摘要：在經(jīng)濟(jì)行為有限理性的實(shí)際情況之下，極大充裕的資本對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈形成非理性激發(fā)效應(yīng)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信號(hào)傳導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈傳遞不通暢，存在產(chǎn)品品質(zhì)升級(jí)速率與消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)速率的不匹配，形成生產(chǎn)者既定供給能力嚴(yán)重大于消費(fèi)者收入、偏好容許的現(xiàn)實(shí)和預(yù)期消費(fèi)能力，從而在不同經(jīng)濟(jì)體中形成不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩。鑒于經(jīng)濟(jì)行為人在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)的有限理性和經(jīng)濟(jì)體的復(fù)雜性，這指示人們，在力圖盡可能降低產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊時(shí)，單靠一種手段并不能完全奏效，而應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多個(gè)協(xié)同性機(jī)制，予以協(xié)同應(yīng)對(duì)，以有效地壓制新產(chǎn)能過(guò)剩的烈度，化解新產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的阻滯力。為此，我們只有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)能評(píng)估預(yù)警模型，全面構(gòu)建能夠保障投資、生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)之間價(jià)值傳導(dǎo)、市場(chǎng)信號(hào)傳導(dǎo)通暢的成熟市場(chǎng)體制機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)平衡，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡、充分、健康、持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)行為; 有限理性; 價(jià)值傳導(dǎo); 關(guān)系扭曲; 預(yù)警模型; 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體中，經(jīng)濟(jì)行為人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向并非完全理性，而是有限理性的，這一定程度地產(chǎn)生了投資、生產(chǎn)、供給、消費(fèi)的價(jià)值傳導(dǎo)阻滯、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的錯(cuò)配和不平衡。因此，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到資本過(guò)剩的階段后，產(chǎn)能過(guò)剩是一種必然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，只是在不同經(jīng)濟(jì)體中過(guò)剩的程度有所不同。我們站在經(jīng)濟(jì)行為人有限理性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，試圖通過(guò)挖掘產(chǎn)能過(guò)剩的機(jī)理，構(gòu)建長(zhǎng)效性經(jīng)濟(jì)預(yù)警模型，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡，降低產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊程度。
一、中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀
改革開放前期，中國(guó)處于資本短缺階段，隨著中國(guó)加入WTO，中國(guó)的資本開始積聚，資本的積聚極大地激發(fā)了產(chǎn)能發(fā)展。產(chǎn)能過(guò)剩就其暴發(fā)程度而言，分為單元性、結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性產(chǎn)能過(guò)剩，當(dāng)前從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體而言，考慮國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，中國(guó)的產(chǎn)能在一、二、三產(chǎn)業(yè)都存在，總體處于結(jié)構(gòu)性過(guò)剩水平以下，商品單元性過(guò)剩發(fā)生覆蓋率較大，上下游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩發(fā)生覆蓋率中度，經(jīng)濟(jì)體的系統(tǒng)性過(guò)剩發(fā)生覆蓋率較低。
產(chǎn)能過(guò)剩，在經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段、不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)、不同成熟度市場(chǎng)發(fā)生的類型是不同的，第一種類型，勞動(dòng)密集型產(chǎn)能過(guò)剩；第二種類型，資本密集型產(chǎn)能過(guò)剩；第三種類型，技術(shù)密集型產(chǎn)能過(guò)剩；第四種服務(wù)型產(chǎn)能過(guò)剩。“過(guò)剩”大多發(fā)生在熱門行業(yè)、低技術(shù)門檻的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)、短平快的應(yīng)用行業(yè)、短期高利潤(rùn)行業(yè)中，過(guò)剩并非只發(fā)生在落后產(chǎn)能、舊形態(tài)經(jīng)濟(jì)中，在先進(jìn)產(chǎn)能、新形態(tài)經(jīng)濟(jì)中也會(huì)發(fā)生，是個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)過(guò)程，當(dāng)前過(guò)剩產(chǎn)能具體分布態(tài)勢(shì)圖譜是：鋼鐵業(yè)、船舶制造、水泥業(yè)、玻璃業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等技術(shù)門檻低的行業(yè)，形成了嚴(yán)重的堵塞性產(chǎn)能過(guò)剩；某些曾經(jīng)的“中高端技術(shù)”行業(yè)，在技術(shù)瓶勁被突破后，也滑向準(zhǔn)低技術(shù)門檻的行業(yè)，因此也出現(xiàn)了過(guò)剩信號(hào)，如光伏行業(yè)、手機(jī)制造、家用電器、傳統(tǒng)汽車制造；而在高技術(shù)行業(yè)，由于門檻高，仍處于發(fā)展上升階段，還沒(méi)有出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“堵塞”，像智能制造、高新材料、大型航空器制造、燃?xì)鉁u輪類動(dòng)力裝備、核電設(shè)備及系統(tǒng)、高鐵設(shè)備及系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)大型服務(wù)器、創(chuàng)新性電子消費(fèi)品、新趨勢(shì)汽車制造等。但值得注意的是在高端服務(wù)業(yè)、新興業(yè)態(tài)中，也出現(xiàn)了過(guò)剩的苗頭，如金融資本服務(wù)業(yè)出現(xiàn)的“金融擠出”、共享經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的共享單車在城市中的無(wú)節(jié)制擴(kuò)張、泛濫，就是一種新形式的產(chǎn)能過(guò)剩。
二、產(chǎn)能過(guò)剩的本質(zhì)
產(chǎn)能過(guò)剩的本質(zhì)：是投資、生產(chǎn)、供給、消費(fèi)價(jià)值傳導(dǎo)的阻滯，是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的錯(cuò)配和不平衡。具體講，在經(jīng)濟(jì)行為有限理性的實(shí)際情況之下，極大充裕的資本對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈形成非理性激發(fā)效應(yīng)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信號(hào)傳導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈傳遞不通暢，存在產(chǎn)品品質(zhì)升級(jí)速率與消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)速率的不匹配、不平衡，形成生產(chǎn)者既定供給能力嚴(yán)重大于消費(fèi)者收入、偏好容許的現(xiàn)實(shí)和預(yù)期消費(fèi)能力。進(jìn)一步來(lái)講，在一定區(qū)域空間內(nèi)，業(yè)己形成的生產(chǎn)供給能力，不能被環(huán)境容納、物流輸導(dǎo)、市場(chǎng)消化。不能被環(huán)境容納，是指環(huán)境不能承載、生產(chǎn)要素不能有效匹配；不能被物流輸導(dǎo)，是指產(chǎn)出不能被物流順暢擴(kuò)散至廣闊市場(chǎng)；不能被市場(chǎng)消化，是指產(chǎn)出與消費(fèi)者的消費(fèi)意愿、消費(fèi)能力、消費(fèi)體驗(yàn)不相匹配，超出了市場(chǎng)實(shí)際需求數(shù)量，造成商品的規(guī)模化積壓、廢棄、閑置。
三、產(chǎn)能過(guò)剩形成的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理
經(jīng)濟(jì)行為人的單體對(duì)某個(gè)具體經(jīng)濟(jì)行為是有限理性的，經(jīng)濟(jì)行為人群體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)宏觀上也是有限理性的，這不可避免地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)行為人所創(chuàng)設(shè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的錯(cuò)位、扭曲、不平衡，特別是在資本門檻、技術(shù)門檻被突破后，創(chuàng)新速率大為提高，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，提高了產(chǎn)能過(guò)剩的乘數(shù)，進(jìn)一步放大了這種錯(cuò)位、扭曲與不平衡，在宏觀上就表現(xiàn)為靜態(tài)量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩，且在濟(jì)發(fā)展過(guò)程中迭代出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。其具體成因是：
（一）國(guó)際原因。
1，逆經(jīng)濟(jì)周期的貨幣超量刺激。世界經(jīng)濟(jì)客觀存在周期性波動(dòng)，在世界經(jīng)濟(jì)處于波谷階段時(shí)，貨幣刺激成為世界各國(guó)普便采用的干預(yù)手段。在這一大背景下，當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，被超量貨幣刺激而進(jìn)入全局性生產(chǎn)過(guò)剩時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)可避勉地被世界經(jīng)濟(jì)過(guò)剩格局深度影響，這是中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩國(guó)際原因。
2，經(jīng)濟(jì)板塊深度博弈。隨著中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入新階段，世界貿(mào)格局深度變化，美歐開始以貿(mào)易避磊與中國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)推進(jìn)TPP，把貿(mào)易避磊推升到新的高度，這種動(dòng)向深度影響了中國(guó)以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入整體產(chǎn)能過(guò)剩的新時(shí)期。
3，國(guó)際產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型。改革開放初期，因勞動(dòng)力成本低，中國(guó)吸納了超量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，埋下了勞動(dòng)密集型產(chǎn)能過(guò)剩隱患，隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本的上升，中國(guó)這種勞動(dòng)力密集型產(chǎn)能的過(guò)剩逐步顯現(xiàn)，隨著國(guó)際分工的格局的調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在需要的迫切性增強(qiáng)，進(jìn)一步凸顯了舊產(chǎn)業(yè)分工格局下的落后產(chǎn)能過(guò)剩。
（二）國(guó)內(nèi)因素。
1，資本過(guò)剩極大激發(fā)生產(chǎn)力。當(dāng)一種大宗產(chǎn)品的技術(shù)門檻被突破后，這類產(chǎn)品就很快形成產(chǎn)能過(guò)剩，通用工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的成熟，資本的過(guò)剩，大規(guī)模投資成為常態(tài)，二者力量疊加，極大的推進(jìn)了產(chǎn)能發(fā)展，導(dǎo)致絕對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩。
2，存在收入抑制與消費(fèi)不足。產(chǎn)業(yè)與人才不配稱，對(duì)就業(yè)率和收入的抑制。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)中，高、中、低端產(chǎn)業(yè)三個(gè)圈會(huì)長(zhǎng)期共生，中國(guó)的勞動(dòng)力資源生態(tài)中，高、中、低端人才三個(gè)圈也會(huì)長(zhǎng)期共生；經(jīng)濟(jì)生態(tài)與勞動(dòng)力生態(tài)二者存在不配稱性，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)需求超越了人力資源的升級(jí)速率，產(chǎn)生高層級(jí)對(duì)低層人力資源的就業(yè)踩踏，導(dǎo)致了低端人力資源就業(yè)的不充分性，影響了低層人士的收入。社會(huì)成本的高啟，對(duì)消費(fèi)信心產(chǎn)生抑制。大教育（原始的員工培訓(xùn)）成本，大醫(yī)療（員工生產(chǎn)力再生成）成本較高，從而使居民的生活成本較高。加之，生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)（商品檔次）與消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)（消費(fèi)檔次）的對(duì)應(yīng)比例失衡，導(dǎo)致消費(fèi)的矛盾性抑制。這些總體上影響了居民的實(shí)際消費(fèi)能力。
3，產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的不可持續(xù)性。生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展模式存在問(wèn)題，落后的價(jià)值觀是：“一夜暴富”，沒(méi)有“在干事業(yè)中創(chuàng)新謀求可持續(xù)發(fā)展”的理想信念，而是把投資集中在低技術(shù)的短平快的項(xiàng)目上，形成潮夕現(xiàn)象，導(dǎo)致一哄而上，一上就過(guò)剩的局面。
4，行業(yè)性經(jīng)濟(jì)預(yù)警不力。在產(chǎn)業(yè)處在產(chǎn)能過(guò)剩的前期，行業(yè)部門缺乏前瞻性研究，不能發(fā)出成熟的研究報(bào)告，沒(méi)有通暢的預(yù)警發(fā)布渠道，因此，不能對(duì)產(chǎn)業(yè)界提供早期預(yù)警。
5，體制性經(jīng)濟(jì)信號(hào)傳導(dǎo)不靈。中國(guó)尚沒(méi)有形成成熟的統(tǒng)一大市場(chǎng)，沒(méi)有形成完全的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)滯后，市場(chǎng)信號(hào)傳導(dǎo)不暢，地方割據(jù)盛行，落后產(chǎn)能存在行政保護(hù)，使產(chǎn)能過(guò)剩不能靠市場(chǎng)力量和早期預(yù)警而得到及時(shí)化解。這種因?yàn)樾盘?hào)傳導(dǎo)不靈，導(dǎo)致的堵塞，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛存在。在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，某個(gè)行業(yè)因?yàn)槔麧?rùn)不錯(cuò)而開始熱起來(lái)，導(dǎo)致投資者一哄而上，這時(shí)候如果對(duì)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指數(shù)進(jìn)行測(cè)量，是容易檢測(cè)出來(lái)“出現(xiàn)局部過(guò)熱”的，但由于市場(chǎng)傳導(dǎo)的滯后性和宏觀預(yù)警的不敏銳性，再加上市場(chǎng)的碎片化、市場(chǎng)的割據(jù)性、地方利益的自我封閉性、部門利益的短視性、技術(shù)的低門檻性等等，從而產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)堵塞。
6，稅制對(duì)產(chǎn)能形成畸形驅(qū)動(dòng)。地方有推進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)大以獲取更大稅收利益的原始動(dòng)力和極大積極性，這導(dǎo)致先進(jìn)產(chǎn)能的同質(zhì)化建立和落后產(chǎn)的保護(hù)性建立，形成了對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的行政性本位支撐。
7，物流體制落后阻滯產(chǎn)能消化。物流過(guò)程中的效率低下，導(dǎo)致物流不暢，物流成本居高不下，使產(chǎn)能無(wú)法在大市場(chǎng)內(nèi)及時(shí)消化，導(dǎo)致局部性產(chǎn)能過(guò)剩。
8，信息透明加速落后產(chǎn)能的顯性化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，消費(fèi)者可以了解到全國(guó)、乃至全球的產(chǎn)品，用戶已經(jīng)不再局限于“貨比三家”了，而是成千上萬(wàn)家，電子跨界“海淘”極大便利，在這個(gè)背景下，國(guó)內(nèi)同質(zhì)化落后產(chǎn)能的庫(kù)存量不斷加大，落后產(chǎn)能更加顯性化。
四、構(gòu)建有利于壓制新產(chǎn)能過(guò)剩和化解其沖擊力的社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
鑒于經(jīng)濟(jì)行為人在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)的有限理性和經(jīng)濟(jì)體的復(fù)雜性，這指示人們，在力圖盡可能降低產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊時(shí)，單靠一種手段并不能完全奏效，而應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多個(gè)協(xié)同性機(jī)制，予以協(xié)同應(yīng)對(duì)，以有效地壓制新產(chǎn)能過(guò)剩的烈度，化解新產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的阻滯力。為此，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)能評(píng)估預(yù)警模型，全面構(gòu)建能夠保障投資、生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)之間價(jià)值傳導(dǎo)、市場(chǎng)信號(hào)傳導(dǎo)通暢的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的再平衡，引領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡、充分、健康、持續(xù)發(fā)展。
（一）構(gòu)建高靈敏度產(chǎn)能評(píng)估預(yù)警模型
要構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)這行評(píng)估預(yù)警模型，充分挖掘經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中形成的大數(shù)據(jù)，構(gòu)建評(píng)價(jià)產(chǎn)能過(guò)剩的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、量化處理，最終形成科學(xué)的變量體系；在不斷優(yōu)選的基礎(chǔ)上確定適配的數(shù)學(xué)模型，設(shè)計(jì)智能化的軟件處理系統(tǒng)，對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，確定精當(dāng)?shù)臋?quán)重值，再運(yùn)用現(xiàn)代的大型計(jì)算工具加以運(yùn)算，獲得的綜合數(shù)值，對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體中投資、生產(chǎn)、供給、消費(fèi)等運(yùn)行狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。在運(yùn)用模型評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)綜合管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮智庫(kù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的作用，以調(diào)研為依據(jù)，從分析舊產(chǎn)能過(guò)剩的原因入手，對(duì)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)指數(shù)傳感器進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，以更靈敏地檢測(cè)出“出現(xiàn)局部過(guò)熱”趨勢(shì)，主動(dòng)向市場(chǎng)發(fā)出“指數(shù)”預(yù)警，輔之以適度的柔性干預(yù)；行業(yè)組織要擔(dān)負(fù)起行業(yè)指導(dǎo)職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)傳感器進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控和測(cè)量，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)向行業(yè)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在形成產(chǎn)業(yè)堵塞之前施以市場(chǎng)引領(lǐng)疏導(dǎo)，防范出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩。
（二）構(gòu)建智慧型“大資本”體制機(jī)制
構(gòu)建健康而有活力的“大資本”與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)體制。一是優(yōu)化調(diào)整財(cái)稅供養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以壯士斷碗的勇氣，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理理念，降低社會(huì)資源的財(cái)政化率，壓非降費(fèi)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在保障教育、國(guó)防、社會(huì)公共養(yǎng)老的情況下，降低財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)和資費(fèi)水平，形成精減效能適度的財(cái)稅供養(yǎng)體系，從而降低地方政府因財(cái)稅利益而對(duì)落后產(chǎn)能和房地產(chǎn)的保護(hù)力度。二是制定精當(dāng)?shù)呢泿沤鹑谡{(diào)控規(guī)則，推進(jìn)金融業(yè)自身的改革發(fā)展，明確“金融業(yè)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展”的金融定位，教育金融機(jī)構(gòu)樹立“獲取當(dāng)前利潤(rùn)不能損害長(zhǎng)期利潤(rùn)”的戰(zhàn)略性發(fā)展理念，加強(qiáng)金融體制建設(shè)，構(gòu)建“金融市場(chǎng)的細(xì)分、中小微民營(yíng)銀行的準(zhǔn)入和成長(zhǎng)、金融技術(shù)的應(yīng)用和成熟”的基本金融與新金融共同繁榮的市場(chǎng)格局，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各類企業(yè)都能找到適合自己金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品，以增強(qiáng)便利性和對(duì)位性，降低金融成本，對(duì)金融投放方向?qū)嵤┒嘣I(lǐng)，金融監(jiān)管層面對(duì)資金流的監(jiān)管和引導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革意圖的有效執(zhí)行，推進(jìn)金融市場(chǎng)的“規(guī)則正確”，以維護(hù)良性的金融秩序，實(shí)行稅、費(fèi)、利率差異化按排，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資的成本，特別是降低中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的融資成本。三是推進(jìn)成熟的股票、債券資本市場(chǎng)建設(shè)，提高企業(yè)直接融資的比例，降低企業(yè)杠桿，營(yíng)造與經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)發(fā)展相宜的貨幣、金融、資本生態(tài)，精準(zhǔn)引導(dǎo)貨幣與資本流向代表產(chǎn)業(yè)方向的發(fā)展領(lǐng)域，有效規(guī)避“金融擠出”，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到“健康向上”的金融秩序的滋養(yǎng)浸潤(rùn)，使金融資本流與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)流得到有效配置。
（三）構(gòu)建包容性的成熟市場(chǎng)體制機(jī)制
1，深度開發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。一是構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，以自由市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，充分尊重市場(chǎng)的基本發(fā)展規(guī)律，對(duì)各發(fā)展要素進(jìn)行有效配置，打破城鄉(xiāng)壁壘、行政區(qū)化壁壘和利益壁壘，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一體化、人力資源一體化。二是增強(qiáng)國(guó)民的整體購(gòu)買力，從利益分配機(jī)制、人力資源再生產(chǎn)成本、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)四個(gè)維度入手，構(gòu)建“兼顧公平與效率”的社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建穩(wěn)健的社會(huì)保障體系，既通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提高非富裕人群收入，又通過(guò)社會(huì)成本降低增強(qiáng)非富裕人群的實(shí)際購(gòu)買信心，形成以國(guó)內(nèi)消費(fèi)為基石兼顧“三大動(dòng)力”平衡拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是升級(jí)消費(fèi)樣式，要深度挖掘以“互聯(lián)網(wǎng)+”為技術(shù)支撐的電商消費(fèi)平臺(tái)對(duì)消費(fèi)的放大作用，還要主動(dòng)順應(yīng)世界第四次工業(yè)革命的“產(chǎn)品的定制化和生產(chǎn)的透明化，通過(guò)以互聯(lián)網(wǎng)為支持的通道，讓用戶介入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)流程的監(jiān)督，確保生產(chǎn)符合用戶的心理需求，同時(shí)收到自身設(shè)計(jì)理念實(shí)現(xiàn)后的全新精神價(jià)值體驗(yàn)。
2，積極推進(jìn)跨境雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)。要以“經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體”為核心價(jià)值觀，統(tǒng)籌商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境投資的自由化，積極發(fā)揮自由化的正面效應(yīng)，有效規(guī)避自由化的負(fù)面效應(yīng)，增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的定制能力，開展以自由貿(mào)易為主旨的立體化外交活動(dòng)，廣泛建立雙邊多邊國(guó)際自貿(mào)區(qū)，多措并舉破除各種貿(mào)易壁壘，為我國(guó)商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境投資的發(fā)展?fàn)I造廣闊的世界市場(chǎng)空間。在全球市場(chǎng)一體化的大背景下，在建設(shè)好國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有序有力有效推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的升級(jí)發(fā)展，最終建成全國(guó)范圍的大自貿(mào)區(qū)，對(duì)接國(guó)際自貿(mào)區(qū)；推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則創(chuàng)新性建設(shè)，以完善的規(guī)則確保要素配置、交易活動(dòng)的自由化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的信息化，從而使市場(chǎng)的信號(hào)得到順暢傳導(dǎo)，讓市場(chǎng)的規(guī)律充分發(fā)揮作用，使商品價(jià)格得到充分發(fā)現(xiàn)，讓市場(chǎng)智慧自主規(guī)避產(chǎn)能的過(guò)度集聚，從而激發(fā)新動(dòng)能的活力。
3，構(gòu)建現(xiàn)代化的世界級(jí)物流體系。消除區(qū)域性物流市場(chǎng)壁磊，構(gòu)建全國(guó)性海陸空一體化物流網(wǎng)絡(luò)，形成全國(guó)性物流大市場(chǎng)，對(duì)接國(guó)際物流市場(chǎng)；開展交通行業(yè)規(guī)范化治理，降低物流的交通性成本，整體降低物流行業(yè)成本；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)部局，推進(jìn)物流信息物理系統(tǒng)CPS建設(shè)，提升物流自動(dòng)化、信息化、智能化、物聯(lián)化應(yīng)用水平，構(gòu)建與國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的現(xiàn)代化大物流體系。
（四）構(gòu)建內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)體制機(jī)制
1，激活新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素。首先，供給優(yōu)良的管理制度，要面向新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適配的優(yōu)良監(jiān)管制度體系，以精管效能為原則，消除那些單純以部門利益為考量、與時(shí)代發(fā)展相背離的陳舊制度，出臺(tái)有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的新制度，打破對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，解放拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生產(chǎn)力。其次，供給充裕的基本經(jīng)濟(jì)要素，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)要素的配置作用，面向新動(dòng)能的創(chuàng)生，遵重我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新為突破口，改革農(nóng)村土地管理制度，突破社會(huì)人口戶籍管理制度，消除能源經(jīng)營(yíng)過(guò)分壟斷制度，引導(dǎo)國(guó)有大型企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)散先進(jìn)技術(shù)，國(guó)家向社會(huì)企業(yè)開放研發(fā)公共資源，解放對(duì)土地、人力資源、能源、技術(shù)等要素的制度、行政束縛，打破束縛新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素瓶頸，培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，打造帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
2，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本。以壯士斷碗的勇氣，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理理念，降低社會(huì)資源的財(cái)政化率，壓非降費(fèi)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成精減效能適度的財(cái)稅供養(yǎng)體系。降低全域物流成本，降低“大教育”成本，拉低經(jīng)濟(jì)的原始人力資源培訓(xùn)成本，降低“大醫(yī)療”成本，拉低人力資源的生產(chǎn)力再生成成本，從而為企業(yè)層面降低成本打下基礎(chǔ)。
3，提高國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型能力。要主動(dòng)適應(yīng)世界第四次工業(yè)革命的“智能化、網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)化”的趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的行政主導(dǎo)模式，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的商業(yè)主導(dǎo)模式，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體科技水平，從而充分發(fā)揮高新技術(shù)對(duì)新動(dòng)能形成的根本作用。要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正形成強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，從而使“新經(jīng)濟(jì)”，既在“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)、現(xiàn)代中高端服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)中發(fā)展；也在虛擬仿真、生物工程、人工智能、智能制造、增材制造、聯(lián)網(wǎng)交通、傳感互聯(lián)等硬科技范疇等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更在基礎(chǔ)性、長(zhǎng)線性航空、航天、軍工、新材料、量子通訊、重大高新技術(shù)、成套裝備、新型交通與物流系統(tǒng)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)中得到深遠(yuǎn)發(fā)展，從而建立一個(gè)高度靈活的個(gè)性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)模式。
（五）構(gòu)建政府與市場(chǎng)協(xié)同互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體制機(jī)制
1，轉(zhuǎn)變引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值取向。由出口、投資拉動(dòng)偏好，向啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)兼顧三大動(dòng)力平衡拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由GDP偏好，向注重經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)綜合效益轉(zhuǎn)變。由不充分、不完全市場(chǎng)要素供給，向充分市場(chǎng)要素、優(yōu)良制度要素供給轉(zhuǎn)變；由低端產(chǎn)品、服務(wù)供給，向中高端產(chǎn)品、服務(wù)供給轉(zhuǎn)變；由注重實(shí)物商品供給，向注重服務(wù)商品兼顧平衡供給轉(zhuǎn)變。由產(chǎn)能偏好的經(jīng)濟(jì)，向注重創(chuàng)新、注重新技術(shù)支撐、注重品質(zhì)、注重效能的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；由結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，向系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)生態(tài)動(dòng)態(tài)平衡轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，向新經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變。最終，建成以“高科技、智能化，工業(yè)互聯(lián)、產(chǎn)融互動(dòng)，實(shí)業(yè)高端、服務(wù)領(lǐng)先”為特征，動(dòng)態(tài)平衡的經(jīng)濟(jì)大生態(tài)。
2，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式。在宏觀調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變上，把“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”真正落實(shí)在改革行為上，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方式，注重防范宏觀調(diào)控政策的負(fù)向溢出效應(yīng)，充分發(fā)揮“預(yù)調(diào)、微調(diào)、結(jié)構(gòu)調(diào)、分類調(diào)、定向調(diào)”作用，達(dá)到“精準(zhǔn)調(diào)、低成本調(diào)”的實(shí)際效果。在經(jīng)濟(jì)政策的推出上，引入“大數(shù)據(jù)”的思維范式，充分發(fā)揮市場(chǎng)的配置和調(diào)控機(jī)能，界定好市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)政策的“邊際”，將市場(chǎng)的靈動(dòng)調(diào)控作用和經(jīng)濟(jì)政策的方向引領(lǐng)作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)避“市場(chǎng)失靈”與“政策的負(fù)向外部性”，主動(dòng)加入世界性重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)革命的世界大潮，推動(dòng)“雙創(chuàng)”和“工業(yè)制造2025”重大戰(zhàn)略舉措的有效落實(shí)。在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓展上，遵守市場(chǎng)規(guī)律的前提下，打破行業(yè)、地域、行政區(qū)化的技術(shù)壟斷、資本壟斷、市場(chǎng)壟斷，讓“新動(dòng)能驅(qū)動(dòng)下的新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展邁入大格局，讓經(jīng)濟(jì)的要素都被自由地充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓市場(chǎng)的各個(gè)領(lǐng)域都開放出來(lái)，使以新動(dòng)能驅(qū)動(dòng)下的新經(jīng)濟(jì)駛?cè)胨{(lán)海，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的戰(zhàn)略空間。
總之，只有基于對(duì)經(jīng)濟(jì)行為人經(jīng)濟(jì)取向有限理性的實(shí)際認(rèn)知，認(rèn)清既往過(guò)剩產(chǎn)能的本質(zhì)，探尋其根源，以科學(xué)的模型研究經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)，才能對(duì)未來(lái)的新產(chǎn)能過(guò)剩有所預(yù)見，只有以改革的態(tài)度、創(chuàng)新的理念，真正遵從市場(chǎng)規(guī)律，構(gòu)建產(chǎn)能過(guò)剩的預(yù)警模型和價(jià)值鏈傳導(dǎo)通暢的社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能在動(dòng)態(tài)中長(zhǎng)效防范和規(guī)避新的產(chǎn)能過(guò)剩，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡、充分、健康、持續(xù)發(fā)展。
（作者單位：河北省聯(lián)宇集團(tuán)公司）
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