

實(shí)際上,中國(guó)仍然具有不少集體化時(shí)期遺留下來(lái)的制度性資源,迄今尚未被充分動(dòng)用。一旦國(guó)家政策改向,足可供新型合作化所可能借助的制度資源:包括集體產(chǎn)權(quán)、傳統(tǒng)社區(qū)及社區(qū)共同利益的“共有”財(cái)產(chǎn)、村莊政權(quán)組織、村社的親族紐帶和擬親族紐帶等,都是可茲使用的資源。最新的國(guó)家“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”便明確指出如此的共有財(cái)產(chǎn)的實(shí)際(雖然,“規(guī)劃”的部分設(shè)想的前景仍然僅是美國(guó)式的資金化和股金化,不是將其當(dāng)作振興農(nóng)戶(hù)社區(qū)和承繼傳統(tǒng)與革命的可用資源——《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》:第十三章,第三節(jié))。再次是因?yàn)槭艿矫绹?guó)模式的深層影響,無(wú)視中國(guó)的歷史背景與現(xiàn)實(shí)實(shí)際。

更有進(jìn)者,在法律實(shí)際運(yùn)作層面上,原來(lái)的中華法系中的關(guān)鍵性實(shí)用道德主義的基本精神仍然健在,仍然可以廣泛見(jiàn)于引進(jìn)的西方法律在中國(guó)的實(shí)際運(yùn)作之中。此點(diǎn)可以見(jiàn)證于今天的正義體系的諸多方面:一是上面已經(jīng)說(shuō)明的,社區(qū)的民間調(diào)解結(jié)案在所有2500萬(wàn)起案件中仍然占到20%的比例(530萬(wàn));二是各種不同調(diào)解占到糾紛總數(shù)的40%(1000萬(wàn));三是正式與非正式之間的半正式司法機(jī)構(gòu)(如基層法律服務(wù)所、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及公安部門(mén))所處理的糾紛,調(diào)解結(jié)案占到所有案件中的25%(247萬(wàn))(以及所有糾紛中的40%);四是,即便是正規(guī)和相對(duì)高度形式化的法院處理的492萬(wàn)起案件中,也有34%(168萬(wàn))是調(diào)解結(jié)案的。(黃宗智2016b:11頁(yè),表1;黃宗智2020b)可以見(jiàn)得,中國(guó)傳統(tǒng)基于社區(qū)的非正式正義和半正式正義體系,在今天的正義體系整體中,仍然扮演著不可或缺的角色。我們絕對(duì)不可以用傳統(tǒng)正義體系已經(jīng)不復(fù)存在或必定將消失的絕對(duì)化視野來(lái)觀察中國(guó)的正義體系,必需看到其中的仍然是關(guān)鍵性的中華法系傳統(tǒng)因素,不可繼續(xù)盲目試圖模仿美國(guó)模式。

這里需要指出,最新的中國(guó)國(guó)家“振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃”雖然明智地突出了長(zhǎng)期被忽視的農(nóng)民主體性,但是,卻仍然基本無(wú)視村莊社區(qū),“規(guī)劃”文中甚至根本就沒(méi)有提到。其未經(jīng)表達(dá)的基本觀點(diǎn)仍然是村莊社區(qū)應(yīng)該或只可能消失——顯然再次是受到美國(guó)模式的深層影響。而且,在其關(guān)于“鄉(xiāng)村文化”的規(guī)劃中,顯示了一定程度的城市中心主義,簡(jiǎn)單將城市等同于“科學(xué)文明”,鄉(xiāng)村等同于欠缺“公民道德”“社會(huì)公德”“個(gè)人品德”等的落后群體,將其當(dāng)作僅僅是需要現(xiàn)代文明改造的對(duì)象(不然則將其視作觀光旅游與好奇的對(duì)象)。(中國(guó)中央  國(guó)務(wù)院2018:尤見(jiàn)第二十三章)。在法律層面上,“規(guī)劃”同樣將鄉(xiāng)村視作落后地帶,將重點(diǎn)放在其教育、提高其法律意識(shí),包括“加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織建設(shè),建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解”,完全沒(méi)有對(duì)其長(zhǎng)期以來(lái)的非正式調(diào)解正義體系傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí),表達(dá)的還是高高在上的城市“文明人士”對(duì)待無(wú)知的土著人民的基本態(tài)度(同上,第二十六章,第二節(jié)、第三節(jié))。這一切難免使人聯(lián)想起西方在殖民主義時(shí)期對(duì)待其殖民地“土著”人民的基本態(tài)度。雖然如此,上面我們已經(jīng)看到,“規(guī)劃”同時(shí)又前所未見(jiàn)地特別突出了農(nóng)村人民“主體地位”和“主動(dòng)性、創(chuàng)造性”。顯然,兩種矛盾的態(tài)度和意見(jiàn)之間還存留一定的張力,還需要一個(gè)超越貫通的過(guò)程。

未來(lái)需要重新概括、設(shè)想合作社的基本性質(zhì),采用過(guò)去的合作歷史經(jīng)驗(yàn),再次借助社區(qū)整合的歷史和社會(huì)資源,再次借助社區(qū)中的人際人脈關(guān)系來(lái)建設(shè)共同體意識(shí),推動(dòng)公益化的道德理念來(lái)推動(dòng)振興農(nóng)村社區(qū)的合作化運(yùn)動(dòng)。

一個(gè)重要的搭配措施可能將是,確立集體/社區(qū)產(chǎn)權(quán)也可以像建設(shè)用地、房產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施那樣成為國(guó)家金融機(jī)構(gòu)所愿意接納為貸款抵押的資產(chǎn)——譬如,作為村社信用社融資的抵押。那樣的話,將賦予農(nóng)村,特別是被忽視的最基層村莊小組,比目前的情況寬廣得多的融資渠道。那樣的話,應(yīng)該能夠賦予未來(lái)基于社區(qū)共同財(cái)產(chǎn)的合作社更為寬闊的發(fā)展道路,也可以激發(fā)更多由下而上的民眾參與。

五、可資借鑒的東亞模式

與以上問(wèn)題直接相關(guān)的是所謂的“東亞合作社模式”,是一個(gè)由多個(gè)歷史傳統(tǒng)的偶合所促成的總體經(jīng)驗(yàn)。表面看來(lái),它似乎不符合邏輯,既非資本主義也非馬克思主義,既非以資本為主也非以勞動(dòng)為主,而是以村莊社區(qū)為主;既非以私有資本產(chǎn)權(quán)為主,也非以代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)的共產(chǎn)黨政黨國(guó)家為主,而是以村莊社區(qū)為主;既非以資本主義+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主也非以公有產(chǎn)權(quán)+計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,而是以社區(qū)+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主。這是它的特殊性,也是它的悖論性,更是它的成功秘訣。

對(duì)小農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō),社區(qū)合作組織為其提供了基層合作化的多方面的服務(wù):聯(lián)同購(gòu)買(mǎi)(有折扣的)農(nóng)資,聯(lián)同提供大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中所需要的加工、運(yùn)輸,營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等。加上政府建設(shè)的大型現(xiàn)代化批發(fā)服務(wù)市場(chǎng),包括冷凍服務(wù)、電子信息服務(wù)等一系列非營(yíng)利性的新型“物流”服務(wù)性輔助,形成一個(gè)完整的高度現(xiàn)代化物流體系。憑此,經(jīng)合作社推進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展成為全經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的至為關(guān)鍵性的第一步,進(jìn)而導(dǎo)致相對(duì)高度的社會(huì)公平,免去要么是高額的資本主義純營(yíng)利化的大商人+小商小販所組成的物流體系的收費(fèi),要么是低效的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的官僚化供銷(xiāo)社的物流體系,推進(jìn)了農(nóng)村收入水平的提高,做到了遠(yuǎn)比中國(guó)今天要優(yōu)越的社會(huì)公平度。(黃宗智2015)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與美國(guó)名智庫(kù)蘭德公司2016年發(fā)表的一份合作報(bào)告早已明確指出了此點(diǎn)。(Development Research Center, 2016)

從法律層面上來(lái)考察,東亞合作社的出發(fā)點(diǎn)乃是美國(guó)占領(lǐng)軍司令部所主導(dǎo)的關(guān)于農(nóng)業(yè)和村莊的新法律:1945、1946、1952年陸續(xù)制定了《農(nóng)地法》,規(guī)定農(nóng)戶(hù)耕地不可超過(guò)45畝,地租不可超過(guò)25%,外來(lái)資本不可購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村土地。也就是說(shuō),憑借國(guó)家法律來(lái)給予小自耕農(nóng)在日本鄉(xiāng)村中的中心地位,借此基本消滅了地主經(jīng)濟(jì)。(固然,美國(guó)占領(lǐng)軍司令部的幾位設(shè)定的立法藍(lán)圖的官員還有確立自由民主政治制度的意圖,其中也有誤以為美國(guó)自身農(nóng)業(yè)的基本單位將永遠(yuǎn)是所謂的“家庭農(nóng)場(chǎng)“,沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到后來(lái)越來(lái)越強(qiáng)盛的高度資本主義化大農(nóng)場(chǎng)。)(黃宗智2015; Kurimoto 2004)

同時(shí),這些人員也受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條后農(nóng)業(yè)復(fù)興過(guò)程中,小農(nóng)場(chǎng)合作社所起的重要作用的歷史經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)。此點(diǎn)可見(jiàn)于這組官員中的一位人物科恩(Theodore Cohen)的回憶和敘述之中,直接反映于該書(shū)的總標(biāo)題:《重新塑造日本:作為[美國(guó)羅斯福總統(tǒng)下的]“新政”的美國(guó)占領(lǐng)》(“Remaking Japan: the American Occupation as New Deal”)。他們將美國(guó)的占領(lǐng)視作在日本樹(shù)立進(jìn)步的美國(guó)型“新政”的契機(jī),試圖在日本建立自己心目中的理想進(jìn)步社會(huì)和經(jīng)濟(jì)。(Cohen 1987)

此外,他們?cè)?947年頒布《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》,勒令之前的基層地方政府將其所掌控的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)交給基層農(nóng)民和其社區(qū)合作社(General Headquarters, 1945-1960),規(guī)定合作社必須為社員所有和管控,并為其利益服務(wù),必須是農(nóng)民完全自愿參與的組織,并且必須通過(guò)一人一票的方案來(lái)治理。之后,農(nóng)協(xié)的理事長(zhǎng)和理事成為民眾廣泛積極參于和競(jìng)爭(zhēng)激烈的公共大事。其理事長(zhǎng)身份在公眾場(chǎng)合所占地位僅次于當(dāng)?shù)仡^號(hào)官員。每年可以組織和領(lǐng)導(dǎo)合法的“米價(jià)運(yùn)動(dòng)”,推動(dòng)該年擬定米價(jià)的政府舉措,為農(nóng)戶(hù)們爭(zhēng)取最大的利益。(Moore 1990; 黃宗智2020a:280-290;481-487; 亦見(jiàn)黃宗智2015)

在以上的基礎(chǔ)上,日本建立了扎根于村莊的合作組織,企圖在日本建立他們心目中的理想的“新政”民主社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體系,由此而設(shè)定了日本之后幾十年的農(nóng)業(yè)和政治社會(huì)發(fā)展的基本框架。

其制度核心在于以下一系列的特殊條件:一、合作社乃是當(dāng)時(shí)的政府認(rèn)可和大力支持的高度自主組織;二,它完全是一個(gè)以服務(wù)社區(qū)農(nóng)民為主旨的社團(tuán)組織,并具有高度的合法性;三、它還是一個(gè)可以為村社農(nóng)民提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu),其所組織的信用社可以接受社員的資金,可以貸款給農(nóng)民,包括讓農(nóng)民低息賒購(gòu)物品和貸款;四、合作社本身也可以向國(guó)家或私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)貸款,具有合法的社團(tuán)和所有權(quán)身份,并且在這些基層服務(wù)社的基礎(chǔ)上,還成立全國(guó)性的 “農(nóng)林中央金庫(kù)“(簡(jiǎn)稱(chēng)”農(nóng)林中金“)銀行,其后發(fā)展成為全國(guó)六大銀行之一。在這方面,與中國(guó)由國(guó)家極其嚴(yán)格控制的金融制度形成鮮明的對(duì)照。(Kurimoto 2004; 黃宗智2015:21-22;亦見(jiàn)黃宗智2020a:280-290,481-487)。①

另一關(guān)鍵因素是國(guó)家設(shè)立的服務(wù)性規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),包括對(duì)生鮮產(chǎn)品的冷凍儲(chǔ)藏設(shè)備和服務(wù)。與中國(guó)的部門(mén)營(yíng)利性批發(fā)市場(chǎng)不同,其目的是要為小農(nóng)戶(hù)提供高效廉價(jià)的完整的“縱向一體化”供應(yīng)和銷(xiāo)售鏈服務(wù),并在基層的民間合作社之上設(shè)立全國(guó)化的、憑借市場(chǎng)機(jī)制來(lái)確定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大型批發(fā)交易市場(chǎng),借此來(lái)達(dá)到市場(chǎng)的資源配置功能的最佳體現(xiàn)。(黃宗智2018)

結(jié)果確實(shí)是人們意想不到的,在軍國(guó)主義的灰燼之上,建立了一個(gè)確實(shí)是比較成功和民主的,也是高度經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和發(fā)達(dá)的日本,更是一個(gè)社會(huì)分配相對(duì)平等,不見(jiàn)巨大城鄉(xiāng)差別的政治經(jīng)濟(jì)體系。

東亞模式應(yīng)被視作一個(gè)非自由主義的、也非馬克思主義的,而是比較貼近特別關(guān)注村莊社區(qū)的、實(shí)質(zhì)主義理論的,悖論的歷史現(xiàn)像和模式。它絕不排除私有產(chǎn)權(quán),實(shí)際上是以小自耕農(nóng)為主的生產(chǎn)體系基礎(chǔ)上而建立的社區(qū)合作“縱向一體化”“物流”體系。它與土地承包制下的中國(guó)農(nóng)村有一定的相似之處:限制了外來(lái)資本購(gòu)買(mǎi)、壟斷農(nóng)村土地,樹(shù)立穩(wěn)定的以小農(nóng)戶(hù)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。正因?yàn)槿绱耍袊?guó)更特別需要協(xié)助小農(nóng)場(chǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)的合作體系,讓社區(qū)綜合性合作社(農(nóng)協(xié))成為小農(nóng)戶(hù)和大市場(chǎng)有效連接的關(guān)鍵性樞紐。那樣的話,農(nóng)村將不見(jiàn)蕭條,農(nóng)民不見(jiàn)貧窮(大家只需回想眾多在全球各地常見(jiàn)的、由農(nóng)協(xié)組織的日本農(nóng)村大叔和大媽的熱鬧旅游團(tuán),便可以認(rèn)識(shí)到日本農(nóng)協(xié)對(duì)振興農(nóng)村所起的作用),農(nóng)村社區(qū)仍然高度整合,從而真正振興中國(guó)鄉(xiāng)村。

六、法律和法理角度的思考

中國(guó)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,作為史無(wú)先例的農(nóng)村土地所有權(quán)的一個(gè)法律和實(shí)際運(yùn)作體系,只可能是和現(xiàn)有所有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和法律體系不相符的一個(gè)體系。顯然,它不符合自由主義的資本主義企業(yè)理論,也不符合馬克思主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論。相對(duì)來(lái)說(shuō),它比較最符合實(shí)質(zhì)主義的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)社區(qū)理論,雖然也與其有一定的不同。它之所以最符合實(shí)質(zhì)主義理論首先是因?yàn)樗闹黧w仍然是歷來(lái)的小農(nóng)戶(hù)而不是自由主義理論中的資本主義農(nóng)場(chǎng)主或農(nóng)場(chǎng)工人,也不是馬克思主義理論中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工廠化大型國(guó)有和集體農(nóng)場(chǎng)。它當(dāng)然也與基于資本主義體系的形式法理體系不同,也與馬克思主義預(yù)期和反對(duì)的雇工資本主義農(nóng)場(chǎng)不同。它的主體是比較獨(dú)特的,是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)具有最頑強(qiáng)生命力的小農(nóng)戶(hù)和由其組成的農(nóng)村社區(qū)。

中國(guó)近幾十年以來(lái)的“三農(nóng)”問(wèn)題的部分肇因正是來(lái)自對(duì)以上基本實(shí)際的一些關(guān)鍵性錯(cuò)誤認(rèn)識(shí):采用的法律和組織方案多是引進(jìn)的、不符合中國(guó)實(shí)際的方案。最突出的例子乃是2003年之后連續(xù)16年特別突出的,要國(guó)家大力扶持“龍頭企業(yè)”、大戶(hù)和成規(guī)模的所謂“家庭農(nóng)場(chǎng)”,以及2006年頒布的“專(zhuān)業(yè)合作社法(2017年修訂),完全模仿美國(guó)的企業(yè)化農(nóng)場(chǎng)和以專(zhuān)業(yè)而非農(nóng)村社區(qū)為主的合作社法。上面我們已經(jīng)看到,在缺乏緊密組合的農(nóng)村社區(qū)的美國(guó),以及一切以資本主義企業(yè)化組織為主的美國(guó)型合作社框架下,近幾十年已經(jīng)完全從原先的為小家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)的合作社理念,轉(zhuǎn)化為主要是公司化、企業(yè)化的實(shí)體。一切以資本為主,要么是投資份額,要么是營(yíng)業(yè)比例為盈利分配的標(biāo)準(zhǔn),完全丟失原先為小農(nóng)場(chǎng)提供合作化服務(wù)的旨意,完全融進(jìn)一切以私有資本和其營(yíng)業(yè)額為基本組織宗旨的宏觀經(jīng)濟(jì)體系。

試圖將那樣的資本主義的、不符中國(guó)國(guó)情的模式當(dāng)作典范,難怪結(jié)果導(dǎo)致眾多源自理論不符實(shí)際的后果,包括眾多 “假”合作社的現(xiàn)象,基本無(wú)顧小農(nóng)農(nóng)戶(hù)。其所采納的典范一開(kāi)始便被不符實(shí)際地設(shè)定為美國(guó),而其實(shí)際運(yùn)作則在中國(guó)被體現(xiàn)為盡可能爭(zhēng)得(如今已經(jīng)成為鄉(xiāng)村基層最主要的資金來(lái)源的)國(guó)家資助,用各種各樣的名目來(lái)將自己虛擬為“合作”機(jī)構(gòu),為的是獲得國(guó)家下?lián)艿馁Y金以及稅收優(yōu)惠(有的當(dāng)然還附帶著官場(chǎng)的灰色收入)。遲早,中國(guó)需要根本性地重新考慮其這方面的政策,不是要完全撤回之前的進(jìn)路和其所積累的一些有限成效,而是要采納另一種,基于農(nóng)民和其社區(qū)主體性和合作性的,可以帶有村民廣泛由下而上參與的、真正是中國(guó)式的合作社。

七、全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視野中的中國(guó)鄉(xiāng)村振興

筆者過(guò)去已經(jīng)詳細(xì)論證,在當(dāng)代之前的中國(guó)農(nóng)村中,城鄉(xiāng)貿(mào)易實(shí)際上十分有限,主要是單向的,由農(nóng)村輸出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(最主要的是優(yōu)質(zhì)糧食和棉花-紗-布以及肉禽魚(yú))給城市,農(nóng)村從城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)的僅是一些很有限的必須小產(chǎn)品,如糖、鹽,食油、醬油、火油等,在其購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的總價(jià)值中才占到10%-20%。其所購(gòu)買(mǎi)的主要物品乃是糧食和棉紗棉布,占到其所有購(gòu)買(mǎi)品的大宗,共約80%。以上是滿(mǎn)鐵在1930年代后期對(duì)華北和江南地區(qū)村莊的詳細(xì)精準(zhǔn)實(shí)地調(diào)查所證明的情況(黃宗智2014b[1992]:77-92頁(yè),尤見(jiàn)表5.4、6.2、6.3、6.4、6.6;亦見(jiàn)黃宗智,2020;黃宗智2020a)這些事實(shí)所說(shuō)明的是,農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)的組成中最主要是余糧農(nóng)戶(hù)和余棉農(nóng)戶(hù)間的交換,一如中國(guó)一整代的優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)史大家們(特別是來(lái)自工商管理部門(mén)的吳承明)所詳細(xì)論證。(徐滌新、吳承明主編,1985)

那就和亞當(dāng)·斯密觀察到和總結(jié)的18世紀(jì)英國(guó)的蓬勃發(fā)展的城鄉(xiāng)雙向貿(mào)易十分不同。斯密觀察到的農(nóng)村正處于其18世紀(jì)農(nóng)業(yè)革命后期——在一個(gè)世紀(jì)中,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)基本不變的條件下增加了約一倍;同時(shí),現(xiàn)代型的制造業(yè)也已經(jīng)興起。經(jīng)濟(jì)史研究者已經(jīng)根據(jù)大量的遺囑記錄而證明,當(dāng)時(shí)的英國(guó)的農(nóng)村相當(dāng)廣泛從城市購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品,諸如鏡子、油畫(huà)、書(shū)籍、鐘表、臺(tái)布及銀器等(Weatherhill 1993: 尤見(jiàn)219-220頁(yè),表10.2及10.4),說(shuō)明農(nóng)村食品和城鎮(zhèn)制造品間的雙向交易已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模。那正是斯密概括的(不僅是地區(qū)和國(guó)家間的,也是城鄉(xiāng)間的)平等互利雙向貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。從那樣的已經(jīng)進(jìn)入資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的英國(guó)來(lái)看,中國(guó)同時(shí)期到人民共和國(guó)建立前夕的市場(chǎng),乃是個(gè)“畸形”單向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。那主要是由于其鄉(xiāng)村的貧窮,未曾經(jīng)歷英國(guó)那樣的農(nóng)業(yè)革命。在中國(guó)所見(jiàn)的主要是,相反的越來(lái)越顯著的城鄉(xiāng)差別(和單向貿(mào)易),后來(lái)成為中國(guó)革命所至為關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題之一。

難怪,中國(guó)并沒(méi)有進(jìn)入斯密基于(國(guó)內(nèi))城鄉(xiāng)貿(mào)易(和地區(qū)與國(guó)際間的貿(mào)易)所概括出的兩個(gè)根本性演變和原理:如果甲地(由于其資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì))能以較低的成本生產(chǎn)產(chǎn)品“甲”,而乙地則能同樣生產(chǎn)“乙“產(chǎn)品,兩地交換無(wú)疑是對(duì)雙方都有利的。多邊的貿(mào)易當(dāng)然更加如此。在這個(gè)基本洞見(jiàn)之上,斯密更概括出,如此的貿(mào)易將會(huì)推進(jìn)社會(huì)分工,進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率的大規(guī)模上升(其所開(kāi)宗明義引用的乃是:由單一個(gè)人生產(chǎn)一根針,可能一天都達(dá)不到一根;但由十個(gè)人分工合作,一天足可生產(chǎn)48000枚針——那是他觀察到的實(shí)際,當(dāng)然也是新興城鎮(zhèn)制造業(yè)的至為原始的實(shí)例和概括。(Smith 1976[1776])但那樣的變化完全沒(méi)有在18世紀(jì)中國(guó)出現(xiàn),直到20世紀(jì)30年代仍然基本如此。(黃宗智2014b[1992]、2020a;亦見(jiàn)黃宗智,2020)

如今,中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然不再簡(jiǎn)單是個(gè)前工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體系,也不再是其帝國(guó)晚期單向城鄉(xiāng)貿(mào)易體系下的、生活于生存邊界的小農(nóng),而是一個(gè)越來(lái)越與城市商品/市場(chǎng)緊密相連的小農(nóng)。現(xiàn)在不僅有相當(dāng)部分的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市的大市場(chǎng),也有一定比例的城鎮(zhèn)產(chǎn)品被農(nóng)村人民消費(fèi)。

筆者已經(jīng)詳細(xì)論證1980年代以來(lái)的“新農(nóng)業(yè)”革命的興起,有許許多多小農(nóng)戶(hù)從相對(duì)低值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入“資本和勞動(dòng)雙密集”的高附加值新農(nóng)業(yè)——主要是肉禽魚(yú)和高檔高值菜果的生產(chǎn),到2010年已經(jīng)占到農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的2/3(耕地的1/3),一定程度上形成一個(gè)“隱性農(nóng)業(yè)革命”。之所以說(shuō)“隱性”,是因?yàn)樗幌襁^(guò)去的農(nóng)業(yè)革命主要來(lái)自某幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)率的提高,而是來(lái)自全國(guó)(伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的)人們食品消費(fèi)的轉(zhuǎn)型以及伴之而來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變(黃宗智2016a;黃宗智2010)。伴隨那樣的演變而來(lái)的是農(nóng)村人民收入一定幅度的提高(雖然仍然相去城鎮(zhèn)水平較遠(yuǎn)),以及一定程度的更多城市產(chǎn)品的消費(fèi)。

未來(lái)這些方面顯然還有較大的發(fā)展空間。目前,中國(guó)高附加值農(nóng)業(yè)中的菜果占到總耕地面積的18.9%,和農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的26.7%,已經(jīng)是不錯(cuò)的成績(jī)。但是,相比美國(guó)的高值菜果農(nóng)業(yè),則相形見(jiàn)絀,后者僅用總耕地面積的3.6% 來(lái)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的足足36.8%。中國(guó)的菜果產(chǎn)值對(duì)其所使用的耕地面積比例才141%,美國(guó)則達(dá)到1022%,相比之下,中國(guó)的菜果農(nóng)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)地位顯然還去之很遠(yuǎn),還具有較大的發(fā)展空間。(黃宗智2020a: 331; Macdonald et al. 2013: 表1)此外,中國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)雖然已經(jīng)占到全球市場(chǎng)總額的6%,但相比美國(guó)的47%和歐盟的37%, 同樣還去之很遠(yuǎn),同樣仍然具有較大的發(fā)展空間。(劉石 2018)

同時(shí),農(nóng)村也越來(lái)越多消費(fèi)城市的工業(yè)產(chǎn)品。根據(jù)最新的2016年的第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查得出的數(shù)據(jù),如今中國(guó)能用手機(jī)上網(wǎng)的農(nóng)戶(hù)占比48%,用電腦上網(wǎng)的32%,也顯然還有較大的發(fā)展空間。目前,中國(guó)農(nóng)村擁有私人小汽車(chē)的農(nóng)戶(hù)占比24.8%,相比美國(guó)每100人便有77輛汽車(chē),當(dāng)然也有較大的發(fā)展空間。(第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào),2018:表4-7)此外,彩電、冰箱和各種各樣城市家電產(chǎn)品,也都仍然還有一定的發(fā)展空間。這就和當(dāng)代之前的農(nóng)村十分不同: 之前的商品化主要是單向的由城市從農(nóng)村榨取優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品(高檔棉花和蠶絲產(chǎn)品;高檔肉禽魚(yú);細(xì)糧);但如今(改革以來(lái))則不然,已經(jīng)有一定程度的城鄉(xiāng)雙向貿(mào)易。

此外,目前仍然僅有不到一半(47.5%)的行政村具有超過(guò)50平方米面積的商店或“小超市”(同上:表3-6),而且,在所有的行政村中,僅25.1%具有電子商務(wù)配送站點(diǎn)(同上:表3-2)。電子商業(yè)當(dāng)然也有很大的發(fā)展空間。

往前看未來(lái),一方面,小農(nóng)戶(hù)仍然將長(zhǎng)期存在,另一方面,小農(nóng)戶(hù)將面對(duì)越來(lái)越多樣的城市和全球制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。正因?yàn)槿绱耍枰覀冊(cè)趯?shí)施和理論層面上不斷地試圖形成新的設(shè)想和概括,不能限于現(xiàn)有的理論,也不能局限于任何歷史經(jīng)驗(yàn)的先例,而是需要,一方面是腳踏實(shí)地的歷史視野,另一方面是關(guān)于未來(lái)的遠(yuǎn)大設(shè)想;一方面是中國(guó)具有悠久歷史的農(nóng)村社區(qū)傳承,另一方面是可資借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)(包括與中國(guó)比較相似而又有一定不同的“東亞”經(jīng)驗(yàn));一方面是中國(guó)自身的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)和理論,另一方面是外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和理論。

筆者已經(jīng)論證,采用東亞模式的為農(nóng)戶(hù)提供現(xiàn)代化的縱向一體化服務(wù)的綜合性合作社能夠幫助農(nóng)村更好地連接大市場(chǎng),保留更高比例的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值,進(jìn)而縮小農(nóng)村與城市,農(nóng)戶(hù)與市民間的顯著差別。它也會(huì)維護(hù)和振興中國(guó)的農(nóng)村社區(qū)。

中國(guó)應(yīng)采用“一帶一路”倡議的,憑借基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)推動(dòng)國(guó)際間的平等互利貿(mào)易,借以促進(jìn)雙方的共同發(fā)展,將那樣的遠(yuǎn)大愿想用之于中國(guó)自身,來(lái)推進(jìn)城鄉(xiāng)雙向平等互利貿(mào)易。譬如,目前中國(guó)的道路體系基本仍然只通達(dá)行政村(村委所在地),未能滲透自然村(村小組在地)和農(nóng)戶(hù)農(nóng)家,如果能做到(自然)村村戶(hù)戶(hù)通路的話,將會(huì)促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并縮小城鄉(xiāng)差別(亦見(jiàn)黃宗智,2020),使農(nóng)民能夠購(gòu)買(mǎi)更多的城鎮(zhèn)產(chǎn)品,同時(shí)又推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)更多、更高值的農(nóng)產(chǎn)品,包括出口產(chǎn)品。毋庸說(shuō),那樣的農(nóng)村振興也將會(huì)為中國(guó)的制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建更大更寬廣的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、超越性的愿想

西方資本主義經(jīng)濟(jì),在經(jīng)歷了五個(gè)多世紀(jì)的演變中之后,已經(jīng)與傳統(tǒng)資本主義迥然不同。它從原來(lái)為了擴(kuò)大自身與別的新興民族國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)中的國(guó)力而興起的重商主義資本主義,轉(zhuǎn)化為后來(lái)的工業(yè)資本主義+帝國(guó)主義/殖民主義體系,但偏偏又將其虛構(gòu)為意識(shí)形態(tài)化的自由主義理念中的無(wú)為國(guó)家和個(gè)人權(quán)利最大化。其中的悖論矛盾實(shí)際早已被馬克思在19世紀(jì)中葉系統(tǒng)和細(xì)致地批評(píng),其洞見(jiàn)后來(lái)更成為俄國(guó)、中國(guó)和越南等國(guó)家革命的指導(dǎo)思想。同時(shí),資本主義本身也在1929-1933 年的經(jīng)濟(jì)大蕭條之后,被改革為一個(gè)相當(dāng)高度福利化的體系。但是,再其后,在資本主義體系于1970年代再次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)(滯漲)之后,古典資本主義卷土重來(lái),形成“新自由主義”意識(shí)形態(tài)而推動(dòng)了大規(guī)模的去福利化。并且,資本主義經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)化為一個(gè)越來(lái)越由一個(gè)高度股市化和虛擬化的超巨型股票市場(chǎng)所支配的體系,并憑借全球化而滲透世界每一角落。在過(guò)去的半個(gè)多世紀(jì)中,在美國(guó)的超級(jí)軍事和財(cái)政權(quán)力的衛(wèi)護(hù)和推廣之下,它已經(jīng)成為一個(gè)在全球占到絕對(duì)霸權(quán)的體系。(黃宗智,2020)

如今,它的運(yùn)行邏輯已經(jīng)和過(guò)去的幾個(gè)不同的資本主義演變階段十分不同。支配全球的數(shù)百巨型跨國(guó)公司已經(jīng)不再是舊式的、由有數(shù)幾百人的大資本家和公司的掌控和支配的無(wú)限逐利公司,而是新的更完全去人性化的超巨型股票市場(chǎng)。支配全球的已經(jīng)不再是有名有性的大資本家個(gè)人,而是一個(gè)高度數(shù)據(jù)化和半虛擬化的股票市場(chǎng)。企業(yè)管理者不再是個(gè)別的大資本家,而是金融工具,特別是股票;企業(yè)管理者真正的“老板”已經(jīng)不再是個(gè)別的一個(gè)個(gè)股東,而是股票/股值和從其衍生的金融產(chǎn)品。它已經(jīng)成為一個(gè)沒(méi)有面目的股票基金和指數(shù)基金,也包括由其衍生的,憑借高杠桿作用的股票市場(chǎng)投機(jī)者所組成的廣大對(duì)沖基金和股票期貨等賭博型基金所擺布的體系。正因?yàn)槿绱耍溥\(yùn)作邏輯要遠(yuǎn)比傳統(tǒng)資本家更去人性化,與實(shí)際管理者和投資者都相去較遠(yuǎn),成為一個(gè)無(wú)人性、人情可言的“客觀”“游戲規(guī)則”。正因?yàn)槿绱耍葌鹘y(tǒng)的、過(guò)去的資本主義體系更極端無(wú)情地?zé)o限逐利(譬如,盡可能壟斷關(guān)乎生死藥物的霸權(quán),將其價(jià)格盡可能提高,借此來(lái)提高其利潤(rùn)率,為的最終是提高其公司股票市值)。伴之而來(lái)的是1970年代以來(lái)越來(lái)愈明顯和大規(guī)模的去福利化趨勢(shì),同時(shí)又返回到脫離實(shí)際的古典自由主義理論中的單一面化、理想化的意識(shí)形態(tài)建構(gòu):即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必定會(huì)導(dǎo)致資源的最佳配置,以及最大多數(shù)人的利益,因此不需要考慮到職工福利等無(wú)關(guān)要緊的措施。(黃宗智,2020)

面對(duì)那樣的一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)和法律體系,中國(guó)正在試圖走出一條比較獨(dú)特的道路,初步比較最清晰地體現(xiàn)于其“一帶一路”的倡議和愿想。它基本拒絕這樣的一個(gè)股市霸權(quán)下的全球化的資本主義體系;它要求僅采納斯密原來(lái)的最基本洞見(jiàn)——即平等互利的貿(mào)易乃是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力,能夠推進(jìn)貿(mào)易雙方或多方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也納入斯密的第二大洞見(jiàn):即,如此的貿(mào)易會(huì)推進(jìn)社會(huì)和地區(qū)分工以及生產(chǎn)率的提高,促進(jìn)貿(mào)易雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)而借鑒中國(guó)自身的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至最佳的推進(jìn)這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法和道路。此外則去掉其余的自由主義和新自由主義虛構(gòu)的意識(shí)形態(tài),諸如作為帝國(guó)主義說(shuō)辭的其他方方面面,包括“無(wú)為的國(guó)家”和“造福全民”等虛構(gòu),也包括其越來(lái)越去人性化的股票市場(chǎng)的運(yùn)作邏輯和游戲規(guī)則。(黃宗智,2020)

中國(guó)不接納目前的股市霸權(quán)下的資本主義體系,當(dāng)然也拒絕其前的剝削性帝國(guó)主義,和更其前的以國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)為主要目的的重商主義。它不接納資本主義的無(wú)限逐利邏輯,而要求源自儒家道德觀念的“仁”的王道,區(qū)別于專(zhuān)橫的“霸道”的理念,要求國(guó)際間邁向“平等互利”與“不爭(zhēng)霸”的“和”價(jià)值理念的方向。(黃宗智2020d)

如今,更明確提出了“振興鄉(xiāng)村”的“戰(zhàn)略規(guī)劃”,要求在2050年完成其愿想。其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“仁”治,更是“最廣大人民的根本利益”的共產(chǎn)黨治理理念。也可以說(shuō),等于是將農(nóng)民也納入一個(gè)與其“一帶一路”愿想的國(guó)際關(guān)系的類(lèi)似框架和道路之中。真正實(shí)現(xiàn)的話,應(yīng)該會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村人民收入一定規(guī)模的提升、中國(guó)的“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”/ “內(nèi)需”的擴(kuò)大、以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),也可能將為我們展示一個(gè)改組目前的全球股市霸權(quán)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的道路。

至于對(duì)目前仍然掌控全球金融、經(jīng)濟(jì)、法律和軍事霸權(quán)的美國(guó)來(lái)說(shuō),也許最理想的未來(lái)乃是重新思考其兇惡的無(wú)窮逐利帝國(guó)主義、霸權(quán)主義的一面,承繼亞當(dāng)·斯密的兩大真正洞見(jiàn),擺脫霸權(quán)追求,更完全地繼受其優(yōu)良的真正自由民主理念傳統(tǒng)、探尋造福其自身和全球的大多數(shù)人民的道路。在最近四年,前者非常具象地體現(xiàn)于一位無(wú)限逐利和極其霸道的特朗普總統(tǒng),已經(jīng)促使美國(guó)越來(lái)越多的明智和進(jìn)步人士對(duì)國(guó)家的根本性質(zhì)和走向的深層反思,而且,其大多數(shù)的人民,尤其是新一代的青年,都已經(jīng)看到深層改革的緊迫必要。對(duì)全球的人類(lèi)來(lái)說(shuō),最理想的未來(lái)愿景是中美雙方都在較崇高的道德理念下,協(xié)同友好地發(fā)展,擺開(kāi)其相互敵視的一面,真正造福全人類(lèi)。


(作者系中國(guó)人民大學(xué)講座教授,UCLA榮休教授;中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《中國(guó)鄉(xiāng)村研究》第十六輯)


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