一、把握新形勢，樹立新理念，增強調整優化種植結構的責任感和緊迫感
近些年，農業農村經濟保持發展的好勢頭，種植業發展取得了顯著成績。糧食高位護盤取得新突破，今年糧食產量達到12429億斤，增加288億斤，實現歷史罕見的“十二連增”。質量效益獲得新提高，涌現一批區域特色明顯、市場需求旺盛的果菜茶等名特優新產品，產量質量效益穩步提升。農業轉方式取得新進展，“糧改飼”、糧豆輪作有序開展，耕地質量建設積極推進，化肥農藥減量增效扎實推進。2015年三大主糧化肥利用率35.2%、比2013年提高2.2個百分點，農藥利用率36.6%、提高1.6個百分點。這些成績令人鼓舞，成為經濟社會發展的突出亮點。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前種植業發展面臨不少困難和問題，結構性矛盾更為突出。這些年，糧食連年增產，供求總量基本平衡，但小麥產需基本平衡、稻谷平衡有余，玉米出現階段性供大于求，大豆缺口逐年擴大。棉花、油料、糖料受資源約束和國際市場沖擊，生產出現下滑，缺口逐年擴大，需求旺盛的優質飼草料供給不足。有效供給不能適應市場需求的變化，亟待推進農業供給側結構性改革，調整優化結構，提升發展質量。一是緩解資源環境壓力，迫切需要調整優化種植結構。成本高地板、價格天花板和資源環境硬夾板的“三板”影響加深，靠拼資源消耗、拼要素投入的粗放發展方式難以為繼。需要調整優化種植結構，推行資源節約、環境友好，實現永續發展。二是適應消費結構升級，迫切需要調整優化種植結構。工業化、城鎮化快速推進，全面“二孩”政策的實施等，推動農產品需求結構、方式不斷發生新的變化，需求呈現多元化、個性化，產業發展呈現鏈條融合趨勢，需要調整優化種植結構，以更加豐富多樣、優質安全、營養健康的產品，滿足消費需求。三是適應產業結構轉型升級，迫切需要調整優化種植結構。現代農業的發展，需要產業的不斷升級、鏈條的不斷延伸、附加值的不斷提升。適應這種變化，需要調整優化種植結構，推進農牧結合，發展農產品加工，開發多種功能和多重價值，一二三產業融合發展。四是促進農民增收和脫貧攻堅，迫切需要調整優化種植結構。“十三五”時期，全面建成小康社會進入決勝階段和脫貧攻堅沖刺階段。實現這一目標，需要調整優化種植結構，大力發展特色產業，促進增收，助力脫貧。五是應對國際市場不斷加大的沖擊，迫切需要調整優化種植結構。經濟全球化和貿易自由化深入發展，國內與國際市場深度融合，資源要素和產品加速流動，進口壓力加大。需要調整優化種植結構，合理布局產能，著力提高競爭力。
與此同時，調整優化種植結構也迎來難得的機遇。一是有發展新理念的引領。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念，為調整優化種植結構提供了基本的遵循。二是有巨大市場消費的拉動。還有五年的時間就實現第一個百年奮斗目標，加之工業化、城鎮化快速推進，進入消費需求持續增長、消費結構加快升級、消費拉動經濟作用明顯增強的重要階段，蘊藏著巨大的市場空間，外在動力持續增強。三是社會投資這邊獨好。在全國投資增速回落、二、三產業投資持續低迷的情況下，第一產業投資動力強勁，農業是第一產業投資的主要投向，引領結構調整和提質增效。據國家統計局統計，前三季度全社會農業投資增長38.7%，占第一產業投資比重的49.4%。四是有科技創新加速的支撐。以生物、信息、新材料、新能源技術為中心的新一輪科技革命和產業變革正蓄勢待發，物聯網、智能裝備、DNA生物記憶卡等一批新技術不斷涌現，國家科技創新驅動戰略和“大眾創業、萬眾創新”的深入實施，智慧農業、生態農業等新業態應運而生，內在動力持續增強。五是有農村改革的深入推進。農村集體產權制度改革，改革完善糧食等農產品價格形成機制和收儲制度，健全農業農村投入持續增長機制，推動金融資源更多向農村傾斜，將進一步釋放改革紅利。六是有國際國內的深度融合。我國已深度融入全球化格局中，“一帶一路”戰略的加快實施，統籌國際國內兩個市場、兩種資源，為調整優化種植結構拓展了空間。
把握機遇、應對挑戰，需要以新的理念引領種植結構調整。以往注重數量增加的時代已過去，正進入數量增長與質量效益并重、物質要素投入與科技創新并進、生產發展與生態環境協調的發展新階段。我們要立足當前、著眼長遠、謀篇布局，補上“短板”，實現結構優化、協調發展，推動現代種植業在“十三五”有個質的新飛躍。古人講：“順理而舉易為力，背時而動難為功”。調整優化種植結構，體現了由“傳統”向“現代”的轉變，我們不僅要識其“時”，更要究其“理”之所在，準確把握現代種植業的科學內涵，正確引導種植結構調整。一是綠色化引領。種植業多為大田生產，作物與土壤、氣候、水分等自然環境相互影響。生態友好是現代種植業發展追求的目標，也是一條紅線。用綠色發展的新理念引領生產，轉變過去依靠拼資源消耗、拼要素投入的發展方式，遏制環境透支的態勢，做到資源節約、環境友好，讓山更青、水更綠、田更美，構建生產、生活、生態“三生共贏”的農業發展新格局。二是標準化生產。標準化是農業進入機械化、信息化時代的重要標志。它體現的是生產的專業化、資源的集約化、綜合效益的最大化，并貫穿于種植業生產的各個環節。基礎設施的標準化。建設旱澇保收的高標準農田，既要有基礎標準，又要有功能標準，還要有投資標準。設施大棚也要有不同的建設標準和功能標準。技術模式的標準化。為適合農業生產、管理、經營機械化、信息化的需要，不同區域、不同作物、不同耕作制度都要有不同的技術模式，有統一種植標準、統一操作規程、統一技術規范、統一全程機械化作業。生產管理的標準化。根據不同的目標產量、品質要求，制定從投入品、生產標準、質量過程監管等環節的管理要求，才能做到按工業的理念強化農業生產管理。三是規模化經營。規模化也是現代種植業的重要特征。種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體成為種植業生產的主力軍。多種形式的社會化服務，在農業機械和科技成果應用、綠色發展、市場開拓等方面發揮引領作用。四是產業化發展。現代種植業是產業鏈的延伸、價值鏈的拓展。以資源稟賦為定位器、以市場需求為導航燈，發揮比較優勢，優化種植結構，提升主產區、鞏固功能區、建立保護區，實現一二三產業融合發展，釋放經濟潛能。五是效益化提升。質量效益提升是現代種植業的基本要求。注重品種改良、品質改進、品牌創建，提升質量，做到以質取勝、以質增效。推進科技創新和集成創新，實現增產增效、節本增效，提高競爭力。
二、鞏固提升產能，調整優化結構，全面提高種植業發展質量
明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進農業供給側結構性改革的攻堅之年。調整優化種植結構，任務十分艱巨。按照中央的要求，部里正在制定《全國種植業結構調整規劃》。各地要按照規劃的要求，因地制宜地抓好落實。我們考慮，明年及今后一個時期，調整優化種植結構的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央關于農業農村工作的總體部署，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為統領，圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的工作主線，突出“穩產能、調結構、轉方式”的主攻方向，重點在“鐮刀彎”地區玉米結構調整、耕地輪作休耕制度試點、馬鈴薯主食開發等幾項工作上力爭突破，以構建糧經飼統籌、農牧結合、種養加一體、一二三產業融合的格局，夯實現代種植業發展的基礎，為經濟發展和改革大局提供持續有力支撐。
調整優化種植結構，要重點把握好以下幾點。
（一）明確結構調整的目標，有的放矢地推進。
突出“三個體系”，構建現代種植業生產體系、經營體系、產業體系。提升“三個能力”，就是提升糧食等主要農產品綜合供給能力，夯實谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎，棉花、食用植物油和糖料等農產品供給穩定，促進蔬菜生產與市場需求、飼草生產與畜牧養殖協調發展。提升農業質量效益和競爭力，農產品質量安全水平明顯提升、生產效益偏低的狀況明顯改善、主要農產品的國際競爭力明顯提高。提升可持續發展能力，集約高效利用資源，建設資源節約、環境友好型農業，實現永續利用、持續發展。
（二）把握結構調整的原則，確保調得動穩得住。
調整優化種植結構需要處理好以下幾個問題。一是更加注重守底線保安全。立足我國的國情和糧情，集中力量把最基本、最重要的保住，守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線。糧食安全是戰略性問題，各級農業部門要始終保持清醒頭腦，始終保持戰略定力，為端牢中國人的飯碗履職盡責。二是更加注重發揮優勢有保有壓。每個區域的資源條件和市場供需現狀是不一樣的，調整優化種植結構也要做到保壓有序、取舍有度。重點是保口糧、保谷物，兼顧糧棉油糖生產，還要發展果菜茶等適銷對路的優質特色產品，促進農民增收。發揮比較優勢，提升主產區產能，因地制宜調減非優勢區。三是更加注重市場導向產業融合。現在農民組織生產，主要是看市場、看價格。這是市場配置資源所起的決定性作用。要遵循經濟規律，以市場為導向，引導農民安排好種植結構，發展有比較優勢的產品。推進種養結合，發展農產品加工業，拓展農業功能，實現一二三產業融合發展。四是更加注重創新驅動提質增效。推進科技創新，強化農業科技基礎條件和裝備保障能力建設，提升農業科技水平。推進機制創新，培育新型農業經營主體和新型農業服務主體，提升規模化水平和組織化程度。五是更加注重生態友好持續發展。尊重自然、順應自然、保護自然，以農業資源承載力和環境容量為基礎，因地制宜調整優化種植結構，促進資源永續利用、生產生態協調發展。
（三）夯實結構調整的基礎，鞏固提升糧食產能。
保障國家糧食安全是農業結構性改革的基本底線，穩定提高糧食產能是農業供給側結構性改革的重要任務。糧食安全任何時候都不能放松。保供給核心是產能的鞏固和提升，只要有產能，如果市場有需求，就能及時保證生產供給，否則就要出嚴重問題。這是多年來糧食持續穩定發展的重要經驗。我國糧食產量已連續三年穩定在12000億斤以上，糧食產能穩定在11000億斤以上。但應看到，工業化、城鎮化快速推進，糧食需求仍呈剛性增長趨勢。在新形勢下，要堅定不移地貫徹好習近平總書記關于“三農”重中之重的要求，毫不放松地落實好國家糧食安全戰略。大規模建設高標準農田，優先向糧食主產區集中，劃定永久基本農田，劃定糧食生產功能區，更加扎實地筑牢糧食產能基礎。這是全國種植業領域的根本任務所在。
（四）細化結構調整的任務，切實抓緊抓實抓出成效。
調整優化種植結構，是一個長期的過程，不能一蹴而就。既要著眼長遠謀劃，更要腳踏實地推進，確保結構調整取得實效。
一要抓早。農產品市場的變化與農業生產密切相關，相互影響。解決這些問題，早抓早主動，晚抓就被動。要強化頂層設計，搞好規劃引導，科學合理布局。強化政策扶持，創設好政策、落實好政策，支持結構調整。強化指導服務，搞好信息引導，落實關鍵技術，保障結構調整有序開展。
二要看遠。現在世界是開放的，雙邊或多邊貿易自由化呈加快趨勢，范圍越來越廣，影響越來越大。在這樣的背景下，像水果等傳統優勢產品出口受到沖擊，谷物、肉類、奶制品等大宗農產品因關稅降低，進口沖擊增強。要著眼全球，自覺把我國農業置于世界農業和貿易格局之中，統籌謀劃結構調整，這樣才能做到未雨綢繆、應對有力。
三要做深。結構調整不是一個簡單的面積增減，要揚長補短、分類指導，細化到品種、落實到區域。重點是四個方面：
第一，構建糧經飼協調發展的作物結構。適應現代農業發展的要求，建立糧食作物、經濟作物、飼料作物三元結構。糧食作物要鞏固提升優勢區，適當調減非優勢區。重點是調減東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙干旱區及西南石漠化區等“鐮刀彎”地區的玉米面積。到2020年，調減玉米5000萬畝。糧食面積要穩定在16.5億畝以上，其中水稻、小麥等口糧作物要穩定在8億畝左右。經濟作物既有工業原料作物，也有百姓餐桌上的果菜茶等產品。要著力穩定面積。棉花要穩定新疆棉區和內陸的沿海、沿江、環湖的鹽堿地生產。糖料重點穩定廣西、云南等甘蔗優勢產區，適當調減非優勢區，到2020年面積穩定在2400萬畝。果菜茶是農民增收致富的特色產業，也是貧困地區脫貧致富的支柱產業，因地制宜地加快發展，保障市場供應，促進農民增收。飼料作物要按照以養定種、種養結合的要求，積極發展優質飼草作物。
第二，構建適應市場需求的品種結構。適應消費結構升級和需求多樣化的趨勢，發展優質農產品，重點發展優質稻米、強筋弱筋小麥、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高油花生、高產高糖甘蔗等優質農產品。發展專用農產品，重點發展加工專用玉米、青貯飼用玉米、高油大豆、高淀粉馬鈴薯等品種，發展生物產量高、蛋白質含量高、粗纖維含量低的苜蓿。發展特色農產品，優先發展傳承農耕文明、保護特色種質資源的水稻，有區域特色的雜糧雜豆，風味獨特的小宗油料。
第三，構建生產生態協調的區域結構。綜合考慮農業資源的承載能力、環境容量、生態類型和發展基礎等因素，確定不同區域的發展方向和重點。提升主產區，重點是發展東北平原、黃淮海地區、長江中下游平原等糧油優勢產區，新疆內陸棉區，桂滇粵甘蔗優勢區，發展南菜北運基地和北方設施蔬菜，加強基礎設施建設，穩步提升產能。建立功能區，優先將水土資源匹配較好、相對集中連片的小麥、水稻田劃定為糧食生產功能區，特別是將非主產區的杭嘉湖平原、潮汕平原、桂中平原、關中平原、河西走廊、河套灌區、西南多熟區等區域，劃定為糧食生產功能區。建立保護區，將資源優勢突出、區域特色明顯、市場前景較好的重要農產品優先列入保護區，重點是發展東北粳稻和大豆、黃淮海強筋小麥和江蘇里下河及沿海弱筋小麥，長江流域“雙低”油菜、新疆棉花、廣西“雙高”甘蔗等重要產品保護區。
第四，構建用地養地結合的耕作制度。我國生態類型多樣、南北差異大，各地要因地制宜建立耕地輪作制度，促進持續發展。東北冷涼區，發展糧豆輪作、糧飼輪作等生態友好型耕作制度。北方農牧交錯區，發展節水、耐旱、抗逆性強等作物和牧草，減少水土流失。西北風沙干旱區，依據降水和灌溉條件，以水定種，改種耗水少的雜糧雜豆和耐旱牧草。南方多熟地區，發展禾本科與豆科、高稈與矮稈、水田與旱田等多種形式的間作、套種模式，有效利用光溫資源，實現永續發展。
（五）突出結構調整重點，確保明年首戰得勝。
調整優化種植結構要抓早，更要抓實。明年要力爭在以下幾個方面取得突破。
第一，全力完成“鐮刀彎”地區玉米調減任務。部里已經印發了《“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》，明年要力爭調減1000萬畝以上的玉米面積。這是一項硬任務，需要采取硬措施。層層分解任務，有關省份要按照部里對接的任務，將調減的任務層層分解，落實到縣、落實到鄉。落實替代作物，根據市場需求和農牧發展需要，因地制宜地發展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。明確調整方向，重點是做到“六調”，即適宜性地調，種養結合地調，生態保護地調，種地養地結合地調，有保有壓地調，圍繞市場地調。加強指導服務，保障種子供應，搞好市場對接，配套栽培技術。對莠去津（除草劑）的藥害問題，已制定了具體的應對方案，各地要加強藥害的監測，篩選替代的藥劑品種，推廣減量控害技術，確保后茬作物的生產安全。
第二，啟動實施耕地輪作休耕制度試點。這是推進種植業持續發展的重大舉措，農業部門一定要以擔當的氣魄、創新的思路把這項工作抓好，探索路子，積累經驗，穩步推進。我們正在與財政等部門協調，制定具體試點方案。鼓勵輪作、謹慎休耕。休耕要限定在地下水漏斗區、重金屬污染區和生態嚴重退化地區開展試點，休耕不能減少耕地、不能搞“非農化”、不能削弱生產能力，禁止棄耕、嚴禁廢耕，確保急用之時糧食能產得出、供得上。
第三，扎實推進馬鈴薯主食開發。樹立“大食物、大糧食”的理念，面向整個國土資源，全方位、多途徑開發食物資源。近幾年，從優化糧食作物結構出發，我們已開發了一批馬鈴薯饅頭、面條等主食產品，引領一批企業積極參與馬鈴薯主食開發，取得了積極進展。各地要按照部里的統一部署，切實加以推進，力爭取得新的突破。加快技術創新。篩選一批優質、高產、抗逆、綜合性狀優良、適宜主食開發的專用品種，研發馬鈴薯饅頭、面條及不同區域特色產品的配方和工藝，支撐馬鈴薯主食開發。推進產業開發。在繼續抓好9個省馬鈴薯主食開發試點的同時，按照梯次推進的思路，支持第二批重點推進城市開發馬鈴薯主食產品，輻射帶動區域內周邊城市。加強宣傳引導。充分利用電視、廣播和網絡等媒體，大力開展科普宣傳，引導健康消費，培育一批消費群體。
三、轉變發展方式，加快轉型升級，強化種植業結構調整的基礎和支撐
調整優化種植結構是一個系統工程，需要多方聚力、多措并舉。根本的還是要轉變發展方式，夯實發展基礎，使結構調整穩步推進、持續推進。
轉變發展方式，重在轉變農業生產方式、經營方式、資源利用方式，促進種植業提檔升級。一是轉變農業生產方式。重點是“兩靠”：靠“技”，依靠科技進步，提高單產和質量效益。靠“機”，推進農機農藝融合，提高勞動生產率。二是轉變農業經營方式。重點是“培育兩個主體”：培育種養大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體，推進規模化經營。培育新型農業服務主體，開展病蟲統防統治、肥料統配統施、代耕代種、聯耕聯種等社會化服務。三是轉變資源利用方式。重點是保護資源，嚴格保護耕地資源，用地養地結合，適度輪作休耕。節約資源，推廣節水、節肥、節藥、節地等技術，嚴格控制農業用水總量，提高農業投入品利用效率。循環利用資源，推動農作物秸稈、畜禽糞便、地膜等農業廢棄物資源化利用，實現變廢為寶、綜合利用，減少面源污染。
推進發展方式轉變，助力結構調整，需要堅持不懈、久久為功，突出重點、狠抓落實。明年要切實抓好以下幾項工作：
（一）大力實施“藏糧于地”戰略。保障國家糧食安全，根本在鞏固提升產能。做到這一點，需要實施好“藏糧于地”戰略。重點在“保、建、提”三個字上下功夫。“保”，就是嚴格保護耕地。耕地是糧食生產的命根子。保護耕地，重要的任務是劃定永久基本農田。今年我部與國土資源部已經作出了部署，特別是要把106個重點城市周邊、交通沿線易被占用的優質耕地和新建成的高標準農田率先劃為永久基本農田。這也是硬任務，要向中央交賬的。近期，農業部和國土資源部聯合組成督導組到各地進行督導檢查，有的地方落實的還不好，離劃定任務完成還有很大距離。農業部門要與國土部門密切配合，按時保質保量地完成劃定任務。“建”，就是建設高標準農田。加強糧食主產區和糧食生產功能區建設，加快建設集中連片、旱澇保收、高產穩產、生態友好的高標準農田。“十三五”期間，要確保建成8億畝、力爭建成10億畝。這是一項宏大的工程，任務非常艱巨。農業部門要加強溝通協調，搞好規劃引導，充實建設內容，積極推動以縣級為平臺，整合現有各渠道資金，統一標準、統一實施、統一考核、統一監管，統一上圖入庫。“提”，就是提升耕地質量。深入開展耕地質量保護與提升行動，完善實施方案，加強分類指導，分區推進落實。繼續抓好東北黑土地保護利用試點和湖南重金屬污染區綜合治理試點，總結經驗，創造一批可復制推廣的模式。加強耕地質量調查監測與評價，健全監測評價體系，建立耕地質量大數據。
（二）大力實施“藏糧于技”戰略。這是保障國家糧食安全的關鍵措施、根本出路。從工作來看，著力抓好三個環節：一是推進以種業為重點的科技創新。全面推進種業領域科研成果權益分配改革，積極探索科研成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理機制，切實激發種業創新活力。組織好科研單位和種子企業開展育種聯合攻關，加快培育一批高產穩產、附加值高、適宜機械作業及肥水高效利用的新品種，圍繞“糧改飼”、糧豆輪作等，加快選育專用青貯玉米、高蛋白大豆、高產優質高抗苜蓿等品種。貫徹好新《種子法》，制修訂相關配套規章，完善品種審定制度，制定好非主要作物品種登記制度，引導企業加快新品種選育，建設一批國家級制種基地、母本園和苗木繁育基地。二是推進以綠色為引領的集成創新。近幾年，組織開展糧食綠色增產模式攻關，集成組裝了五大區域、五大作物的20種集成技術模式，取得了明顯的成效。深入開展糧食綠色高產高效創建和模式攻關，高起點謀劃、高標準創建、高質量推進，集中力量攻克影響單產提高、品質提升、效益增加和環境改善的技術瓶頸，因地制宜地集成組裝區域性、標準化、可持續技術模式，著力打造綠色增產模式攻關的升級版，引領農業生產方式的轉變。三是推進以信息為載體的服務創新。推進“互聯網+”現代種植業，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推進農業全產業鏈改善升級。要把現代信息技術融入病蟲統防統治、肥料統配統施的服務中，催生跨區域、線上線下等多種服務，在時間和空間上創新服務形式、拓展服務內容。
（三）大力推進園藝作物提質增效。重點抓好三件事：一是推進標準園創建。推進單一技術向集成技術轉變，因地制宜地完善種植標準、操作規程、技術規范，組裝一批適宜更大規模的區域性、標準化、高產高效、可持續技術模式。推進由“園”向“區”的拓展，因地制宜地整鄉（鎮）、整縣（市）整建制推進，示范帶動園藝作物更大范圍提質增效。二是推進園藝作物“三品”提升。加快品種改良，選育一批適銷對路、熟期合理、品質優良、具有自主知識產權的品種。加快品質改進，建設一批果樹無病毒良種繁育基地和茶樹無性系良種繁育基地，開展老果（茶）園改造。加快品牌創建，開展多種形式的品牌推介活動，提升品牌知名度，擴大市場影響力。同時，切實抓好蔬菜生產，加力推進北方城市冬季設施蔬菜開發試點，提高資源利用率及北方冬春蔬菜自給能力。三是保障農產品質量安全。逐步建立農產品質量追溯體系，實現質量可追溯。推廣高效低毒低殘留農藥，繼續在果菜茶重點產區開展高毒農藥定點經營，保障果菜茶等鮮活農產品的質量安全。
（四）大力推進化肥農藥減量增效。要按照“一控兩減三基本”的要求，突出重點，加大力度，繼續打好農業面源污染防治攻堅戰。這是降低成本、保護環境的重要任務，要采取有力措施，抓緊抓實。從種植業看，重點是抓好“兩減一節”：一是推進化肥減量增效。深入開展化肥使用量零增長行動。突出重點作物“推”，把用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物作為重點，有針對性的減量。創新方式“推”，改進施肥方式，推廣新型肥料，實施有機肥替代，多措并舉減量。聚合力量“推”，組成創新聯盟，開展農企合作，發揮新型經營主體作用，示范帶動減量。二是推進農藥減量增效。深入開展農藥使用量零增長行動，推進專業化統防統治與綠色防控融合，應用物理防治、生物防治等技術，綜合防治減量。推進統防統治，培育專業化服務組織，提高防治效果減量。推廣科學精準施藥，應用新型藥械和航空植保，提高利用率減量。這里，我強調一下農藥管理問題。修訂后的《農藥管理條例》即將出臺，將登記許可、生產許可、經營許可、市場監管等職能都劃歸農業部門。農藥管理責任重大，各地要及早做好條例貫徹實施的各項工作，發揮好行政的統籌協調作用，細化每一個環節、明確每一項任務、落實每一項責任，確保條例順利貫徹實施。三是推進節水農業發展。實現到2020年農業用水總量控制的目標，種植業承擔著繁重的任務。強化節水意識，讓農民知道水是資源，應節約利用。集成節水技術，要通過品種節水、農藝節水、工程節水，還要推廣水肥一體化技術，提高水資源利用率。推進機制節水，研究實施水價改革的試點方案，引導農民自覺節水、科學節水。繼續抓好河北地下水超采綜合治理試點。
中國鄉村發現網轉自：農業部網站
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