黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，對指導(dǎo)和推動改革發(fā)展、增強發(fā)展動力活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大意義。在新形勢下，如何踐行五大發(fā)展理念，加快縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展，把糧豬型的農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)強縣？這將是我們最大的課題、永恒的主題。作為湘潭市最大的縣域經(jīng)濟體量，湘潭縣肩負著挺進“全國百強縣”的光榮使命，更應(yīng)該毫不動搖地把“發(fā)展”二字刻在旗幟上，融入骨髓里，以發(fā)展論英雄，以實干比高下，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，一切保障發(fā)展。
第一，突出解放思想，全力提升發(fā)展理念。踐行新理念，關(guān)鍵在于將新理念落地生根、變成自覺實踐，擺在首位的就是要解放思想，以思想的大解放推動發(fā)展的大變革。當前，我們正處在發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜，干部的精神狀態(tài)比以往任何時候都重要。在眾多矛盾和困難面前，必須拿出“破舊立新”的勇氣，破除“小富即安”的思想，打破“墨守成規(guī)”的觀念，用新視角研判形勢，用新理念引導(dǎo)路徑，用新辦法解決問題，在思想上、認識上、行動上始終把握好前進的方向，對一切有利于發(fā)展的，大膽試、大膽闖、大膽干，使工作在創(chuàng)新中發(fā)展，使問題在發(fā)展中解決。
第二，突出深化改革，全力推動創(chuàng)新發(fā)展。改革是新常態(tài)下最大的發(fā)展動力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，改革創(chuàng)新就是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在、希望所在、出路所在。必須把改革創(chuàng)新擺在戰(zhàn)略全局的核心位置，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。當前一段時期，堅持做到改革土地供應(yīng)質(zhì)量，提升土地使用效益；改革行政審批流程，提高行政審批效率；盤活存量資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的應(yīng)有效益；打好“三去一降一補”改革攻堅戰(zhàn)，消化處置存量土地和存量房產(chǎn)；推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；以主動姿態(tài)融入到長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)大潮，提高自主創(chuàng)新意識和能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、人才為主力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。通過系列改革措施，全力掃除制約發(fā)展的壁壘和障礙，激發(fā)發(fā)展活力。
第三，突出“一區(qū)多園”，全力推動協(xié)調(diào)發(fā)展。園區(qū)是發(fā)展的“主陣地”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)是發(fā)展的“短腿”，必須強力推進“強工壯縣”戰(zhàn)略，堅持“一區(qū)多園”發(fā)展路徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)與園區(qū)的協(xié)同發(fā)展。始終堅持舉全縣之力打造天易示范區(qū)，推動示范區(qū)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展、高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。積極探索“專業(yè)園、園中園”發(fā)展模式，著力建設(shè)“檳榔小鎮(zhèn)”、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、3D打印產(chǎn)業(yè)園、動力配件產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等示范區(qū)“一鎮(zhèn)五園”，確保示范區(qū)邁進“國字號”行列。不斷完善“一區(qū)多園”發(fā)展模式，激活天易示范區(qū)的平臺優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和內(nèi)生動力，加大對楊河、青山、茶恩寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度和招商引資的支持力度，積極推進花石、中路鋪、射埠、云湖橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園。促進“一區(qū)”和“多園”統(tǒng)一管理、聯(lián)動發(fā)展、相互融入，為“多園”發(fā)展注入活力，形成縣域新的經(jīng)濟增長點。
第四，突出項目建設(shè)，全力推動持續(xù)發(fā)展。今天的項目就是明天的效益，今天的投入就是明天的產(chǎn)出。無論何時，項目建設(shè)的熱度都絕不能退、力度絕不能減、進度絕不能松。新年伊始，湘潭縣以項目建設(shè)攻堅助推經(jīng)濟增長的做法，作為典型經(jīng)驗獲得國務(wù)院通報表揚，充分驗證了這一舉措的重要和必需。2017年湘潭縣計劃實施重點工程建設(shè)項目118個，完成年度投資總額150億元以上。必須通過考核評價來推進項目，以現(xiàn)場觀摩項目的方式來考核評價各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的工作績效，把項目建設(shè)的氛圍體現(xiàn)在具體行動上。
第五，突出全域旅游，全力推動綠色發(fā)展。綠水青山，就是金山銀山。黨的十八大以來，中央將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的方方面面，而推進全域旅游的過程就是實現(xiàn)把綠水青山變成金山銀山的過程。必須堅持把全域旅游作為一個支柱產(chǎn)業(yè)、一項富民工程來抓，精準對接《湘潭市全域旅游發(fā)展三年行動計劃》，高起點、高標準制定全域旅游發(fā)展規(guī)劃。始終扛起“舉紅色旗、打文化牌、走生態(tài)路”的旗幟，堅持市場化運行、鏈條式發(fā)展、項目化經(jīng)營，重點打造烏石、隱山、白石核心景區(qū)，合理布局紅色旅游、歷史人文、休閑度假、白石文化、美麗鄉(xiāng)村等精品旅游線路，加快實現(xiàn)“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，建設(shè)和諧發(fā)展綠色蓮鄉(xiāng)。
第六，突出特色產(chǎn)業(yè)，全力推動錯位發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色為出路，提升發(fā)展質(zhì)效，增強核心競爭力。要因地制宜，形成一鎮(zhèn)一品、一片一品、錯位發(fā)展的良好局面。以花石湘蓮、茶恩寺楠竹、射埠油茶為重點，通過高規(guī)格的規(guī)劃引導(dǎo)、差異化的政策扶持、產(chǎn)業(yè)化的龍頭帶動，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、標準化水平。實施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，促進糧食、生豬、湘蓮、楠竹、油茶等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，建立工商貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光休閑、體驗農(nóng)業(yè)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。
第七，突出招商引資，全力推動開放發(fā)展。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的第一“菜單”，以大招商帶動大投入，以大投入推動大開放，以大開放贏得大發(fā)展。大力開展“招商引資攻堅年”和“爭資爭項競賽”活動，瞄準世界五百強、國內(nèi)百強、行業(yè)十強、央企等“招大引強”，圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)“補鏈強鏈”，力爭全年新引進項目40個以上，實現(xiàn)招商引資到位資金60億元以上。實行全員招商，引導(dǎo)全民招商，探索委托招商、中介招商、飛地招商、園區(qū)合作共建等新型模式。著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，樹立親商、穩(wěn)商、安商的良好形象，營造“以商招商”的良好氛圍。
第八，突出惠農(nóng)富民，全力推動共享發(fā)展。改善民生、造福百姓是踐行黨的宗旨的必然要求，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。始終堅持“惠農(nóng)富民”戰(zhàn)略，把民生保障作為重大責(zé)任、作為最終目標。統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、公共文化服務(wù)、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治理、環(huán)境保護等工作，把民生實事做實做細，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。2017年是脫貧攻堅決勝之年，湘潭縣將全力以赴，狠抓教育幫扶、就業(yè)幫扶、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧等措施落地，確保完成年內(nèi)建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)，做到堅持標準、保證質(zhì)量，決不搞虛假脫貧、口號脫貧、數(shù)字脫貧。
（作者系中共湘潭縣委書記）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心月刊《研究與決策》2017年第5期
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