我國圍繞盤活和保護農民宅基地權益，著手對宅基地進行確權登記頒證工作。換句話說，在不久的將來，越來越多的農民可以像城市居民一樣拿到自己的房產證，這個房產證將來也可以像城市的房屋一樣做抵押，當然進城之后還可以轉讓。這是改革的一個大思路，也是針對我國農村人口城鎮化之后，農村出現了閑置的房屋和宅基地的具體情況。現在的農村發展除了資金的瓶頸制約之外，還有土地的制約。所以要盤活土地，保護農民的權益，同時要求宅基地制度的改革。但是宅基地制度的改革，保護農民權益、盤活土地有一定的前提條件，在我看來主要有三條底線。
第一，所有制不變。農村宅基地是集體建設用地，屬于集體成員。無論怎么變，集體的所有制不能變化，這是我們國家法律所規定的，我們相應的土地管理法等也有規定，即集體的宅基地只能夠由集體成員享受，該享受是指不需要繳納任何費用。
今年中央一號文件提出怎樣盤活農民閑置的宅基地，于是出現城里人到農村去買房子。嚴格來說，未來的社會肯定有農村的青年人進城，城里退休的人到農村去居住，這是大勢所趨。這次中央一號文件也提出，可以發展鄉村旅游、健康養生，允許城里人到農村去，利用農民閑置的房屋和宅基地，但這不等于可以買賣。因此在推進的時候首先要保持其所有制不能變。
第二，農民的權益不能變化。也即這個宅基地是農民的，農民作為集體的成員，永久享受這樣的一個權益。如果城里人要使用它，可以通過入股或者租賃的方式，可以通過新的產業、業態，或者像休閑旅游業、養生業等到農村居住。但是購買然后變成自己的財產，特別是工商資本到農村去控制農村的土地或者把農民排除在外，這在政策上是不允許的。
第三，農村土地的使用，包括宅基地的使用有嚴格限定。農村閑置的宅基地使用時，一是要避免外來資本的控制。二是不能讓工商資本或者外來的投資者將其變成開發的房地產。作為農村的宅基地，不一定用來搞糧食生產，不一定搞農業，但如果搞私人會所、私人專營、搞房地產，這些是不被允許的。
因此，所有制不變，保護農民權益，用途進行規劃、管制，這應該是農村宅基地改革的一個方向。未來如果工商資本到農村去或者是城里人想到農村去，這是可以的，也是被鼓勵的，當然也需要引導、規范和管理。如果是合理的利用，不僅會被鼓勵，而且有可能會得到財政的投入。
中國鄉村發現網轉自：央廣網
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