■編者按 8月12日，省社科聯(lián)召開深入學(xué)習(xí)貫徹“習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作的重要指示精神”座談會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者緊密結(jié)合湖南實(shí)際，圍繞領(lǐng)會(huì)落實(shí)好習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作的重要指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在湖南落地生根、開花結(jié)果發(fā)表真知灼見。湖南日?qǐng)?bào)特約刊登專家學(xué)者的精彩觀點(diǎn)，敬請(qǐng)關(guān)注。
加快建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域正面清單與負(fù)面清單
湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院特聘教授、中央農(nóng)辦鄉(xiāng)村振興專家委員 陳文勝
2016年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)明確提出，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向”。這不僅是對(duì)湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向提出的明確要求，而且是對(duì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷，標(biāo)志著中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略思路的重大轉(zhuǎn)變。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無疑就成為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。
盡管湖南不少主要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、產(chǎn)量位居全國前列，但數(shù)量與質(zhì)量不平衡、效益實(shí)現(xiàn)不充分。長(zhǎng)期以來我省農(nóng)業(yè)發(fā)展走的是以高產(chǎn)量、低價(jià)格的“以量取勝”低端路線，突出表現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，區(qū)域特色不明顯，低品質(zhì)居多，農(nóng)產(chǎn)品品牌偏少，尤其是在市場(chǎng)叫得響的品牌很少。
而市場(chǎng)領(lǐng)域的所有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)集中地體現(xiàn)為品牌競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槠放聘?jìng)爭(zhēng)是質(zhì)量效益與競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要以質(zhì)量效益為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置淘汰落后的生產(chǎn)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)不斷滿足市場(chǎng)消費(fèi)的需求結(jié)構(gòu)，以破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供大于求與供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性矛盾。
農(nóng)業(yè)作為生物產(chǎn)業(yè)，對(duì)種植區(qū)域的氣候和土質(zhì)有著獨(dú)特的要求，不同的區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品就具有不同的品質(zhì)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就必然要求立足各區(qū)域特色，推動(dòng)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成差異化發(fā)展格局。
盡管湖南全省劃分了四大農(nóng)業(yè)板塊，但尚未形成有效的優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)布局，各板塊區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，并沒有進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化，難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用。如炎陵縣的黃桃是一個(gè)特色品牌，全省的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就必須把炎陵黃桃作為炎陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正面清單，對(duì)其他地方就作為限制生產(chǎn)的負(fù)面清單，就能夠有效防止農(nóng)業(yè)的盲目跟風(fēng)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，從而避免產(chǎn)能過剩而導(dǎo)致大面積滯銷。
因此，要對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品建立優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)正面清單和負(fù)面清單，明確每個(gè)區(qū)域政府支持種植的品種和相應(yīng)品質(zhì)要求，限制和限期退出種植的品種，以優(yōu)化區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以有效破解長(zhǎng)期以來存在的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和增產(chǎn)不增收的農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南日?qǐng)?bào)2019年8月14日 理論版
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