進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著城市化的快速推進(jìn)和市場(chǎng)化的深入發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和職業(yè)選擇前所未有地開放,我國(guó)農(nóng)村階層狀況出現(xiàn)兩個(gè)主要特征。一方面,我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持土地集體所有制,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的占有不再是制造階層分化的理由,嚴(yán)重的階層對(duì)立已無(wú)可能。這也意味著,當(dāng)前的農(nóng)民階層分化基本建立在按勞分配基礎(chǔ)上,農(nóng)民階層有分化卻并不固化。另一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為催生農(nóng)民階層分化的核心動(dòng)力,農(nóng)民也出現(xiàn)前所未有的分化。在農(nóng)業(yè)社會(huì)中,階層固化但也相對(duì)簡(jiǎn)單清晰,地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng),既指土地占有狀況,也指實(shí)際的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民階層分化建立在其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力基礎(chǔ)之上,農(nóng)民階層分化更為復(fù)雜、模糊。
大體而言,當(dāng)前農(nóng)村階層包括幾個(gè)農(nóng)民群體:農(nóng)民企業(yè)家、進(jìn)城戶、半工半耕戶、種糧大戶、弱勢(shì)農(nóng)民。其中,農(nóng)民企業(yè)家和進(jìn)城戶都是改革開放后積極投入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮,并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得成功的農(nóng)民階層。這些群體基本都不居住在農(nóng)村,但與農(nóng)村有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。其生產(chǎn)活動(dòng)、社會(huì)關(guān)系乃至人生價(jià)值歸宿,都保留在村莊。而半工半耕戶和種糧大戶則是當(dāng)前農(nóng)村最龐大的階層。他們受益于市場(chǎng)化改革,收入多元且較為穩(wěn)定,但基本上還是脫離不了土地,家庭再生產(chǎn)也保留在村莊。而弱勢(shì)農(nóng)民則指那些因天災(zāi)人禍而不得不留在村莊以農(nóng)為生的人群,農(nóng)村為其提供最基本的生活保障,提供較為完整的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。
當(dāng)前農(nóng)村基本上保持了一個(gè)穩(wěn)定的彈性結(jié)構(gòu),各階層都發(fā)揮了積極作用。這其中,生產(chǎn)生活都完全在農(nóng)村的種糧大戶(或兼業(yè)農(nóng)戶),理所當(dāng)然地成為“中堅(jiān)農(nóng)民”,他們往往擔(dān)任村組干部,為弱勢(shì)農(nóng)民(小農(nóng))提供最基本的生產(chǎn)生活秩序,“中堅(jiān)農(nóng)民+小農(nóng)”構(gòu)筑了當(dāng)前農(nóng)村的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。一部分農(nóng)民企業(yè)家和進(jìn)城戶因熱心家鄉(xiāng)公益,成為“鄉(xiāng)賢”,他們也是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。而數(shù)量龐大的半工半耕戶,進(jìn)則成進(jìn)城戶,退則成“中堅(jiān)農(nóng)民”,兩種結(jié)果都不算差,也都從不同維度維持了當(dāng)前農(nóng)村的基本結(jié)構(gòu)。可見,這些農(nóng)民階層都是不穩(wěn)定的,他們之間的界限也較為模糊,社會(huì)階層流動(dòng)是順暢的,但他們所構(gòu)筑的農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)卻穩(wěn)定有序且富有彈性。
值得警惕的是,當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)了兩類特殊群體——土地食利者階層和邊緣人群,他們很可能對(duì)當(dāng)下較為合理的農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)造成沖擊。在市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化推動(dòng)下,一些占據(jù)較好區(qū)位的農(nóng)戶通過征地拆遷獲得巨額補(bǔ)償,部分拆遷戶事實(shí)上成為不事生產(chǎn)而依靠地租生活的食利者階層。而一些人在巨額利益的刺激下,不惜充當(dāng)釘子戶侵蝕集體利益,或通過不正當(dāng)手段謀取灰色利益,從而成為被社區(qū)主流文化排斥的邊緣人群。這兩部分農(nóng)民群體的社會(huì)顯示度極高,拉大了農(nóng)村貧富分化,使得農(nóng)民階層分化充滿異數(shù)。
農(nóng)民階層分化與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān),重大農(nóng)村政策調(diào)整要考慮能否維持一個(gè)穩(wěn)定而富有彈性的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在全面深化改革過程中,必須保護(hù)集體和大多數(shù)農(nóng)民利益,抑制邊緣人群崛起;涉農(nóng)政策必須向種糧農(nóng)民傾斜,而非制造一個(gè)危及農(nóng)村基本秩序的土地食利者階層。
作者是華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心副教授
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：環(huán)球時(shí)報(bào)
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