近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了思路。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推行一年來(lái)，我國(guó)糧食庫(kù)存從歷史高點(diǎn)逐步回落，承包地“三權(quán)分置”及農(nóng)村“三塊地”改革和“兩權(quán)抵押貸款”改革試點(diǎn)齊頭并進(jìn)，各地農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和生態(tài)環(huán)境都有一定的發(fā)展，但與居民消費(fèi)需求還有一定差距。
《意見(jiàn)》指出要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。
要合理布局原料基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、糧食生產(chǎn)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，建設(shè)專用原料基地，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚帶。通過(guò)技術(shù)推廣，提升農(nóng)民和農(nóng)村合作者的農(nóng)產(chǎn)品初加工水平，提升企業(yè)和加工園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。完成分散布局向集群發(fā)展、數(shù)量增加到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)多種業(yè)態(tài)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
引進(jìn)有品牌、有實(shí)力、有市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工。通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展，推廣“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，促進(jìn)村級(jí)原料基地和縣級(jí)加工基地的形成。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、等新一代信息技術(shù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代加工新模式。同時(shí)帶動(dòng)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)加工品的流通。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大技術(shù)推廣應(yīng)用。
加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級(jí)，加快精深技術(shù)設(shè)備研發(fā)，提高關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化水平。通過(guò)適用技術(shù)推廣和基礎(chǔ)設(shè)備普及，提高農(nóng)戶加工水平，減少損失。依托企業(yè)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)綠色食品。
完善制度建設(shè)，加大政策支持。
加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和原材料購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，對(duì)符合條件的農(nóng)戶和農(nóng)村合作社提供項(xiàng)目和資金支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。完善金融稅收政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化公共服務(wù)，加強(qiáng)政策咨詢、融資信息、人才對(duì)接、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)等公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
作者單位：湖北省枝江市董市政府
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