中國大陸農(nóng)村改革已經(jīng)三十多年，總地來講叫分有余、合不足，因此強(qiáng)化了長期制約中國三農(nóng)現(xiàn)代化的“雙重瓶頸”。一個(gè)瓶頸是組織供給無效——黨支部、村委會(huì)等組織能力的減弱。第二個(gè)瓶頸是金融供給無效——農(nóng)村金融改革成果不明顯。
有人說中國農(nóng)民沒有合作愿望，經(jīng)過較長時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)的教育，中國的農(nóng)民要求再組織起來、再合作起來的意愿是非常強(qiáng)烈的。自2007年允許農(nóng)民興辦合作社以來，農(nóng)民的合作社有了130多萬家，說明農(nóng)民合作的意愿是非常強(qiáng)的。但非常遺憾的是真正的農(nóng)民合作社并不多，在合作社內(nèi)置金融的少之又少。雖然在組織內(nèi)部開展資金互助社的農(nóng)民合作組織并不多，但是卻產(chǎn)生了以下三種相對成熟的模式：
第一種模式——姜柏林主導(dǎo)的百信合作金融模式
第二種模式——鄭冰和楊團(tuán)老師主導(dǎo)的類似日韓臺綜合農(nóng)協(xié)的內(nèi)部農(nóng)信部合作金融模式
第三種模式——李昌平主導(dǎo)的內(nèi)置金融村社及聯(lián)合社的模式
個(gè)人認(rèn)為可以拿到臺面上說的就這三種模式，是有效的。它都表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和可持續(xù)性，使中國農(nóng)民以合作金融為核心的合作事業(yè)出現(xiàn)了新形勢、新局面。當(dāng)然，合作金融還有其他形式。上述三種合作金融模式的共同特點(diǎn)有兩個(gè)：第一，以金融合作為核心來開展綜合性的合作。第二，是有穩(wěn)定的專家團(tuán)隊(duì)陪伴，形成了有自律性的行業(yè)協(xié)會(huì)。
姜柏林創(chuàng)建了百信之家，鄭冰和楊老師組織了農(nóng)合之家，我們鄉(xiāng)建院有內(nèi)置金融村社之家，都形成了自律性的組織，這是它的特點(diǎn)。姜柏林老師的模式和楊老師的模式都依托在村民骨干的率先合作，把合作社建在鄉(xiāng)上，這是他們共同的特點(diǎn)。以后再往下扎根，向外去聯(lián)合，他們可能要走這么一個(gè)路子。
李昌平的模式是依托既有的村社組織、集體所有制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，在村社共同體內(nèi)部內(nèi)置金融，創(chuàng)建內(nèi)置金融村社，讓土地成為合作金融的抵押品，讓雙層經(jīng)營體制更加有效，讓村社兩委重新煥發(fā)活力。
李昌平的模式跟前面兩種模式有所不同，內(nèi)置金融是村社組織的一個(gè)部分，農(nóng)民的承包地、集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)能夠成為內(nèi)置金融的抵押品，它是雙層經(jīng)營體制的一個(gè)部分。在這個(gè)村社基礎(chǔ)上向外，橫向的進(jìn)行聯(lián)合形成內(nèi)置金融村社聯(lián)合體，往上往外走向聯(lián)合。
改革三十多年來，農(nóng)村沒有任何一項(xiàng)改革像金融改革這么難過，這么不順暢過。法律依據(jù)也有，政策依據(jù)也有，也符合規(guī)律，也有農(nóng)民的要求，就是不順暢，就是那么曲折。主要有兩個(gè)原因：一個(gè)是假合作社太多，敗壞了我們合作社的名聲。另一個(gè)是金融壟斷集團(tuán)既不想給農(nóng)民提供金融服務(wù)，又不想讓農(nóng)民獲得金融發(fā)展權(quán)。這里面既有農(nóng)民自己的原因，也有金融發(fā)展背景的原因。金融壟斷集團(tuán)阻礙農(nóng)民合作金融事業(yè)發(fā)展，主要是體制內(nèi)部缺乏力挺農(nóng)民合作金融事業(yè)發(fā)展的有效力量。假合作社太多，因?yàn)檎腻X太好騙，這是體制性腐敗和政策性腐敗的反映。
農(nóng)村合作金融事業(yè)還是搖籃之中的嬰兒，但很多合作金融都有一定的規(guī)模了，越是這樣，越是要注意。在現(xiàn)有背景下，我們對各地農(nóng)民合作金融組織提出如下建議：
1. 不要盲目地?cái)U(kuò)大資金的規(guī)模
要苦練內(nèi)功，規(guī)范管理，要不斷的優(yōu)化服務(wù)，始終把服務(wù)農(nóng)民作為合作社的第一要?jiǎng)?wù)。要用掙錢的服務(wù)養(yǎng)虧本的服務(wù)，通過虧本的服務(wù)賺更多的人頭，要把我們的農(nóng)民兄弟服務(wù)得離不開你，要服務(wù)到這種水平，你就有前途，這就是理想的合作社。你的服務(wù)能力越強(qiáng)，你服務(wù)的農(nóng)民數(shù)量就越多。你的農(nóng)民社員越多，你能盈利的點(diǎn)就越多，你的贏利就越大。
2. 合作金融組織要向下扎根
因?yàn)榇迳绻餐w是我國農(nóng)民組織的最基本單元。一說你是某某村的，我們的黨支部建在村上，村民自治、集體所有、雙層經(jīng)營體制這都跟村社有關(guān)的，所以農(nóng)民的村社組織，村社共同體是最基本的農(nóng)民組織。
黨支部建在村社上，合作金融應(yīng)該把根基扎在村社這個(gè)地方，再連片發(fā)展、再以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域橫向聯(lián)合，才會(huì)更有前途，內(nèi)置金融資源資產(chǎn)金融化、增強(qiáng)農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收益、壯大集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民主導(dǎo)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升我們基層組織的服務(wù)能力鄉(xiāng)村治理能力才能實(shí)現(xiàn)。
三種合作金融模式，要取長補(bǔ)短。借用習(xí)主席的話勉勵(lì)我們長期在第一線從事農(nóng)民合作金融事業(yè)發(fā)展的廣大的農(nóng)民朋友和協(xié)作者：大家要時(shí)時(shí)銘記，事事堅(jiān)持，處處上心，隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理，隨時(shí)準(zhǔn)備修整錯(cuò)誤，凡是有利于黨和人民的事業(yè)就堅(jiān)決地干，加油干，一刻不停的干。凡事不利于黨和人民事業(yè)的，要堅(jiān)決地改、徹底地改，一刻也不耽誤地改，咱們共勉。
最后，合作社一定要服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)，教育、教育、再教育，為什么要搞教育呢？因?yàn)槲覀兘?jīng)歷了這么多年的少數(shù)人先富起來這個(gè)時(shí)代以后，我們要進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，進(jìn)入一個(gè)中國夢的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代是合作共富的時(shí)代，所以我們要培養(yǎng)與合作共富事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的文化和人才，培養(yǎng)有發(fā)展合作事業(yè)覺悟的農(nóng)民，所以要不停地去做這個(gè)工作，然后用你身邊的事、身邊的人教育人，要自律、自律、再自律，千萬不能違紀(jì)、違法。一定要做好，作為自己終身的事業(yè)去做。
文章由院長秘書楊嘉翔整理自李昌平院長2015年文章《農(nóng)民資金互助三種最有效的形式》及根據(jù)李昌院長在第六屆縣鄉(xiāng)干部論壇及農(nóng)信之家資金互助社四平年會(huì)上的總結(jié)講話。
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