摘要：在中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，經(jīng)歷了土地制度從集體所有制的單一實現(xiàn)形式向多種實現(xiàn)形式演變、經(jīng)營方式從自然經(jīng)濟(jì)向社會化生產(chǎn)演變、收入構(gòu)成從單一經(jīng)營收入向收入多元化演變、消費結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)溫飽生存型向小康生活現(xiàn)代化演變，并因此催生了大規(guī)模的鄉(xiāng)村人口流動。這既是計劃經(jīng)濟(jì)體制形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史產(chǎn)物，又反過來成為全面瓦解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的決定力量。隨著信息化的不斷推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)極大地改變了城鄉(xiāng)的空間距離，為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式在鄉(xiāng)村的發(fā)展開辟了廣闊的道路，使鄉(xiāng)村的多元發(fā)展加快新動能成長，成為推動城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)變革的內(nèi)生動力，以此構(gòu)成了中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性變遷圖景。當(dāng)歷史新方位交匯于農(nóng)業(yè)中國向工業(yè)中國跨越、鄉(xiāng)村中國向城鎮(zhèn)中國跨越的關(guān)鍵節(jié)點，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是釋放改革紅利形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新動能，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 鄉(xiāng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 變遷 鄉(xiāng)村振興
在中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，得益于農(nóng)村改革的強(qiáng)大動力，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。以最根本的土地制度改革為發(fā)端，經(jīng)歷了“改革商品流通體制、資源要素配置、城鄉(xiāng)二元分割的體制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制” 的過程，實現(xiàn)了土地制度從集體所有制的單一實現(xiàn)形式向多種實現(xiàn)形式的演變，經(jīng)營方式從自然經(jīng)濟(jì)向社會化生產(chǎn)的演變。并因此催生了大規(guī)模的鄉(xiāng)村人口流動，這“既是計劃經(jīng)濟(jì)體制形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史產(chǎn)物，又反過來成為全面瓦解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的決定力量” 。隨著信息化的不斷推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)極大地改變了城鄉(xiāng)的空間距離，鄉(xiāng)村不再只是提供農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，其中的生態(tài)、文化、社會的價值優(yōu)勢對滿足人民的美好生活需要發(fā)揮著越來越重大的突出作用，而且為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式在鄉(xiāng)村的發(fā)展開辟了廣闊的道路，使鄉(xiāng)村的多元發(fā)展加快新動能成長，成為推動城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)變革的內(nèi)生動力，以此構(gòu)成了中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性變遷圖景。當(dāng)歷史新方位交匯于農(nóng)業(yè)中國向工業(yè)中國跨越、鄉(xiāng)村中國向城鎮(zhèn)中國跨越的關(guān)鍵節(jié)點，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2019年中央一號文件以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為主題”，就是要更好地破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題，釋放改革紅利形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新動能，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
一、土地制度從集體所有制的單一實現(xiàn)形式向多種實現(xiàn)形式演變
“土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉” ，正是源于土地對人類社會生存與發(fā)展的重要性，決定了作為經(jīng)濟(jì)制度重要內(nèi)容的土地制度，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性。馬克思認(rèn)為，“土地只能是國家的財產(chǎn)”，“土地國有化將徹底改變勞動和資本的關(guān)系，并最終消滅工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的資本主義生產(chǎn)方式” ，而在農(nóng)民作為土地私有者存在的地方，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后，“一開始就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)土地私有制向集體所有制過渡，讓農(nóng)民自己通過經(jīng)濟(jì)的道路來實現(xiàn)這種過渡” 。新中國成立后進(jìn)行的農(nóng)業(yè)社會主義改造運動，中國鄉(xiāng)村全面建立了土地集體所有制形式。
農(nóng)民集體是農(nóng)村土地的所有者是“農(nóng)民集體”最為基本的法律內(nèi)涵，而經(jīng)過30多年的演變,“農(nóng)民集體在整個國家和鄉(xiāng)村社會中的意義持續(xù)地被邊緣化”, 農(nóng)村土地集體所有制以何種形式實現(xiàn)，成為中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中十分重大的現(xiàn)實問題。有學(xué)者將新中國成立以來的農(nóng)村土地制度改革劃分為五個階段：1948—1953年實行農(nóng)民的土地所有制，1954—1956年實行農(nóng)村土地集體所有，1957—1978年實行農(nóng)村土地三級集體所有（人民公社、生產(chǎn)大隊、農(nóng)村生產(chǎn)小隊），1978—1983年實行農(nóng)村所有權(quán)與使用權(quán)分離（家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制），1983年至今推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”。 從這一曲折的改革過程來看，1978年以前的20多年里，中國的農(nóng)村土地集體所有制是集體所有、集體經(jīng)營的單一實現(xiàn)形式，由于土地產(chǎn)權(quán)歸屬于虛化了的“集體”，“集體所有制的主體事實上缺位, 這種失去主體的‘虛化’使集體所有制成為一個空洞的理論抽象”，“廣大農(nóng)民喪失了集體所有制的主體角色” ，加上當(dāng)時實行“政社合一”，土地的集體所有制實際上變成了政府所有制，從而嚴(yán)重傷害了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的停滯不前。
中國改革開放自農(nóng)村啟動，最核心的制度改革是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，相對于之前的重大突破是實現(xiàn)了所有權(quán)與使用權(quán)的分離，集體仍然擁有所有權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織將土地承包給農(nóng)戶經(jīng)營，農(nóng)民依法享有承包地使用權(quán)、收益權(quán)，從而改進(jìn)了對農(nóng)民的激勵，“給予農(nóng)戶經(jīng)營自主權(quán)和剩余產(chǎn)品索取權(quán)” 。“盡管農(nóng)民對承包地有( 不完全的) 所有權(quán)，但由于這種方式使農(nóng)村的土地和農(nóng)民有了較好的結(jié)合, 因而大大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力” 。顯然，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國農(nóng)村土地制度的重大轉(zhuǎn)折，它產(chǎn)生的巨大刺激作用，使得中國在1978－1984年的短時間內(nèi)，糧食單產(chǎn)提高了42.8%，總產(chǎn)量增加了33.6%，農(nóng)業(yè)增加值實際增長了52.6%，而更重要的是這一改革“賦予農(nóng)戶配置生產(chǎn)要素的自主權(quán)”，隨著土地生產(chǎn)率的提高，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力從生產(chǎn)率低下的農(nóng)業(yè)中退出，“開始了重新配置的過程”。 “這樣，整個中國經(jīng)濟(jì)社會的基本性質(zhì)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，從原來的鄉(xiāng)土中國轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)中國”。 由于農(nóng)民擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)，從而為農(nóng)村土地集體所有制的實現(xiàn)形式由單一向多元演變奠定了基礎(chǔ)。
在改革開放以來的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，全國各地對農(nóng)村土地集體所有制的實現(xiàn)形式的探索從未中斷，盡管并不是所有的探索都是成功的，但在不斷積累經(jīng)驗后促成了土地集體所有制實現(xiàn)形式的多元化。總結(jié)改革前近20年探索的“兩田制”、“反租倒包”、 土地股份合作制、“四荒”拍賣等幾種形式可以得出，凡是承認(rèn)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)這種財產(chǎn)權(quán)利和尊重承包合同契約關(guān)系的探索往往是有效的，而踐踏農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，違背農(nóng)民意愿任意變動土地承包權(quán)的探索往往是失敗的。 也正是得益于這些經(jīng)驗與教訓(xùn)，黨中央不斷強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，要求“保持穩(wěn)定并長久不變”，第一輪土地承包期限由1984年開始的15年不變， 1993年提出在原定承包期到期后再延長30年不變，黨的十九大提出“第二輪土地承包到期后再延長30年”。同時黨的十八大以后大力推進(jìn)承包地的確權(quán)登記頒證，黨的十八屆五中全會提出完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置辦法，為穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)提供了制度保障。尤其是在實踐基礎(chǔ)上推進(jìn)的“三權(quán)分置”改革，“拓展了農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式” ，進(jìn)一步激發(fā)了各地探索新的農(nóng)村土地集體所有制實現(xiàn)形式的積極性，“推動形成承包小農(nóng)、經(jīng)營大農(nóng)并行的格局” ，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、社會化產(chǎn)生了強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。
在中國這樣鄉(xiāng)村的資源稟賦多樣、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人地關(guān)系各異的大國，農(nóng)村土地集體所有制的實現(xiàn)形式不可能是統(tǒng)一的，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化、適度規(guī)模經(jīng)營形式的多樣化，基層干部群眾因地制宜發(fā)揮著無盡的創(chuàng)造力，在土地承包關(guān)系穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，形成了集體統(tǒng)一經(jīng)營、家庭承包經(jīng)營、反租倒包、股份合作等多種農(nóng)村土地集體所有制實現(xiàn)形式并存的格局，并且在這些形式的基礎(chǔ)上通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)又衍生出“家庭農(nóng)場制”、“農(nóng)業(yè)共營制”、“全托管、半托管” 等多種新形式，推動了產(chǎn)權(quán)制度由“身份關(guān)系”向“契約關(guān)系”轉(zhuǎn)變 ，形成了由集體所有制的單一實現(xiàn)形式向多種實現(xiàn)形式不斷演變的態(tài)勢。
“實踐探索推動制度創(chuàng)新，新制度引領(lǐng)新發(fā)展，這是中國農(nóng)村改革發(fā)展的基本規(guī)律” 。與農(nóng)村土地承包制度改革同步推進(jìn)的還有農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地等制度的改革，盡管這些改革還在試點之中，但可以預(yù)見，只要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向和保護(hù)廣大農(nóng)民的土地權(quán)益這一原則不變，隨著農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)日益完整，農(nóng)村土地集體所有制的實現(xiàn)形式還將進(jìn)一步得到創(chuàng)新、豐富、發(fā)展。
二、經(jīng)營方式從自然經(jīng)濟(jì)向社會化生產(chǎn)演變
新中國成立到改革開放之前，中國在探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)合作化運動、“大躍進(jìn)”運動、人民公社化運動等重大事件，由于國家實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，確立了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，“城鄉(xiāng)間勞動力、資本等要素流動幾乎停滯”，“城市和農(nóng)村與市場的聯(lián)系幾乎被切斷” 。這一時期周恩來提出的農(nóng)業(yè)“四化”即“農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、化肥化、電氣化” 有了不同程度的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)服務(wù)于工業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營受國家直接控制，與市場割裂，雖然“進(jìn)行了大規(guī)模的生產(chǎn)要素投入”，“增長效果卻乏善可陳”，“按每年收入 100 元的貧困線，農(nóng)村未能實現(xiàn)溫飽的人口高達(dá) 2.5 億” ，這一時期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營從本質(zhì)上仍然是一種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。
十一屆三中全會以后，中國堅持市場化的取向推進(jìn)改革開放，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，逐步放開農(nóng)村市場，取消統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)民成為自主的商品生產(chǎn)者，在改革開放初期促成了“農(nóng)村專業(yè)戶和多種形式聯(lián)合生產(chǎn)的出現(xiàn)和發(fā)展，加速了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由半自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化” ；伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步興起，種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場逐漸得到發(fā)展壯大，“中國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體已經(jīng)由改革初期相對同質(zhì)性的農(nóng)戶家庭經(jīng)營占主導(dǎo)的格局轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段的多類型經(jīng)營主體并存的格局” ，與市場化相適應(yīng)的，具備組織化、規(guī)模化、專業(yè)化等特征的農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)逐漸取代自然經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式成為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。
社會化生產(chǎn)是與封閉的、孤立的小生產(chǎn)相對應(yīng)的，要變革小農(nóng)生產(chǎn)方式，最根本的是在于改變其生產(chǎn)的“自然性”和“個體私人性” 。改革開放以來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展之所以能取得舉世矚目的成就，正是因為在市場化的道路上促成了農(nóng)業(yè)由封閉、孤立的小生產(chǎn)向社會化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，可以總結(jié)為“生產(chǎn)資料社會化彌補(bǔ)耕地面積之不足，生產(chǎn)過程社會化減少農(nóng)業(yè)勞動之需求，生產(chǎn)產(chǎn)品社會化增加產(chǎn)品總量與種類 ” 。盡管實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制后，單個農(nóng)戶成為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，但由于采取統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，“集體經(jīng)濟(jì)分別以資金整合、地權(quán)整合和土地集中方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)化學(xué)化、機(jī)械化和規(guī)模化，使得小塊土地的經(jīng)營者可以廣泛、高效地使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素” ，從而較好地解決了小農(nóng)生產(chǎn)“自然性”和“個體私人性”問題，遵循了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的規(guī)律，在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上促進(jìn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。
要素配置的不斷優(yōu)化無疑是農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)的重要推動力，而人力資源始終在其中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行使得農(nóng)業(yè)剩余勞動力大量出現(xiàn)，為鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)，首先推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，促成了鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的要素快速流動，進(jìn)而農(nóng)業(yè)剩余勞動力進(jìn)入小城鎮(zhèn)和大中城市，推動了城鄉(xiāng)市場、要素的交流。“經(jīng)過近 40 年的經(jīng)濟(jì)體制改革，隨著勞動力的重新配置進(jìn)入到存量領(lǐng)域，最終拆除了勞動力跨地域、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制重新配置的進(jìn)入障礙”，一方面“顯著減輕了農(nóng)業(yè)勞動力剩余的程度”， 使“土地規(guī)模化與服務(wù)規(guī)模化并進(jìn)” 的社會化生產(chǎn)成為可能；另一方面，“農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間自由流動”，“這不可避免地對農(nóng)民的思想理念、價值觀念產(chǎn)生深刻影響” ，從而推動了工業(yè)化的理念、技術(shù)、管理、資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)由自然經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)市場需求的社會化生產(chǎn)的演進(jìn)。
時至今日，中國農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)已經(jīng)成為不可阻擋之主流，“當(dāng)前中國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程實現(xiàn)了商品化，種子、肥料、耕作和收割的社會化率幾乎接近100%,生產(chǎn)環(huán)節(jié)與社會、市場緊密聯(lián)系在一起” 。截止2016年底，中國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)超過了65%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過56%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過290萬家，土地適度規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)到40%，設(shè)施農(nóng)業(yè)超過5500萬畝； 截止2017年7月底，在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到193.3萬家，實有入社農(nóng)戶超過1億戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的46.8%， 農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、組織化、科技化水平已經(jīng)具有了典型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的特征。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)營向社會化生產(chǎn)邁進(jìn)的過程中，習(xí)近平曾經(jīng)提出過“大農(nóng)業(yè)”的概念，“大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)”，“過去的小農(nóng)業(yè)滿足于自給自足，現(xiàn)在的大農(nóng)業(yè)則要面向市場，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率，農(nóng)業(yè)商品觀念替代了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念” 。在今天來看，這一思想仍然具有重要的現(xiàn)實意義。盡管隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)的功能不斷拓展，社會化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，但“我國 2 億多農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，戶均耕地面積只有 7 畝多，僅相當(dāng)于歐盟的 1/40、美國的1/400”，“農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益仍然不高”。 在這樣的國情農(nóng)情中，如何按照“加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系” 的要求，推動農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)向縱深邁進(jìn)，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”，仍然是一個需要進(jìn)一步探索的重要問題。
三、收入構(gòu)成從單一經(jīng)營收入向收入多元化演變
農(nóng)民收入水平既是衡量鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是衡量社會制度優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。在中國實行計劃經(jīng)濟(jì)體制的人民公社時代，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)處于封閉發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對純農(nóng)戶而言，“非農(nóng)就業(yè)機(jī)會為零，農(nóng)業(yè)收入就成為農(nóng)民收入的唯一來源” ，而受平均主義的分配制度影響，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性受到抑制，導(dǎo)致“1956-1977年的22年間，農(nóng)村居民家庭人均純收入平均每年只增加2元” ，農(nóng)民收入的主要來源是“參加生產(chǎn)隊集體勞動獲取的勞動報酬”，以至于“1978-1982 年，農(nóng)民工資性收入比重明顯大于家庭經(jīng)營收入比重”， 但這種工資性收入歸根結(jié)底依然主要來源于農(nóng)業(yè)經(jīng)營。
改革開放之初，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行和國家提升農(nóng)產(chǎn)品價格，極大地激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得農(nóng)民的經(jīng)營收入迅速增長，一度成為農(nóng)民收入占絕對比重的來源，1983年時，農(nóng)村居民人均純收入中經(jīng)營凈收入占到73.5% 。但農(nóng)村改革不僅激活了農(nóng)業(yè)，也打破了鄉(xiāng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的出現(xiàn)并經(jīng)歷了“從農(nóng)業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從‘離土不離鄉(xiāng)’到進(jìn)入小城鎮(zhèn)直至大中城市從事非農(nóng)就業(yè)的階段”，與之相適應(yīng)的“兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會增加，非農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)戶的收入比重不斷提高，這時，非農(nóng)業(yè)收入增長對農(nóng)民收入增長就起到?jīng)Q定性的作用。” 從統(tǒng)計數(shù)據(jù)也可以看出，從1983年以來，農(nóng)村居民收入中工資性收入所占比例持續(xù)增長，最終在2015年超過了經(jīng)營凈收入的占比；1983－2016年，農(nóng)村居民工資性收入增長了86.3倍，經(jīng)營凈收入則只增長了19.8倍；自1998年以來，除2004、2007、2013三個年份外，工資收入增長對其收入增長的貢獻(xiàn)率都超過了經(jīng)營凈收入。 而在農(nóng)民收入的構(gòu)成中，除了工資性收入占比快速增長外，轉(zhuǎn)移收入的占比也得到了明顯提升，尤其是自2004年以來國家連續(xù)出臺中央一號文件，對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度持續(xù)加大，不僅對農(nóng)民不“取”，還不斷增加“予”的力度，直接促進(jìn)了農(nóng)民增收。2016年，農(nóng)民收入中轉(zhuǎn)移性收入占比達(dá)到18.8%，比2004年提高了14.9個百分點，增收貢獻(xiàn)率達(dá)到27.8%，超過經(jīng)營凈收入2.6個百分點。 2017年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到13432元，其中工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入分別占比為40.9%、37.4%、2.3%、19.4% ，形成了農(nóng)民收入多元化的態(tài)勢。
十八屆三中全會明確提出“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利” ，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等已經(jīng)試點推進(jìn)，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)全面推開，2018年中央一號文件又明確提出農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革的思路，可以預(yù)見，在各項改革的推動下，農(nóng)民的土地、房產(chǎn)、資金將不斷得到激活，一直未曾有明顯增長的農(nóng)民財產(chǎn)凈收入也將在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中占據(jù)越來越重要的位置。因此，農(nóng)民收入多元化的趨勢還將繼續(xù)。
從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民收入多元化，是因為農(nóng)業(yè)作為薄利產(chǎn)業(yè)回報率太低，在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額不斷下降，“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高附加值和增長的快速性具有難以抵御的誘惑力” ，導(dǎo)致通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得收入的農(nóng)民越來越多，從而從根本上打破了城鎮(zhèn)化初期農(nóng)民單一依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的格局。而從制度的角度來看，“當(dāng)農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)得到尊重，農(nóng)民能夠按市場需求的變動來調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)時，農(nóng)民的收入就能夠隨著生產(chǎn)的發(fā)展而不斷提高” ，改革開放不斷突破城鄉(xiāng)二元體制障礙和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才使農(nóng)民獲得了離開農(nóng)業(yè)、離開鄉(xiāng)村自由擇業(yè)獲得多元化收入的權(quán)利。正是在農(nóng)民主體意識覺醒的“內(nèi)生動力”、資源要素配置不斷優(yōu)化的“市場動力”、政策扶持力度不斷加大的“政府推力” 的多方力量的推動下，民收入才從單一經(jīng)營性收入向收入多元化演變。
非農(nóng)收入在農(nóng)民收入中起到?jīng)Q定性作用是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果，也是中國經(jīng)濟(jì)實力日益強(qiáng)勁的重要標(biāo)志，正如“高收入國家的人口和勞動力結(jié)構(gòu)以高度非農(nóng)化和城市化為特征”，而“中國在躋身高收入國家行列之前，仍需大幅度減少農(nóng)業(yè)勞動力”， 這也意味著未來農(nóng)民非農(nóng)收入占比還將進(jìn)一步增長。隨著第一代外出務(wù)工的農(nóng)民已經(jīng)到了“退休”年齡，多數(shù)仍會返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；而第二代農(nóng)民工，盡管其身份還是農(nóng)民，但“他們之中的大多數(shù)人沒有從事過任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，是實實在在的‘離土又離鄉(xiāng)’” ，其非農(nóng)化的職業(yè)特征與農(nóng)民的身份矛盾短時間內(nèi)難以消除。在既解決好農(nóng)業(yè)的勞動力需求，又能繼續(xù)順利推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實現(xiàn)“共同富裕”的未來實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的道路上，“如果能使農(nóng)民利用好比以往更充裕的剩余勞動時間，在農(nóng)村創(chuàng)造新的供給、滿足城鎮(zhèn)居民新的需求，那意義就更大，而這也正是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本意所在”。
四、消費結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)溫飽生存型向小康生活現(xiàn)代化演變
消費既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。馬克思指出，“消費的能力是消費的條件，因而是消費的首要手段，而這種能力是一種個人才能的發(fā)展，一種生產(chǎn)力的發(fā)展。” 在改革開放以來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民收入的總量增長與結(jié)構(gòu)多元化使農(nóng)民的消費能力不斷增強(qiáng)，而城鎮(zhèn)化不僅增加了農(nóng)民的收入，也“增加了農(nóng)村的消費機(jī)會”和“推動了需求結(jié)構(gòu)的升級” ，從而推動農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。
在改革開放前的20多年時間里，盡管從總體上看農(nóng)民的收入和消費水平得到了提高，但這種提高是低水平的，過程是十分曲折的，“‘告別饑餓’、‘告別短缺’成為這一時期最主要的奮斗目標(biāo)” ，從農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)來看，“食品消費一直位居首位”，“文化服務(wù)消費一直排在最后”，且兩者比重沒有多大變化，1978年時食品消費占農(nóng)民消費的比重為67.71%，文化服務(wù)消費則僅占2.71%。 這是一種典型的溫飽生存型的消費結(jié)構(gòu)。
“改革讓中國最貧窮的農(nóng)民、最落后的農(nóng)村最先發(fā)展起來” ，伴隨著收入的增長與物資的日益豐富，農(nóng)民消費水平快速增長，“1985年，新中國第一次出現(xiàn)了農(nóng)村消費占全國絕對比重的態(tài)勢，農(nóng)村社會商品零售總額占全國的64%” ，農(nóng)民逐步擺脫了尋求溫飽的困擾，消費進(jìn)入了快速改善的軌道。時至今日，農(nóng)民消費總體水平大幅度提高，農(nóng)村居民家庭人均消費支出由1980年162.2元，增長到2017年的10954.53元，增長了66.5倍。農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)顯著改善，1980年－2016年，中國農(nóng)村居民人均消費支出中，食品消費支出與衣著消費支出增長幅度最少，分別為31.6、28.8倍，而交通通信、醫(yī)療保健、文教娛樂消費則分別增長了2265.5、273.3、129倍；農(nóng)民食品、居住、交通通信、文教娛樂、醫(yī)療保健消費支出所占比重分別由61.8%、13.9%、0.4%、5.1%、2.1%，改變成為32.2%、21.2%、13.4%、10.6%、9.2%，其中食品消費占比下降了29.5個百分點，居住、交通通信、文教娛樂、醫(yī)療保健消費占比則分別提升了7.3、13.1、5.4、7.1個百分點。 顯然，農(nóng)民消費實現(xiàn)了由單一消費結(jié)構(gòu)向多元消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，“發(fā)展型、享受型消費的比重大幅增長，整體突破了生存型結(jié)構(gòu)并開始向發(fā)展型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變” 。
農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)的演變不僅與農(nóng)民收入水平相關(guān)，還與其他多種因素相關(guān)，張曉山將影響農(nóng)民消費行為的主要因素總結(jié)為貨幣收入，消費者年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)及職業(yè)構(gòu)成，農(nóng)村社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，物品價格，消費品的存量因素，利率和通貨膨脹的變動狀況，社會正式的制度安排和非正式制度安排，信貸條件等8個方面； 而影響農(nóng)民消費需求的因素除農(nóng)民的可支配收入水平外，還有“宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展、消費品的價格水平、消費環(huán)境、非家庭經(jīng)營收入的比例”和“勤儉節(jié)約的消費倫理、隔代消費的消費習(xí)慣、制度及其變化等其他因素” 。這些研究表明，農(nóng)民消費受農(nóng)民自身收入水平、消費習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境緊密相關(guān)，而在中國快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，市場體系的不斷完善、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的實施，不僅使“農(nóng)民從土里刨食、溫飽不足變成了進(jìn)城務(wù)工、走向小康”， “農(nóng)村從信息孤島變成了與世界互聯(lián)互通” ，也使“農(nóng)民的思想也有了很大進(jìn)步，不再像貧困時期那樣固守著自己的收入寧愿去儲蓄也不愿意去消費” ，農(nóng)民的消費質(zhì)量顯著提升。家用汽車、空調(diào)、計算機(jī)等遙不可及的消費品進(jìn)入尋常農(nóng)村家庭，2015年時這三類消費品擁有量分別達(dá)到每百戶13.3輛、38.8臺、25.7臺，而洗衣機(jī)、電冰箱、彩電、移動電話則分別達(dá)到每戶0.79臺、0.83臺、1.17臺和2.26部；農(nóng)民住房向追求有房住向住得更寬敞、更舒適轉(zhuǎn)變，人均住房面積由1980年的9.4平方米/人提高到2012年的37.1平方米/人；食品消費由追求溫飽向營養(yǎng)、健康轉(zhuǎn)變，農(nóng)民人均糧食消費中，糧食消費量由1980年的257.2公斤下降到2015年的159.5公斤，食用油、豬牛羊肉、禽類分別由1980年的2.5、7.7、0.7公斤提高到2015年的10.1、21.2、7.1公斤，奶類消費由1982年的0.7公斤提高到2015年的6.3公斤。 同時，農(nóng)民對文教娛樂、醫(yī)療保健之類的消費也在快速增長，注重教育、追求精神文化消費、重視身體健康投資成為鄉(xiāng)村的潮流，消費需求“呈現(xiàn)出多樣化和個性化的特征” 。
從改革開放到今天，中國實現(xiàn)了13億多人由貧窮到溫飽、再由溫飽到基本達(dá)到小康水平的歷史跨越， 2017年中國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)已經(jīng)下降到31.2%，消費水平總體上已經(jīng)達(dá)到相對富裕的水平，消費結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了從傳統(tǒng)溫飽生存型向小康生活現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，成為“歷史跨越”的最好證明，這不僅是中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的印證，也充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平在黨的十九大報告中明確“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，要求“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，作出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大戰(zhàn)略部署， 為進(jìn)一步提升農(nóng)民生活水平提供了堅強(qiáng)的制度保障。可以預(yù)見，在進(jìn)一步全面深化改革的征程中，農(nóng)村消費水平將得到不斷升級，農(nóng)民“生活富裕”將在中國全面現(xiàn)代化建設(shè)中加快實現(xiàn)。
[作者陳文勝，湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授，湖南省社會科學(xué)院中國鄉(xiāng)村振興研究院研究員。長沙 410003]
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《浙江學(xué)刊》2019年3期 (此文原稿，刊發(fā)時有修改)
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