經(jīng)常到農(nóng)村游走的人會(huì)注意到一個(gè)新的變化,那就是農(nóng)民等、靠、要思想越來(lái)越嚴(yán)重:村里的路壞了,溝、塘、渠出現(xiàn)問(wèn)題了,原來(lái)老一輩農(nóng)村人都是靠自己來(lái)解決,但現(xiàn)在不少農(nóng)民第一時(shí)間卻不是主動(dòng)去修補(bǔ),而是要等著上級(jí)部門撥錢來(lái)解決,甚至種什么作物、養(yǎng)殖多少等也要看政府給的補(bǔ)貼多少來(lái)下單。過(guò)去艱苦奮斗自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉不少。
改革開放以來(lái),我國(guó)農(nóng)民的人生觀和價(jià)值觀發(fā)生很大變化,以前農(nóng)民那種淳樸、老實(shí)的形象已經(jīng)不再,部分農(nóng)民講權(quán)利不講義務(wù),講索取不講奉獻(xiàn),甚至唯利是圖,歪風(fēng)邪氣蔓延。
這種現(xiàn)象之所以會(huì)出現(xiàn)并呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì),在某種程度上可能是我國(guó)惠農(nóng)政策一個(gè)意想不到的副產(chǎn)品。 十多年前,我國(guó)農(nóng)村的建設(shè)基本靠農(nóng)民自己解決,比如農(nóng)田水利要靠農(nóng)民集體勞動(dòng)、靠“兩工”(義務(wù)工、積累工),農(nóng)村教育也主要靠向農(nóng)民集資,甚至村干部的工資也主要靠向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅。而近年來(lái),不但政府向農(nóng)民免了農(nóng)業(yè)稅,每年還有數(shù)以千億甚至萬(wàn)億的各類型資金投向農(nóng)村,這種單向的投入某種程度上也催生了農(nóng)民“村莊的事情需要上級(jí)部門撥錢解決”的思維,使其主觀能動(dòng)性減少了許多。
另一個(gè)現(xiàn)象是近期不少農(nóng)民爭(zhēng)當(dāng)貧困戶,而且越來(lái)越普遍與嚴(yán)重。甚至有人認(rèn)為“國(guó)家的不拿白不拿”,不愿脫、不想脫、隱瞞收入,爭(zhēng)著建檔立卡當(dāng)貧困戶,沒有被列為貧困戶的一些人到處上訪告狀,以窮為榮。目前我國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)主要以收入來(lái)衡量,如果農(nóng)民被列為貧困戶,則每年可以從政府多獲得收入。誰(shuí)的收入低誰(shuí)就可以享受到更好的待遇,會(huì)導(dǎo)致部分農(nóng)民哭窮喊窮,渴望上級(jí)部門更多的補(bǔ)助。 扶貧在某些地區(qū)已經(jīng)變味,越扶越貧,越扶越扶不起來(lái),甚至有人坐享其成,不勞而獲,把爭(zhēng)當(dāng)貧困戶、低保戶當(dāng)成一種榮耀。
等、靠、要思想會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展,使農(nóng)村難以產(chǎn)生發(fā)展動(dòng)力與活力,不利于脫貧致富。必須加大對(duì)“等、靠、要”的治理力度,不讓懶惰思想嚴(yán)重滋生。
其一是選擇自強(qiáng)自立的優(yōu)秀農(nóng)民當(dāng)村莊帶頭人,起模范帶頭作用。 村莊帶頭人對(duì)村莊的發(fā)展非常重要,在村莊帶頭人的選拔上要重點(diǎn)選擇那些自力更生的村民,而讓那些等靠要者下臺(tái),只有這樣才能弘揚(yáng)正氣,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
其二要在農(nóng)村開展“扶志工程”。等、靠、要思想是我國(guó)農(nóng)村最大的貧困,應(yīng)開展“扶志”工程,加大宣傳教育,解決部分農(nóng)民“靠著墻根曬太陽(yáng),等著別人送小康”的思想,從“要我富”徹底轉(zhuǎn)變成“我要富”。我國(guó)一些基層已出現(xiàn)不少好做法,比如通過(guò)村民小組會(huì)議等形式,推薦本村“致富之星”“脫貧之星”“幫扶之星”,用身邊的先進(jìn)典型激勵(lì)引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變等靠要思想,樹立自強(qiáng)自立脫貧致富的信心。
其三是設(shè)計(jì)好制度,以破解等靠要思想。個(gè)別貧困戶存在不思進(jìn)取、缺乏自我發(fā)展動(dòng)力,僅通過(guò)教育宣講效果不明顯,單靠思想教育等軟性措施難以收到實(shí)效。只有建立起切實(shí)有效的激勵(lì)性制度,才能真正激發(fā)農(nóng)民致富奔小康的志向。
“授人以魚,不如授人以漁。”基層扶貧不能大包大攬,應(yīng)更多采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以工代賑”等激勵(lì)型制度,不能一刀切地“誰(shuí)窮獎(jiǎng)?wù)l”。只有實(shí)現(xiàn)“有付出才有收獲”,從輸血到造血的轉(zhuǎn)變才有希望。
作者是中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：環(huán)球時(shí)報(bào)
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