“第三屆野三坡中國論壇”于2018年9月15-16日在中國·河北·野三坡舉行，主題為提升城市競爭力。中國人民大學經濟學院教授、國務院發展研究中心農村部原副部長劉守英出席并演講， 演講題目為《城鄉互動的特征與改革》。
劉守英稱，現在整個鄉村結構發生了變化，農二代已經不可能像他們的上一代那樣回去了。對他們來說，家鄉已成故鄉，鄉土已變故土，他們努力擺脫原來賴以為生的農業等行當，盡力帶著一家子進入城市并成為其中的一份子，干著城市需要的職業，過著與城里人趨同的生活。從他們所體現出的種種特征來判斷，這是離土出村不回村的一代人，如果他們被迫回到自己的村莊，那將是中國轉型的失敗。
以下為演講實錄：
劉守英：昨天是組織了一場討論“地”，今天我們組織講“人”，我臨時把這個題目改了一下，我今天主要是講“人”，下一步整個城市化的進程，主要取決于人的流向。
人的流向的本質最主要的本質是什么呢？我是覺得小魯講的農民進城以后已經發生了革命性的變化，80后是一場代際革命。
這是國家統計局的數和衛計委的農民工的數據給大家展示基本特征。
1、儲備更高的人力資本后即進城。
農一代中的文盲、小學比重下降，初中、高中占主要。
農二代中，文盲、小學比例僅5.97%，初中占比提高到54.68%，高中及以上占比大幅提高到39.35%。
2、更強的入城不回村趨勢。這里主要表現在整個80后進了城，而且出生越晚的農民工流動越大，領域是跨縣的遷移更大了。
另外一個數據是這幾年有回流的現象，統計局的數據和農民工的流動數據都顯示這個，統計局是10%，但是我們的數據顯示回流主要是回到本地的地市，不是回村，這是第二個特點，更強的入城和不回村的趨勢。
3、第三是非常有意思的，農一代基本是家里的主勞動力進城，所以農一代留下來的最大的麻煩就是留守人口，現在的情況是整個農二代基本是舉家遷移，舉家遷移的比例大幅增長，而且舉家遷移是帶了兩撥人，農二代子女很大的比例有24%是跟著父母親一起走，所以這是小孩跟著父母走，就不會有留守的情況。還有老人進城同住的比例還是上升的，這是反應整個農二代家庭的遷移是要準備在城市落戶下來的，這是第三個特點。
就業“去農化”與“入城化”。就是農二代已經不做農了，原來是在農村做建筑業，交通業現在也不干了。我當時考大學，我父母就嚇唬我，你不好好學就去學木工，學了木工就往深圳跑。所以我講整個就業是在去文化，就業入城化特征明顯。
5．資本留城傾向明顯。2011年和2012年的流動人口調查顯示，農二代匯款金額都少于農一代。隨著時間的推移，農二代與農一代向戶籍地匯款金額差距逐漸加大。2011年時，農一代比農二代戶籍地匯款多356.23元，到2012年，兩者相差895.13元，說明農二代更傾向于把更多的資本留在城市，而非像農一代一樣轉移回村莊。
6． 生活方式城市化。這波人整個進城以后的生活方式跟城市基本一樣，包括娛樂、休閑，追求收入和閑暇時間的控制。比如現在辛苦的工作他不做，工資高一點但是很辛苦他不做。
7． 居住方式的入城傾向。我們農一代進城住房地下室也是行的，農二代的住房條件好于農一代，且差異顯著。農二代的住房內大多有自來水、衛生間和洗澡設施，這些追求都在上升。農二代對鄉村自建房和進城買房的比例是大大增加的，他是選擇落城而不是回村。
8． 與鄉村的聯結疏離。比如農二代回去的方式是開車回去，我說你那么遠開什么車啊，他說人家都開車回去，開車回去住哪兒呢？住在縣城的賓館，所以我已經問了十幾個地方，我說你們什么時候縣城的賓館最忙，春節期間，要預定，開著車回老家的縣城，住一個晚上，第二天再開車回村，回村講一口北京普通話，講完就回來了。所以這是整個鄉村，我們原來講的這些長幼有序，鄉村的那些大大減少。
這是整個鄉村的一個總結，一個是農二代已經不可能像他們的上一代那樣回去了。對他們來說，家鄉已成故鄉，鄉土已變故土，他們努力擺脫原來賴以為生的農業等行當，盡力帶著一家子進入城市并成為其中的一份子，干著城市需要的職業，過著與城里人趨同的生活，從他們所體現出的種種特征來判斷，這是離土出村不回村的一代人，如果他們被迫回到自己的村莊，那將是中國轉型的失敗。
二、農民的城市權利決定轉型成敗
第一進入權。就是剛才講的大量的問題，我覺得核心是要落在城市農民上，不僅僅是你要給他什么，第一個是進入權。還是有很多的限制，對進城農民仍然在不同等級城市、針對不同類型群體設立了差異化的進入門檻。不同類型的農民進城權利亦存在差異，通過積分落戶政策對不同類型的人員進行差異性賦分。
第二就業與收入權有差異。農二代進城以后在就業的種類，在他們的收入上跟城市同類人還是存在很大的差距。
第三是居住權，但是住房之后的困難比農一代還要困難，這是要非常警惕的一件事?，F在解決農民在城市住房居住保障的這套居住體系是離他們的要求還遠?，F在基本是一伙一伙的，這都是非常嚴重的，最近出現的問題并不是真正的落實他們的問題。
第四是基本保障權。在養老社保醫療這些權利他的需求在大大上升，要求保障的意愿包括自己的努力都在上升，這一類的基本保障與城市之間的差異，另外同樣交的這個是不可以兌換的。
第五是社會融入。農二代的融入要求很高，農二代感覺被城市排斥的程度更高，他們覺得融入不下來。
第六是子女教育權。2011年農二代子女進入公立學校的比例比農一代低6.58個百分點，而進入打工子弟學校的可能性卻是農一代的1.25倍。2012年農一代子女進入公立學校的可能性是農二代子女的1.33倍，進入打工子弟學校的可能性是農二代的66.07%。2011年和2012年數據顯示，分別有13.09%和18.72%的農民工子女入學時需要交納贊助費，進校的這些孩子是需要繳納贊助費的。
第三個問題，回到鄉土中國是什么結局？
實際上如果回到鄉土工作，最后回歸鄉土工作，把它歸結為四個方面，整個鄉村的制度圍著封閉的村莊，最終的結果是什么呢？我們是靠土地創造的悠久的文化，但是為土地的收入。所以我們進城下鄉必須要確定一點是什么？不能把這些人趕回去，也不指著這些人要回去，核心是要賦予農二代在城市的權利，到農三代對整個中國社會來講就是一個嚴重的政治問題和社會問題。
我就跟大家分享這么一個觀點，謝謝大家！
中國鄉村發現網轉自：新浪財經
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