2015年9月20日上午，李昌平老師在第九屆縣鄉干部論壇暨農民資金互助組織2015年年會中致閉幕詞。現場速記稿，未經本人審核。
中國農村改革已經三十多年，總地來講叫分有余，活不足，因此強化了長期制約中國三農現代化的三種途徑，有兩個瓶頸。一個瓶頸是黨支部、村委會組織是無效的。第二個無效就是農村的金融統銷無效。這是兩個瓶頸。我們看臺灣，首先農民組織是有效的，第二農村的金融是有效的。一個臺灣農民滿世界投資，他們貸款的利率是多少？一百塊錢貸出來一年才1塊5毛錢。他們是有錢貸不完，我們是沒錢貸。日本農協和韓國農協、臺灣農會，有很多的錢沒人貸，人家是貸不出去，我們是實體經濟沒有錢，因為他們有農村金融。所以我們農民既沒有有效的組織供給，又沒有有效的金融供給。我們農村組織的供給無效就與農村組織的內部的合作，金融的供給無效高度相關，假如你把日本農協，臺灣農會的資金抽掉，他也無效的。使農民的組織有效金融組織內部一定有金融，一定要有合作金融，沒有內置金融的合作組織是難有作為的。
只有在農民組織中間內置金融才能夠一舉突破制約三農現代化的傳統瓶頸，就是你在農村組織內部發展金融以后組織也有效，金融也有效。所以我提出叫內部金融，村社內置金融，我就是這么想的。經過較長時期的市場經濟的教育，中國的農民要求再組織起來，再合作起來的意愿是非常強烈的。有人說中國農民沒有合作愿望，經過這么多年市場經濟的已經認識到這個問題。自從2007年以來你辦合作社是違法的，在全世界絕無僅有，允許興辦合作社以來農民的合作社有了130多萬家，但遺憾的是什么？真正的農民合作社并不多，有合作社內置金融的少之又少。雖然內部開展資金互助社和農民合作組織并不多，但是卻是產生了三種相對成熟的模式。
第一種模式就是姜柏林主導的百信的資金互助模式。第二是中國農協的那種模式。第三種模式是李昌平主導的內置金融聯合社的模式。我認為可以拿得臺面上說的三種模式，我認為是有效的。它都表現出了強大的生命力和可持續性，使中國農民以合作金融為核心的合作新的形勢，當然還有其他形式，我覺得供銷社搞的東西和農民組織沒有太大的關系，不是農民的合作社，我并不認為他們是我們農民的合作社。這三種合作模式的共同特點有兩個，第一以金融合作為核心來開展綜合性的合作，盡管相關領導是四平這個地區的，但這個苗頭已經有了。第二是有穩定的專家團隊，和他們自組織，自組織的自律，都表現出這個特點。無論是姜柏林這個地方，還是南方，都有專家團隊。這里的百信之家，楊老師有農合之家，我們鄉建院有內置村社合作之家，都形成了自己的組織架構，這是它的特點。姜柏林老師的模式和楊老師的模式都依托在村民骨干率前合作，把合作社建在村上，這是他們共同的特點。以后再往下扎跟，向外去聯合，他們可能要走這么一個路子。李昌平的模式是依托原有的村社組織，比如集體所有制，統分結合的體制，在村社組織內部內置金融，創建內置金融村社，讓土地成為合作金融的抵押品，這跟前面兩種模式有不同。它是村社組織的一個部分，土地成為抵押品，它是雙重經營組織的一個部分。在這個村社基礎上向外，橫向的進行聯合形成內制金融村社的聯合體，也往上走了。
只有發展以合作金融為核心的組織，既符合了發展的規律，又順應了農村的意愿，既有法律的依據，又有政策的依據。但很遺憾，從2007年以來，依次發展得極不順暢，甚至在不斷的遭受打壓發展，這對于我們搞農村改革的人來講是極其不正常的。我們農村沒有任何一項改革象我們農村的合作金融改革這么難過，這么不順暢過。法律依據也有，政策依據也有，也符合規律，也有農民的要求，就是不順暢，就是那么曲折。主要有兩個原因。一個是假合作社太多，敗壞了我們合作社的名聲。另一個是金融的壟斷集團既不想給農民提供金融服務，既有農民自己的原因，也有背景的原因，金融壟斷集團阻礙了農民金融事業發展主要是體制內部缺乏力挺農民金融事業發展的有效力量。從這點上看，三農是重中之重，依然是口頭上的重中之重。假合作社太多，是因為政府的錢太好騙，體制性腐敗和政策性腐敗的反映。我看假合作社不是因為要騙錢，是因為政府的錢太好騙，這完全是政府的腐敗問題。假合作社拿到很多錢，這是我們今天合作金融非常普遍的現象。還有一些人開假合作社，搞資金合作社也是假的，搞到錢以后就跑路了，這也是一種腐敗。這背后都與我們現在政府不作為有關系。我們縣鄉干部論壇的呼吁，反腐敗，別給假合作社開道，我認為現在支農資金的腐敗問題比其他領域的腐敗更嚴重，其中假合作社泛濫這個事情應該要管一管，深化農村的改革，要理直氣壯地給農民合作金融的發展壯膽撐腰。我覺得現在沒有底氣的領導站出來為農民的金融合作事業壯膽撐腰。哪有一件事情經過三十年的改革，改成今天這個樣子。可以從這個事情看到改革是在真地改還是假地改，搞不搞改革是一個標準，你讓我們理直氣壯撐腰都不敢，搞什么改革呢？所以應當呼吁更多的姜柏林、李昌平還有百信之家、農合之家、鄉建院和內置金融村社之家這樣的個人和組織，以及我們在座的各位老師投身于支持農民合作金融事業的偉大事業發展之中去。農村合作金融的事業還是搖籃之中的嬰兒，實際我們在座各位都有一定的規模了，越是這樣，我覺得風險越高。在現在農村金融合作環境還不太好或者很差的環境下面，我們縣鄉干部論壇對各地農民合作金融組織提出如下建議：
第一，不要盲目地擴大資金的規模，要苦練內功，規范管理，要不斷為優化服務，服務、服務再服務，始終把服務農民作為合作社的第一要務。昨天有很多典型交流非常好，我去年講服務服務再服務，今年有很多合作社的理事長都強調這句話的重要性，也在你們工作中間去體現了，我覺得還不夠。服務、服務再服務，要用掙錢的服務養虧本的服務，通過虧本的服務賺更多的人頭，要把我們的農民兄弟服務得離開我們沒法活，要服務到這種水平，這就有前途，這就是合作社。時時記得服務、服務再服務，你就知道合作社怎么發展，你按照這個原則做，你就做出來的合作社是對的，沒有別的標準，就這一個標準。你做的合作社不能為農民提供很多服務，你再標準也沒有用，也不標準，所以解決農民合作社的標準只有一個，就是你提供服務的能力。你的能力越強，你的農民就越多。你的農民越多，你就能盈利的點就越多，你的贏利就越大。
第二，四平這一塊，要向下扎根，包括楊老師那幾個，也要向下扎根。我們鄉建院的村社內置金融組織要向橫向聯合。農民的村社共同體為什么要向下扎根呢？農民的村社共同體是我國農民組織的最基本單元。一說你是某某村的，我們的黨支部建在村上，村民自治、集體所有、雙層經營這都跟村社有關的，所以農民的村社組織，村社共同體是最基本的農民組織。村社共同體以土地所有制為基礎，以雙層金融體制為基本制度，黨支部不僅建在村上，村社共同體是農村經濟發展、社會建設、社區治理的最基礎的主體，所以在村社共同體發展內置金融是農民合作事業的根基。你應該把根基扎在這個地方，你再往橫向走，你才有前途。只有發展村社內置金融，農民的土地抵押貸款權、集體財產權才能實現。國務院也發了文件，誰來做呢？銀行是不會做的，你放120個心，銀行是不干這個活的。誰來干？利用內置金融。你沒有內置金融，這個活干不了。這個活干不了，農民土地不能抵押，我們的財產權就不能實現，我們的財產權不能實現，我們的發展就沒有能力。發展的內置金融，農村的資源資產金融化、市場化才能夠充分實現，增強農戶的財產性收益才能實現。完善雙層經營體制和壯大集體經濟才能實現。農村主導或者農民的組織來主導農村農業的現代化或自主新農村建設才能實現。提升我們基層組織的服務能力，發展我們農村社區的社會事業，改善鄉村治理和共產黨的執政基礎才有了保障。所以，向下扎根，創建內置金融村社及其聯合社的新體系既回應了三農發展的客觀要求，又回應了黨的十八大以來所有的改革要求，是深化農村改革的核心舉措。所以，我們向下扎根是跟黨的十八大以來的所有改革都高度相關的。你們有時候問昌平，你們搞合作社為什么政府還給你錢，搞一個合作社還給你幾十萬，我建一個合作社政府分100萬給農民，建一個合作社政府代價不低，100多萬。為什么？因為我們回應了黨的十八大以來農村改革的所有目標要求。所以我們也不擔心哪個金融部門加害于我們，所以要往下扎根。這既是我們發展的必須，更是在當前環境下發展的必須。
第三，我們現在三種模式，要取長補短，我們三個團隊，東北團隊，我們的團隊，包括楊傳老師的團隊，我們要加強合作，要減少分歧，我覺得沒有什么分歧了。說怎么能找農民的合作社收費，能夠在為組織里邊申請到錢那是你們的錢嗎？是為農民服務嗎？農民愿意給他提供一些費用，服務是有價格的。服務沒有價格這個服務就不好。如果鄉建院發展出一個合作社再給我幾十萬，做的很對，好處是有價格，合作社搞服務那是有價格，我賺了錢之后再提供一些免費的服務。我覺得沒有什么根本性的分歧，要團結起來，取長補短，加強合作。要促進現有的合作金融組織和內置金融村社更健康、更強壯。我們這個論壇借用習主席的話勉勵我們長期在第一線從事農民合作金融事業發展的廣大的農民朋友，大家要時時銘記，事事堅持，處處上心，隨時準備堅持真理，隨時準備修整錯誤，凡是有利于黨和人民的事業就堅決地干，加油干，一刻不停的干，凡事不利于黨和人民的事業要堅決地改、徹底地改，一刻也不耽誤地改。這是習主席講的，把這個話勉勵大家，咱們共勉。
最后，合作社一定要服務、服務、再服務，教育、教育、再教育，我們要給我們的社員，對我們自己要教育、教育、再教育。為什么要搞教育呢？因為我們經歷了這么多年的少數人先富起來這個時代以后，我們要進入一個新的時代，進入一個中國夢的時代，這個時代是合作的時代，所以我們要培養與合作事業發展相適應的文化和人才，培養有合作社有覺悟的農民，所以要教育、教育再教育。要不停地去做這個工作，然后用你身邊的事、身邊的人，包括我們的會議也是教育，教育我們自己。要自律自律再自律，千萬不能違紀、違法，一定要做好，作為自己終身的事業去做。還是要頑強地合作，明年再見。謝謝各位！
作者簡介：李昌平，著名“三農”專家，曾任監利縣棋盤鄉黨委書記，2000年3月，致信朱镕基總理，反映當地面臨的突出問題。此信引起中央對三農問題的關注。現為縣鄉干部論壇組委會主任，中國鄉建院院長。
中國鄉村發現網轉自：北京百信之家
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