文旅特色小鎮是區域經濟的新增長點。我們經濟發展從區域來看，東部“率先”，中部“崛起”，西部“開發”，東北“振興”，再到新型城鎮化，農業現代化，再到特色小鎮，越來越向基層延伸。
特色小鎮的前身大都是一些有特色、有基礎的地方上的重點小鎮。這些地方，我差不多都去看過，所以對這些特色小鎮的情況還是比較了解的。
特色小鎮要重點關注五個方面：產業、環境、文化、服務、機制。產業不要理解為工業，不是只要賺錢就行；環境，不僅是自然環境，還有人文環境、社會環境、歷史環境；文化不僅僅指文化產業，一二三產都要有文化；服務，包括社會的服務、政府服務以及對產業的服務，叫做產業服務化，也就是金融、科技、設計、廣告、物流等等，這些都是服務；機制，包括土地、資本、文化、人才等，機制要靈活，要創新，要寬松，要有改革的容錯、糾錯機制。這五個方面是一體的，都做到不容易，所以我們力爭先做好其是一個方面，其它方面再逐步建立。
建設文化旅游小鎮，先說一下文化。道路自信、理論自信、制度自信，最關鍵的是文化自信，文化是中國的最大的優勢之所在。但是理想很豐滿、現實很骨感，我們的文化產業占GDP不過4%，但據估算美國的文化產業產值是我國的10倍。搞高科技、搞貿易中國都很成功，文化搞不好我覺得不應該。
國務院2014年的10號文件《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》提出了發展七大文化產業，拿出八條措施加以支持，這是我們文旅特色小鎮的堅強后盾。
哪七大文化？設計文化、數據文化、建筑文化、旅游文化、農村文化、體育文化、文學藝術。我們重點說幾個：
設計文化，喬布斯說我的設計厲害，我賣的手機不是工業品，賣的是文化品，藝術品。
建筑文化，中國到處都是鋼筋、水泥的森林，大同小異。我到香格里拉去看也是高樓大廈，本來很具有傳統文化特色的地方，搞那么多高樓大廈，跟上海和北京有啥區別？意大利搞個教堂，進去一看雕梁畫柱全是歷史故事、神話故事、宗教故事，一百年沒蓋完，一邊蓋一邊賣門票，外國人很奇怪，中國的建筑怎么總提前完工。這里邊肯定也有房地產老板的原因，不重視文化。
旅游文化，旅游文化多得很。聯合國秉公辦事，把非物質文化遺產的第一名給了中國，是什么項目呢？是昆曲。所以現在外國人到中國旅游，中國的自然文化、非物質文化雙遺產，全是名列前茅，地大物博，一個月也逛不完。
中衛要發展文旅特色，我給列出幾條建議措施。第一，知識產權保護。第二，人才培養。第三，市場培育，給人一個消費的理由，培育讓人愿意掏出錢來的項目，這一點很重要，中衛要想盡辦法讓14億人成為你們賺錢的對象。第四，培育市場主體。第五，培育市場主體的集團化。第六，營改增，減輕幾千億企業的負擔。第七，金融支持，簡單講過去你找銀行基金債券要錢，問你有沒有抵押，有沒有廠房土地，你說沒有；再問你有沒有質押，期權、股權，有沒有擔保，你說沒有，那就沒有錢給你。如果都沒有怎么辦？同樣借錢給你，但是我要查查你的歷史信用，所以你有良好的信用記錄，你就可以貸款。有信，講信用，一方面要講信用，另一方面讓別人相信你講信用。
我們的旅游業基礎已經很好，又趕上國家的好政策，我們的大好春天就到來了。中衛這么好的地方，潛力大的很，我們要充滿信心。我們要通過文化改變中國人旅游的方式，要深度挖掘文化的影響力。旅游要從過去“上車睡覺、下車拍照，回去一問啥都不知道”改變成享受旅程，感受旅程，要從旅游到休閑到度假，讓游人在中衛多停留幾天。要做到四點：第一，找到非來不可的理由；第二，做好來了以后的服務，你的賓館、餐飲、休閑、醫療、夜生活；第三，準備好走時帶的禮物，要搞特色，不要大同小異，到處都一樣；第四，讓他有再來的念想。
最后我再講講創新，創新、協調、綠色、開放、共享，五大新的經濟理念第一條是創新，創新要符合七大價值取向。第一，分享。第二，數字。第三，可持續性。第四，綠色。第五，創意。第六，智慧。第七，品質。現在80后、90后特別強調不光是質量，還得有品位。我們企業家過去是圍繞消費者轉，百分之百都做到了；現在是緊跟消費者跑，消費者是不斷進步的，要求是越來越苛刻的，90%以上的企業家也做到了；現在我們進入到了新的階段，要做到不僅圍繞消費者轉，緊跟消費者跑，還要跑的比消費者快。過去是市場需要什么旅游，我們中衛提供什么旅游，不夠了，我們要做到中衛提供什么特色，讓全中國人民和世界人民喜歡什么。怎么做到？挖掘人性，直擊人心。智能手機沒有出現之前，70億全世界人口沒有一個人說喬布斯趕緊發明一個手機吧，消費者根本不知道會有這個好東西。所以真正賺錢的需求不是消費者提出來的，是我們聰明的企業家創造出來的。
中衛的文旅產業，需要各界朋友一起團結起來，共同奮斗，獻計獻策，群策群力，把特色小鎮，把文化產業、服務業這些大好事辦好。這是符合時代方向、又符合市場經濟規律的事，這叫幸福產業，既是黨和政府的號召，也是老百姓的需求，這是既建功立業，又利國利民，也利于自己的大好事。所以我們一定能成功。
（本文根據國家發改委司長、研究員宋承敏在第十四屆中國企業發展論壇2017中國全域旅游暨文旅特色小鎮創新峰會現場發言整理，未經本人審閱。）
中國鄉村發現網轉自: 《中國企業報》
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