■編者按 8月12日，省社科聯召開深入學習貫徹“習近平總書記對湖南工作的重要指示精神”座談會，邀請專家學者緊密結合湖南實際，圍繞領會落實好習近平總書記對湖南工作的重要指示精神，進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想在湖南落地生根、開花結果發表真知灼見。湖南日報特約刊登專家學者的精彩觀點，敬請關注。
加快建立農產品區域正面清單與負面清單
湖南師范大學中國鄉村振興研究院特聘教授、中央農辦鄉村振興專家委員 陳文勝
2016年3月8日，習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時明確提出，“推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向”。這不僅是對湖南農業現代化主攻方向提出的明確要求，而且是對我國農業現代化發展趨勢作出的重大戰略判斷，標志著中國農業現代化戰略思路的重大轉變。實施鄉村振興戰略，全面深化農業供給側結構性改革無疑就成為破解農業發展不平衡不充分的問題，推動農業實現高質量發展與加快農業農村現代化的關鍵所在。
盡管湖南不少主要農產品的數量、產量位居全國前列，但數量與質量不平衡、效益實現不充分。長期以來我省農業發展走的是以高產量、低價格的“以量取勝”低端路線，突出表現在產品結構單一，區域特色不明顯，低品質居多，農產品品牌偏少，尤其是在市場叫得響的品牌很少。
而市場領域的所有產業競爭集中地體現為品牌競爭，因為品牌競爭是質量效益與競爭力的綜合體現，是產業的核心競爭力。深化農業供給側結構性改革，推進湖南農業高質量發展，就要以質量效益為導向，優化資源配置淘汰落后的生產模式，推動農業供給結構轉型升級，使農業生產供給結構不斷滿足市場消費的需求結構，以破解農業生產供大于求與供不應求的結構性矛盾。
農業作為生物產業，對種植區域的氣候和土質有著獨特的要求，不同的區域的農產品就具有不同的品質。深化農業供給側結構性改革，就必然要求立足各區域特色，推動區域資源優勢和生態優勢轉化為市場競爭優勢，形成差異化發展格局。
盡管湖南全省劃分了四大農業板塊，但尚未形成有效的優化區域結構布局，各板塊區域內產業結構、品種結構如何調整，并沒有進一步細化和實化，難以產生實質性的指導作用。如炎陵縣的黃桃是一個特色品牌，全省的農業發展規劃就必須把炎陵黃桃作為炎陵縣農業生產的正面清單，對其他地方就作為限制生產的負面清單，就能夠有效防止農業的盲目跟風、同質競爭，從而避免產能過剩而導致大面積滯銷。
因此，要對全省農產品建立優化品種結構正面清單和負面清單，明確每個區域政府支持種植的品種和相應品質要求，限制和限期退出種植的品種，以優化區域農產品品種結構為基礎優化區域農業產業結構，以有效破解長期以來存在的同質競爭和增產不增收的農業發展難題。
中國鄉村發現網轉自：湖南日報2019年8月14日 理論版
(掃一掃，更多精彩內容！)
