當前，為國家提供了75%糧食的800個大縣中，105個為貧困縣，種糧大縣農民平均收入僅為國家平均水平的80%。眼看著誰種地誰吃虧，一些地區的農民紛紛撂荒，糧食進口壓力增大，中國人吃飯問題再次被提到日程上來。
糧食安全到底是誰的安全？是城里人安全，城里人吃什么已經沒有選擇權。其實，糧食再便宜，農民也會種夠自己吃的，他們滿足了自身的糧食安全就為國家解決了很大的問題。另外，農民種地已經采取了客觀上的“雙軌制”，即自己吃的盡量不施化肥農藥，而賣到市場上的，則各種農藥殘留不斷。從這個簡單的事實來看，要滿足糧食安全乃至食物安全的，是占據50%以上的城市人口。城市人口比例越大，糧食安全問題就越突出。
還有一個不爭的事實，很多場合大家都不愿意提起，這就是現在的人畜爭糧問題。人與動物吃的糧食是用同樣的方法生產的，人吃畜糧，畜吃人糧，都用所謂現代農業的辦法生產，而且動物消耗的糧食已遠超人類吃的糧食，幾乎達到了1:2的格局。動物需要吃那么多的糧食嗎？黃鱔、螃蟹、魚、鱉從來時不吃糧食的，現在吃起了糧食，豬是可以吃一半的粗飼料的，現在吃100%的糧食，牛羊是100%的食草動物，現在人類也要它們吃一半以上的糧食。
從上面的分析不難看出，由于糧食便宜，動物與人吃同樣方法生產的糧食，城里人與動物一樣吃粗放式農業方式生產的糧食，甚至轉基因糧(在發達國家轉基因糧是標準的飼料)。而農民由于不賺錢，采取雙軌制種地——將安全留給自己，將不安全留給市場。
一方面有關部門宣布我們糧食“十一連增”，我們已經有了6億多噸的糧食產量，另一方面又大量進口糧食。即使不將大豆折算為糧食系數，我們進口的糧食也超過了9000萬噸，且是以廣泛爭議的轉基因大豆、玉米、油菜為主。
怎么破解上述矛盾？各位專家都提出了自己很好的理由，這里特提出我對糧食安全問題的三個對策建議：
上策是將人類吃的糧食與動物吃的糧食分開
對于人吃的糧食采取精耕細作的辦法即生態農業的辦法生產，達到國家要求的有機標準或至少綠色標準，將概念含糊的無公害食品作為動物飼料。提高優質健康無農殘糧食與食品附加值，釋放城市人群的購買力，充分調動農民積極性，全民動員解決“吃得飽、吃得好”問題。如果市場前景看好，農二代、大學生二代等優質勞動力會進入生態農業領域，糧食生產潛力會進一步釋放。作為政策補貼，國家應當將環境保護、糧食增收、健康保障、糧食進口的費用向生態農業傾斜。
中策是在現有的農業格局下進行修修補補
農民不愿種地就適當提高價格，不愿意養豬就補助養豬戶，不愿種菜就補助菜農，而不從根本上解決農民不愿意從事農業的格局，不釋放城市人群的消費潛力，不停止糧食進口；化肥農藥即使零增長，也是在高位運作(當前化肥用量5800萬噸，即使零增長也已經造成環境污染)；人與動物吃的糧食在質量上沒有區別，城里人與農民是的蔬菜、肉、蛋、奶、糧食采取雙軌制，農民自己留著吃的食物不能變成有市場競爭力的商品。這樣的辦法雖短暫緩解糧食安全壓力，但長久也不是一個好的計策，只能算中策。
下策是鼓勵種糧大戶連片集中土地
美其名曰提高規模效益，搞美國式的家庭大農場，繼續減少優質勞動力，借助化學化、生物技術化的技術，利用大型機械，實現大規模生產，政府的各項補貼向大農戶傾斜。好處是管理起來容易，缺陷是食物多樣性和糧食單產出現不可扭轉的下降。中國沒有美國那樣多的優質土地，很多地方并不適合上述家庭大農場作業，能夠達到千畝以上規模的農場很少。這樣做，將出現農戶的兼并，將更多的人群送到城市，加大了糧食需求。在這種對策下，糧食進口壓力或越來越大。當然，對于土地廣袤的東北、內蒙古東北、新疆等農墾地區，這個對策也是有效的。不過這樣粗放式農業方式產出的糧食，我們建議用于飼料和工業原料。
建議國家針對上述建議分布設立試驗示范區，以嚴謹的科學數據和事實來說話，以計劃+市場行為帶動糧食安全問題解決，避免政策上“一刀切”現象。其實，糧食問題不是單一的科技問題，而是復雜的社會問題，還是環境問題和健康問題。如果找對了路子，我們的糧食安全問題不但有解，還捎帶解決了農業面源污染問題、霧霾問題、醫患矛盾問題、就業問題、社會和諧問題等等。反之，如果路線錯誤，我們可能面臨嚴重的糧食供應問題乃至社會動蕩。
作者：蔣高明，山東平邑人，中國科學院植物研究所研究員、中國科學院大學教授。
中國鄉村發現網轉自:作者的科學網博客
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