當(dāng)前我國在大規(guī)模勞動(dòng)力遷移過程中出現(xiàn)了嚴(yán)峻的家庭分離問題。我們對(duì)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步匯總發(fā)現(xiàn)，目前流動(dòng)人口的家庭戶中，單身家庭的比重為16.9%，夫妻雙方所構(gòu)成的一代核心家庭比重為6.9%，夫妻雙方和子女所構(gòu)成的二代核心家庭比重為62%左右。在二代核心家庭中，有62%的家庭戶是只有一個(gè)子女，另有38%的家庭戶是有兩個(gè)和兩個(gè)以上的子女。由配偶雙方組成的一代核心家庭中，夫婦共同流動(dòng)的比重為87.2%，13%左右的家庭存在夫妻居住的分離；有子女的二代核心家庭中，全家共同流動(dòng)的比重為65%，配偶共同在城市工作而子女在流出地的比重為21%，配偶和子女都在流出地的比重為8%，其中多數(shù)是母親和子女在流出地而孩子的父親外出就業(yè)。
人口遷移流動(dòng)過程中的家庭分離，影響了農(nóng)村居民的生活狀況和家庭福利，包括影響留守兒童、留守婦女和留守老人的福利。雖然有研究認(rèn)為相對(duì)于農(nóng)村中其他家庭，有家庭成員外出務(wù)工就業(yè)的移民家庭能夠通過移民的匯款和經(jīng)濟(jì)收入，提高家庭的經(jīng)濟(jì)福利。但是家庭分離對(duì)家庭成員的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、勞務(wù)分工、家庭安全、健康、教育等等方面的不利影響是相當(dāng)嚴(yán)峻的。
跨代際撫育增加了老人的家庭負(fù)擔(dān)，而留守的家庭成員也不得不增加自身農(nóng)業(yè)勞務(wù)和家庭勞務(wù)的時(shí)間。留守兒童的心理壓力和死亡率上升已經(jīng)表現(xiàn)為突出的社會(huì)悲劇。同時(shí)，雖然還沒有證據(jù)表明留守兒童的教育狀況比非留守的兒童更差，但是顯然，缺乏完整的家庭生活是不利于兒童成長(zhǎng)的。
家庭分離也影響在城鎮(zhèn)中流動(dòng)人口的生活狀態(tài)和家庭福利。因?yàn)榧彝ナ窍M(fèi)的基本單位，因此缺乏家庭的生活使流動(dòng)人口難以在城鎮(zhèn)化過程中形成穩(wěn)定的內(nèi)需。他們往往盡量地節(jié)省，強(qiáng)化了在城市生活的短期性。而移民往農(nóng)村家庭的匯款，固然是說明了移民和流出地社會(huì)的緊密社會(huì)聯(lián)系，但是也降低了移民人口自身的生活消費(fèi)，以及他們?yōu)樽陨砦磥戆l(fā)展而進(jìn)行投資。穩(wěn)固的家庭生活對(duì)于犯罪率有顯著的負(fù)向相關(guān)性，如果考慮到家庭分離的人口還主要是青年人口，其帶來的社會(huì)危害可能更大。
從家庭構(gòu)成了社會(huì)的細(xì)胞和基石來觀察，在城鎮(zhèn)化過程中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定和有發(fā)展能力的家庭，才意味著徹底和成功的城鎮(zhèn)化。才能為第一代移民的社會(huì)融合提供保證，為第二代移民逐步融入城鎮(zhèn)社會(huì)提供可能。家庭本身構(gòu)成了人口再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，健全的家庭才能使城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好地運(yùn)行起來。而城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的嚴(yán)峻的家庭分離問題，造成當(dāng)前中國臨時(shí)性遷移和非永久性居留的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，這對(duì)于城市是一種“淺城鎮(zhèn)化”，并使農(nóng)村家庭陷入一種循環(huán)性的發(fā)展陷阱。
家庭分離會(huì)拉扯向城鎮(zhèn)部門流動(dòng)的勞動(dòng)力返回農(nóng)村地區(qū)，特別是當(dāng)他們年齡日益增長(zhǎng)，在城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)處于相對(duì)不利的競(jìng)爭(zhēng)處境以后，他們不得不返回農(nóng)村地區(qū)回到家庭。我們?cè)谘芯恐幸舶l(fā)現(xiàn)，妥善安排自身的家庭（子女、配偶和老人的生活），是遷移勞動(dòng)力返回農(nóng)村的主要原因。而對(duì)于那些分離留守在農(nóng)村的子女而言，他們不得不在自身建立家庭以后繼續(xù)向城鎮(zhèn)遷移務(wù)工經(jīng)商以獲得資本積累，這些新生代移民又不得不將子女和配偶留在農(nóng)村，形成新一代的家庭分離。這形成一種遷移流動(dòng)和家庭分離的代際循環(huán)，惡化了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展聯(lián)動(dòng)性，并不斷加深城鄉(xiāng)之間的發(fā)展鴻溝。
關(guān)于遷移過程中的家庭分離的原因，一種理論解釋是這在某種程度上是農(nóng)村勞動(dòng)力的主動(dòng)選擇。正如斯塔克等在勞動(dòng)力遷移的新經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中提出，勞動(dòng)力遷移不僅基于他們對(duì)流出地和流出地經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)機(jī)會(huì)的預(yù)期，遷移者是根據(jù)家庭的勞動(dòng)力狀況和資源稟賦，對(duì)家庭成員分工進(jìn)行理性安排，從而獲得家庭利益的最大化。因此在結(jié)婚后的農(nóng)村家庭中往往由男性進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商，從而為家庭獲得資本的積累。或者夫妻雙方在城市就業(yè)，而在子女留給祖父母進(jìn)行撫育。這樣家庭分離的遷移往往是一種移民的生活安排選擇，他們?cè)谕瓿闪诉w移的目標(biāo)以后會(huì)返回流出地繼續(xù)完整的家庭生活。
第二種解釋是家庭分離是移民過程中的過渡階段，家庭中往往由一位家庭成員遷移在城鎮(zhèn)工作和生活，當(dāng)他們實(shí)現(xiàn)成功的遷移以后，這包括他們有穩(wěn)定的就業(yè)和工作，以及實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)融合，會(huì)將家庭成員共同進(jìn)入城市。而從制度壁壘的角度來考慮，家庭分離更主要的原因在于遷移流動(dòng)人口難以進(jìn)入城鎮(zhèn)體系，
城鎮(zhèn)部門對(duì)遷移的考慮更主要是考慮勞動(dòng)力遷移，以及作為勞動(dòng)力遷移重要組成部分的人才遷移，但是城鎮(zhèn)的制度安排對(duì)于勞動(dòng)者的家庭生活是忽視的。遷移勞動(dòng)者居住生活、住房、子女教育、健康保障等方面的家庭生活得不到足夠的制度支持，限制了勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)體系，逼迫了勞動(dòng)力和家庭遷移的分裂。
典型的例子是，如果流動(dòng)兒童不能在城鎮(zhèn)中獲得平等的教育權(quán)利，如果他們受到各種各樣顯性或者隱性的制度規(guī)則的限制無法獲得教育，則會(huì)不得不返回農(nóng)村。而當(dāng)流動(dòng)兒童返鄉(xiāng)成為留守兒童，則會(huì)進(jìn)一步造成其母親的返鄉(xiāng)，這些城鎮(zhèn)的制度排斥都造成了家庭分離，損害了城鎮(zhèn)化過程中完整的家庭生活。
城鎮(zhèn)化過程中的人口遷移流動(dòng)主要是勞動(dòng)力遷移，但是如果勞動(dòng)力遷移和家庭生活分離開來，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和對(duì)家庭生活都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。這要求我們?cè)趧趧?dòng)力遷移中需要考慮對(duì)其家庭生活的支持和保障，而我國目前的移民政策中對(duì)于勞動(dòng)力遷移的家庭生活支持是非常薄弱、甚至是破壞性的。
城市部門總體上能夠功利性地接受勞動(dòng)力遷移對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，但是卻將移民的家庭福利和社會(huì)需求作為城市運(yùn)行的成本和負(fù)擔(dān)，是盡可能地將移民及其家庭排斥在城鎮(zhèn)福利體制之外。例如，不僅流動(dòng)人口的保障覆蓋率較低，而且由于主要的社會(huì)保障是就業(yè)依托的，缺乏居住地為基礎(chǔ)的保障和福利，增加了流動(dòng)人口在城市生活的風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)人口難以獲得城市的公共住房保障，住房壓力和較高的生活成本弱化了家庭遷移的能力，使流動(dòng)人口難以維持其在城鎮(zhèn)的家庭生活。流動(dòng)人口缺乏醫(yī)療保障、現(xiàn)有的醫(yī)療保障也難以實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)銜接，因此他們往往生病了以后返回流出地就醫(yī)，或者在生育時(shí)返回農(nóng)村和流出地，從而不斷地造成家庭分離。
根據(jù)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)2012年調(diào)查的結(jié)果，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力遷移者的平均每周工作時(shí)間在54.6小時(shí)，這意味著其基本上是沒有閑暇的時(shí)間安頓家庭生活，對(duì)于配偶共同流動(dòng)的遷移者來說，其配偶也主要是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，遷移人口的勞動(dòng)就業(yè)比重達(dá)到了80%以上，這意味著遷移者缺乏家庭勞務(wù)的時(shí)間，沒有時(shí)間和能力來妥善安排家庭的生活。
另外，最近兩年來，一些特大城市實(shí)施更加嚴(yán)格的對(duì)兒童教育學(xué)籍管理政策，進(jìn)一步逼迫兒童離開城市，對(duì)移民的家庭生活產(chǎn)生了不利的影響。這揭示出了我們的移民政策、社會(huì)管理政策忽視了移民的家庭生活，在快速城鎮(zhèn)化過程中的勞動(dòng)力遷移造成了家庭分離，而制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境缺乏對(duì)家庭生活的支持進(jìn)一步對(duì)家庭生活帶來瓦解的影響，降低了家庭的發(fā)展能力。
需要重申，家庭構(gòu)成了城鄉(xiāng)社會(huì)的基本單元，是社會(huì)的基本細(xì)胞和良好社會(huì)的基石。城鎮(zhèn)化過程中需要建設(shè)穩(wěn)固的家庭，實(shí)施家庭友好的公共政策，才能在城鎮(zhèn)化和人口遷移過程中增進(jìn)城鄉(xiāng)居民的福祉和幸福，并維持一個(gè)良好可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。
作者系復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授、博導(dǎo)、中國城市問題研究論壇發(fā)起人
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：澎湃新聞網(wǎng)
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