2015年9月20日上午，李昌平老師在第九屆縣鄉(xiāng)干部論壇暨農(nóng)民資金互助組織2015年年會(huì)中致閉幕詞。現(xiàn)場速記稿，未經(jīng)本人審核。
中國農(nóng)村改革已經(jīng)三十多年，總地來講叫分有余，活不足，因此強(qiáng)化了長期制約中國三農(nóng)現(xiàn)代化的三種途徑，有兩個(gè)瓶頸。一個(gè)瓶頸是黨支部、村委會(huì)組織是無效的。第二個(gè)無效就是農(nóng)村的金融統(tǒng)銷無效。這是兩個(gè)瓶頸。我們看臺(tái)灣，首先農(nóng)民組織是有效的，第二農(nóng)村的金融是有效的。一個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民滿世界投資，他們貸款的利率是多少？一百塊錢貸出來一年才1塊5毛錢。他們是有錢貸不完，我們是沒錢貸。日本農(nóng)協(xié)和韓國農(nóng)協(xié)、臺(tái)灣農(nóng)會(huì)，有很多的錢沒人貸，人家是貸不出去，我們是實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有錢，因?yàn)樗麄冇修r(nóng)村金融。所以我們農(nóng)民既沒有有效的組織供給，又沒有有效的金融供給。我們農(nóng)村組織的供給無效就與農(nóng)村組織的內(nèi)部的合作，金融的供給無效高度相關(guān)，假如你把日本農(nóng)協(xié)，臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的資金抽掉，他也無效的。使農(nóng)民的組織有效金融組織內(nèi)部一定有金融，一定要有合作金融，沒有內(nèi)置金融的合作組織是難有作為的。
只有在農(nóng)民組織中間內(nèi)置金融才能夠一舉突破制約三農(nóng)現(xiàn)代化的傳統(tǒng)瓶頸，就是你在農(nóng)村組織內(nèi)部發(fā)展金融以后組織也有效，金融也有效。所以我提出叫內(nèi)部金融，村社內(nèi)置金融，我就是這么想的。經(jīng)過較長時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)的教育，中國的農(nóng)民要求再組織起來，再合作起來的意愿是非常強(qiáng)烈的。有人說中國農(nóng)民沒有合作愿望，經(jīng)過這么多年市場經(jīng)濟(jì)的已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。自從2007年以來你辦合作社是違法的，在全世界絕無僅有，允許興辦合作社以來農(nóng)民的合作社有了130多萬家，但遺憾的是什么？真正的農(nóng)民合作社并不多，有合作社內(nèi)置金融的少之又少。雖然內(nèi)部開展資金互助社和農(nóng)民合作組織并不多，但是卻是產(chǎn)生了三種相對(duì)成熟的模式。
第一種模式就是姜柏林主導(dǎo)的百信的資金互助模式。第二是中國農(nóng)協(xié)的那種模式。第三種模式是李昌平主導(dǎo)的內(nèi)置金融聯(lián)合社的模式。我認(rèn)為可以拿得臺(tái)面上說的三種模式，我認(rèn)為是有效的。它都表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和可持續(xù)性，使中國農(nóng)民以合作金融為核心的合作新的形勢，當(dāng)然還有其他形式，我覺得供銷社搞的東西和農(nóng)民組織沒有太大的關(guān)系，不是農(nóng)民的合作社，我并不認(rèn)為他們是我們農(nóng)民的合作社。這三種合作模式的共同特點(diǎn)有兩個(gè)，第一以金融合作為核心來開展綜合性的合作，盡管相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是四平這個(gè)地區(qū)的，但這個(gè)苗頭已經(jīng)有了。第二是有穩(wěn)定的專家團(tuán)隊(duì)，和他們自組織，自組織的自律，都表現(xiàn)出這個(gè)特點(diǎn)。無論是姜柏林這個(gè)地方，還是南方，都有專家團(tuán)隊(duì)。這里的百信之家，楊老師有農(nóng)合之家，我們鄉(xiāng)建院有內(nèi)置村社合作之家，都形成了自己的組織架構(gòu)，這是它的特點(diǎn)。姜柏林老師的模式和楊老師的模式都依托在村民骨干率前合作，把合作社建在村上，這是他們共同的特點(diǎn)。以后再往下扎跟，向外去聯(lián)合，他們可能要走這么一個(gè)路子。李昌平的模式是依托原有的村社組織，比如集體所有制，統(tǒng)分結(jié)合的體制，在村社組織內(nèi)部內(nèi)置金融，創(chuàng)建內(nèi)置金融村社，讓土地成為合作金融的抵押品，這跟前面兩種模式有不同。它是村社組織的一個(gè)部分，土地成為抵押品，它是雙重經(jīng)營組織的一個(gè)部分。在這個(gè)村社基礎(chǔ)上向外，橫向的進(jìn)行聯(lián)合形成內(nèi)制金融村社的聯(lián)合體，也往上走了。
只有發(fā)展以合作金融為核心的組織，既符合了發(fā)展的規(guī)律，又順應(yīng)了農(nóng)村的意愿，既有法律的依據(jù)，又有政策的依據(jù)。但很遺憾，從2007年以來，依次發(fā)展得極不順暢，甚至在不斷的遭受打壓發(fā)展，這對(duì)于我們搞農(nóng)村改革的人來講是極其不正常的。我們農(nóng)村沒有任何一項(xiàng)改革象我們農(nóng)村的合作金融改革這么難過，這么不順暢過。法律依據(jù)也有，政策依據(jù)也有，也符合規(guī)律，也有農(nóng)民的要求，就是不順暢，就是那么曲折。主要有兩個(gè)原因。一個(gè)是假合作社太多，敗壞了我們合作社的名聲。另一個(gè)是金融的壟斷集團(tuán)既不想給農(nóng)民提供金融服務(wù)，既有農(nóng)民自己的原因，也有背景的原因，金融壟斷集團(tuán)阻礙了農(nóng)民金融事業(yè)發(fā)展主要是體制內(nèi)部缺乏力挺農(nóng)民金融事業(yè)發(fā)展的有效力量。從這點(diǎn)上看，三農(nóng)是重中之重，依然是口頭上的重中之重。假合作社太多，是因?yàn)檎腻X太好騙，體制性腐敗和政策性腐敗的反映。我看假合作社不是因?yàn)橐_錢，是因?yàn)檎腻X太好騙，這完全是政府的腐敗問題。假合作社拿到很多錢，這是我們今天合作金融非常普遍的現(xiàn)象。還有一些人開假合作社，搞資金合作社也是假的，搞到錢以后就跑路了，這也是一種腐敗。這背后都與我們現(xiàn)在政府不作為有關(guān)系。我們縣鄉(xiāng)干部論壇的呼吁，反腐敗，別給假合作社開道，我認(rèn)為現(xiàn)在支農(nóng)資金的腐敗問題比其他領(lǐng)域的腐敗更嚴(yán)重，其中假合作社泛濫這個(gè)事情應(yīng)該要管一管，深化農(nóng)村的改革，要理直氣壯地給農(nóng)民合作金融的發(fā)展壯膽撐腰。我覺得現(xiàn)在沒有底氣的領(lǐng)導(dǎo)站出來為農(nóng)民的金融合作事業(yè)壯膽撐腰。哪有一件事情經(jīng)過三十年的改革，改成今天這個(gè)樣子。可以從這個(gè)事情看到改革是在真地改還是假地改，搞不搞改革是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，你讓我們理直氣壯撐腰都不敢，搞什么改革呢？所以應(yīng)當(dāng)呼吁更多的姜柏林、李昌平還有百信之家、農(nóng)合之家、鄉(xiāng)建院和內(nèi)置金融村社之家這樣的個(gè)人和組織，以及我們?cè)谧母魑焕蠋熗渡碛谥С洲r(nóng)民合作金融事業(yè)的偉大事業(yè)發(fā)展之中去。農(nóng)村合作金融的事業(yè)還是搖籃之中的嬰兒，實(shí)際我們?cè)谧魑欢加幸欢ǖ囊?guī)模了，越是這樣，我覺得風(fēng)險(xiǎn)越高。在現(xiàn)在農(nóng)村金融合作環(huán)境還不太好或者很差的環(huán)境下面，我們縣鄉(xiāng)干部論壇對(duì)各地農(nóng)民合作金融組織提出如下建議：
第一，不要盲目地?cái)U(kuò)大資金的規(guī)模，要苦練內(nèi)功，規(guī)范管理，要不斷為優(yōu)化服務(wù)，服務(wù)、服務(wù)再服務(wù)，始終把服務(wù)農(nóng)民作為合作社的第一要?jiǎng)?wù)。昨天有很多典型交流非常好，我去年講服務(wù)服務(wù)再服務(wù)，今年有很多合作社的理事長都強(qiáng)調(diào)這句話的重要性，也在你們工作中間去體現(xiàn)了，我覺得還不夠。服務(wù)、服務(wù)再服務(wù)，要用掙錢的服務(wù)養(yǎng)虧本的服務(wù)，通過虧本的服務(wù)賺更多的人頭，要把我們的農(nóng)民兄弟服務(wù)得離開我們沒法活，要服務(wù)到這種水平，這就有前途，這就是合作社。時(shí)時(shí)記得服務(wù)、服務(wù)再服務(wù)，你就知道合作社怎么發(fā)展，你按照這個(gè)原則做，你就做出來的合作社是對(duì)的，沒有別的標(biāo)準(zhǔn)，就這一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。你做的合作社不能為農(nóng)民提供很多服務(wù)，你再標(biāo)準(zhǔn)也沒有用，也不標(biāo)準(zhǔn)，所以解決農(nóng)民合作社的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是你提供服務(wù)的能力。你的能力越強(qiáng)，你的農(nóng)民就越多。你的農(nóng)民越多，你就能盈利的點(diǎn)就越多，你的贏利就越大。
第二，四平這一塊，要向下扎根，包括楊老師那幾個(gè)，也要向下扎根。我們鄉(xiāng)建院的村社內(nèi)置金融組織要向橫向聯(lián)合。農(nóng)民的村社共同體為什么要向下扎根呢？農(nóng)民的村社共同體是我國農(nóng)民組織的最基本單元。一說你是某某村的，我們的黨支部建在村上，村民自治、集體所有、雙層經(jīng)營這都跟村社有關(guān)的，所以農(nóng)民的村社組織，村社共同體是最基本的農(nóng)民組織。村社共同體以土地所有制為基礎(chǔ)，以雙層金融體制為基本制度，黨支部不僅建在村上，村社共同體是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、社區(qū)治理的最基礎(chǔ)的主體，所以在村社共同體發(fā)展內(nèi)置金融是農(nóng)民合作事業(yè)的根基。你應(yīng)該把根基扎在這個(gè)地方，你再往橫向走，你才有前途。只有發(fā)展村社內(nèi)置金融，農(nóng)民的土地抵押貸款權(quán)、集體財(cái)產(chǎn)權(quán)才能實(shí)現(xiàn)。國務(wù)院也發(fā)了文件，誰來做呢？銀行是不會(huì)做的，你放120個(gè)心，銀行是不干這個(gè)活的。誰來干？利用內(nèi)置金融。你沒有內(nèi)置金融，這個(gè)活干不了。這個(gè)活干不了，農(nóng)民土地不能抵押，我們的財(cái)產(chǎn)權(quán)就不能實(shí)現(xiàn)，我們的財(cái)產(chǎn)權(quán)不能實(shí)現(xiàn)，我們的發(fā)展就沒有能力。發(fā)展的內(nèi)置金融，農(nóng)村的資源資產(chǎn)金融化、市場化才能夠充分實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收益才能實(shí)現(xiàn)。完善雙層經(jīng)營體制和壯大集體經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村主導(dǎo)或者農(nóng)民的組織來主導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化或自主新農(nóng)村建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)。提升我們基層組織的服務(wù)能力，發(fā)展我們農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)事業(yè)，改善鄉(xiāng)村治理和共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才有了保障。所以，向下扎根，創(chuàng)建內(nèi)置金融村社及其聯(lián)合社的新體系既回應(yīng)了三農(nóng)發(fā)展的客觀要求，又回應(yīng)了黨的十八大以來所有的改革要求，是深化農(nóng)村改革的核心舉措。所以，我們向下扎根是跟黨的十八大以來的所有改革都高度相關(guān)的。你們有時(shí)候問昌平，你們搞合作社為什么政府還給你錢，搞一個(gè)合作社還給你幾十萬，我建一個(gè)合作社政府分100萬給農(nóng)民，建一個(gè)合作社政府代價(jià)不低，100多萬。為什么？因?yàn)槲覀兓貞?yīng)了黨的十八大以來農(nóng)村改革的所有目標(biāo)要求。所以我們也不擔(dān)心哪個(gè)金融部門加害于我們，所以要往下扎根。這既是我們發(fā)展的必須，更是在當(dāng)前環(huán)境下發(fā)展的必須。
第三，我們現(xiàn)在三種模式，要取長補(bǔ)短，我們?nèi)齻€(gè)團(tuán)隊(duì)，東北團(tuán)隊(duì)，我們的團(tuán)隊(duì)，包括楊傳老師的團(tuán)隊(duì)，我們要加強(qiáng)合作，要減少分歧，我覺得沒有什么分歧了。說怎么能找農(nóng)民的合作社收費(fèi)，能夠在為組織里邊申請(qǐng)到錢那是你們的錢嗎？是為農(nóng)民服務(wù)嗎？農(nóng)民愿意給他提供一些費(fèi)用，服務(wù)是有價(jià)格的。服務(wù)沒有價(jià)格這個(gè)服務(wù)就不好。如果鄉(xiāng)建院發(fā)展出一個(gè)合作社再給我?guī)资f，做的很對(duì)，好處是有價(jià)格，合作社搞服務(wù)那是有價(jià)格，我賺了錢之后再提供一些免費(fèi)的服務(wù)。我覺得沒有什么根本性的分歧，要團(tuán)結(jié)起來，取長補(bǔ)短，加強(qiáng)合作。要促進(jìn)現(xiàn)有的合作金融組織和內(nèi)置金融村社更健康、更強(qiáng)壯。我們這個(gè)論壇借用習(xí)主席的話勉勵(lì)我們長期在第一線從事農(nóng)民合作金融事業(yè)發(fā)展的廣大的農(nóng)民朋友，大家要時(shí)時(shí)銘記，事事堅(jiān)持，處處上心，隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理，隨時(shí)準(zhǔn)備修整錯(cuò)誤，凡是有利于黨和人民的事業(yè)就堅(jiān)決地干，加油干，一刻不停的干，凡事不利于黨和人民的事業(yè)要堅(jiān)決地改、徹底地改，一刻也不耽誤地改。這是習(xí)主席講的，把這個(gè)話勉勵(lì)大家，咱們共勉。
最后，合作社一定要服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)，教育、教育、再教育，我們要給我們的社員，對(duì)我們自己要教育、教育、再教育。為什么要搞教育呢？因?yàn)槲覀兘?jīng)歷了這么多年的少數(shù)人先富起來這個(gè)時(shí)代以后，我們要進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，進(jìn)入一個(gè)中國夢的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代是合作的時(shí)代，所以我們要培養(yǎng)與合作事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的文化和人才，培養(yǎng)有合作社有覺悟的農(nóng)民，所以要教育、教育再教育。要不停地去做這個(gè)工作，然后用你身邊的事、身邊的人，包括我們的會(huì)議也是教育，教育我們自己。要自律自律再自律，千萬不能違紀(jì)、違法，一定要做好，作為自己終身的事業(yè)去做。還是要頑強(qiáng)地合作，明年再見。謝謝各位！
作者簡介：李昌平，著名“三農(nóng)”專家，曾任監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記，2000年3月，致信朱镕基總理，反映當(dāng)?shù)孛媾R的突出問題。此信引起中央對(duì)三農(nóng)問題的關(guān)注。現(xiàn)為縣鄉(xiāng)干部論壇組委會(huì)主任，中國鄉(xiāng)建院院長。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北京百信之家
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