黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)。把精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)放到治國理政的重要位置，納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為全面建成小康社會重要要求，提升到貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的高度，作出了一系列決策部署。黨的十八大以來，中國的扶貧開發(fā)推進(jìn)到一個新的戰(zhàn)略進(jìn)程，精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)取得世人矚目的顯著成就。
一是農(nóng)村貧困人口大幅減少。按照2010年調(diào)整以后的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，2013年至2016年我國農(nóng)村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，年均減少1391萬人，每年減貧幅度都在1000萬人以上。農(nóng)村貧困發(fā)生率由10.2%下降至4.5%，年均下降1.4個百分點(diǎn)。
二是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。在近年來的扶貧開發(fā)中，貧困地區(qū)的“雙增”達(dá)到“雙高”，即貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長幅度和人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長幅度，都高于全國平均增長水平。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長，年均實(shí)際增長10.7%。同時，貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，特色農(nóng)牧業(yè)、資源精深加工業(yè)、特色旅游業(yè)等不斷壯大，對于促進(jìn)貧困人口脫貧致富發(fā)揮著越來越重要的作用。
三是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，生產(chǎn)生活條件明顯改善。貧困地區(qū)的交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)展。貧困地區(qū)93.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70.8%建制村實(shí)現(xiàn)了公路暢通。貧困農(nóng)村無電人口用電問題得到全面解決，飲水安全狀況大為改善，上千萬貧困戶的危房得到改造，電話通達(dá)所有行政村和90%以上的自然村。
四是貧困地區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)較快發(fā)展，公共服務(wù)水平不斷提高。貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件明顯改善，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)、寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)政策對集中連片特困地區(qū)學(xué)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋。職業(yè)教育和成人教育發(fā)展迅速，有效地提高了勞動者素質(zhì)。一大批農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)在貧困地區(qū)得以推廣，農(nóng)民科學(xué)種田的水平明顯提高。貧困地區(qū)人民群眾的文化生活得到改善，精神面貌發(fā)生了很大變化。貧困地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，新農(nóng)合參保率達(dá)到98%以上，貧困人口看病難、看病貴的問題得到一定程度的緩解。農(nóng)村低保和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全部貧困地區(qū)，保障水平不斷提高。全面實(shí)施貧困人口免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，貧困地區(qū)就業(yè)服務(wù)的能力明顯提高。
十八大以來精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的重大成就，展現(xiàn)了中國特色社會主義特有的優(yōu)越性，譜寫出中國扶貧開發(fā)最為燦爛輝煌的偉大篇章。這不僅創(chuàng)造了中國歷史上的奇跡，而且也創(chuàng)造了世界歷史上的奇跡；不僅具有重要的制度政治意義，而且對于發(fā)展中國家的反貧困行動以及整個人類的生存與發(fā)展也都具有深遠(yuǎn)的影響。中國是世界上人口最多的國家，在一定的歷史時期也是世界上貧困人口規(guī)模較大的國家。而如今，中國已成為對世界減貧作出最大貢獻(xiàn)的國家。通過精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，中國必將對整個人類社會反貧困作出更大貢獻(xiàn)。
作者系中共中央黨校教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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