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瞿長福:農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不是簡單加減法

[ 作者:瞿長福  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2016-01-20 錄入:12 ]

造成結(jié)構(gòu)性失衡的內(nèi)在原因,在于粗放式發(fā)展方式和疏于長遠(yuǎn)的發(fā)展思路。因此,解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡問題,根本的、首要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,調(diào)整發(fā)展思路。明確了這點(diǎn),農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就能在思路方向上立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn),把解決即期難題與遠(yuǎn)期發(fā)展結(jié)合起來

面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正進(jìn)入發(fā)展日程,并成為今年及“十三五”農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革改什么?怎么改?是僅僅依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的多寡對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行加減法調(diào)整,以期達(dá)到長久解決農(nóng)業(yè)保供給目的?還是立足中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn),既解決結(jié)構(gòu)問題,也轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展?這些問題,需要我們切切實(shí)實(shí)地首先回答好、解決好,否則就可能依舊是“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。

從農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來看,當(dāng)前面臨的一大難題就是總量和質(zhì)量上的結(jié)構(gòu)性失衡,即有的農(nóng)產(chǎn)品多了,庫存爆滿,有的又少了,大量依靠進(jìn)口;高品質(zhì)產(chǎn)品供不應(yīng)求,一般性產(chǎn)品、大路貨又供大于求。解決這種供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡,當(dāng)然要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,適當(dāng)增加或減少某些農(nóng)產(chǎn)品。但如果結(jié)構(gòu)調(diào)整這么簡單,就是做做加減法,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就容易了。回顧既往,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不少,但為什么總體上一直結(jié)構(gòu)性失衡,一個(gè)重要原因在于只見樹木不見森林,結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路往往止步于就事論事。

所以,解決結(jié)構(gòu)性失衡,首先要找到造成這種失衡的內(nèi)在原因。分析可以看出:有的產(chǎn)品早已供大于求,但在政策信號(hào)上沒有及時(shí)做出調(diào)整,生產(chǎn)源頭與市場(chǎng)需求脫節(jié)。比如這些年施行的農(nóng)產(chǎn)品收購補(bǔ)貼政策,對(duì)保供給發(fā)揮了直接作用,但籠而統(tǒng)之、經(jīng)年不變的舉措,在某種程度上使得生產(chǎn)者遠(yuǎn)離市場(chǎng)甚至不看市場(chǎng),長年累積,財(cái)政包袱沉重,補(bǔ)貼一有變化,又容易造成不種甚至棄耕,對(duì)保供給帶來隱患。有的大路貨產(chǎn)品完全靠高耗水、高施肥,甚至毀林、毀濕地,成本居高不下,對(duì)環(huán)境資源損耗大。這種粗放式產(chǎn)品不僅使市場(chǎng)飽和,甚至還造成市場(chǎng)上“劣幣驅(qū)逐良幣”。這些現(xiàn)象表明,造成結(jié)構(gòu)性失衡的內(nèi)在原因,在于粗放式發(fā)展方式和疏于長遠(yuǎn)的發(fā)展思路。因此,解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡問題,根本的、首要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,調(diào)整發(fā)展思路。

明確了這點(diǎn),農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就能在思路方向上立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn),把解決即期難題與遠(yuǎn)期發(fā)展結(jié)合起來。在發(fā)展思路上,要從源頭牢固樹立圍繞需求、圍繞消費(fèi)進(jìn)行生產(chǎn)和調(diào)整的觀念,充分發(fā)揮市場(chǎng)這只手的作用,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者真正成為市場(chǎng)經(jīng)營主體,使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求匹配。同時(shí),更加注重政策的長遠(yuǎn)導(dǎo)向作用,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中,哪些是政策確保的,哪些是市場(chǎng)做主的,讓生產(chǎn)者清清楚楚,讓經(jīng)營者明明白白,既要保障糧食安全和農(nóng)民利益,也要從源頭增強(qiáng)贏利能力和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,增強(qiáng)對(duì)價(jià)格漲跌容忍度,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正強(qiáng)壯起來。

思路清晰,路徑和方法上就能更加自信、更加自覺。比如,當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突出任務(wù)是“去庫存、補(bǔ)短板、降成本”,解決這幾大任務(wù)既是為了解決眼前困難,也是為長遠(yuǎn)發(fā)展開辟路徑。去庫存,源頭上重要的是從種植結(jié)構(gòu)上動(dòng)手,適當(dāng)增減種植面積,這也為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)性調(diào)整開了頭;補(bǔ)短板,源頭上重要的是把農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)加厚,這就為今后穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能打下了基礎(chǔ);降成本,重要的推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營,把大水大肥和人力減下來,這實(shí)質(zhì)是夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)。

因此,牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心思想,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就會(huì)更加科學(xué)合理、自覺自信。在實(shí)踐中就能更好地從實(shí)際出發(fā),既不是胡子眉毛一把抓,難以下手;也不是簡單地做做加減法,重復(fù)已有的故事。


中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2016年1月19日


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