中國共產黨第十九次全國代表大會于10月18日在人民大會堂開幕，習近平同志代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。習近平在報告中指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。
農村農業現代化是實施鄉村振興戰略的目標
我們要按照十九大要求，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。
由此可見，鄉村振興戰略是全方位、全局性的鄉村發展方案。實施鄉村振興戰略，尤其在決勝全面建成小康社會的新時期，要深刻領會習近平關于精準扶貧的有關講話，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，以形成大扶貧格局、讓精準扶貧落地生根。
貫徹新發展理念是實施鄉村振興戰略的前提
堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是實現鄉村振興戰略的前提。具體來看，體現在以下幾點。
第一，強化科技創新驅動力。我們要加強農業科技研發、強化農業科技推廣、完善農業科技創新激勵機制、提升農業科技園區建設水平、開發農村人力資源。第二，強調鄉村振興戰略的協調性平衡性。在鄉村振興戰略實施過程中，我們要協調好鄉村經濟發展與社會發展、環境保護、精神文明之間的關系。第三，重視鄉村振興戰略中人與自然的關系。發展農村要堅持節約資源和保護環境，重視鄉村經濟發展中生態文明建設，遵循綠色發展、循環發展、低碳發展原則。第四，探索鄉村振興戰略融入開放發展的途徑。開放是鄉村經濟發展的必由之路，要積極推進鄉村經濟發展的“走出去”與“引進來”。第五，夯實鄉村振興戰略的共享發展基礎。農村發展過程中，要切實提升農村基本公共服務水平、扎實推進農村脫貧攻堅工作。新發展理念是一個相互聯系的統一整體、具有內在的邏輯結構，理解好并貫徹好新發展理念，有助于加快實施鄉村振興戰略的步伐。
解放和發展農村生產力是實施鄉村振興戰略的關鍵
解放和發展農村生產力要求處理好政府和市場的關系。
一方面，充分發揮市場在農業資源配置中的作用，提高農業資源利用效率、開創農業現代化建設新局面。另一方面，更好發揮政府作用。鄉村振興戰略的實施關乎國家經濟發展和社會穩定，要厘清農業資源市場化配置與政府的合理邊界，加強政府的市場監管，維護市場秩序，確保糧食安全，彌補市場失靈，更好發揮政府的科學宏觀調控職能。
鄉村治理是實施鄉村振興戰略的保障
鄉村基層組織是架構在農村與上級政府之間的橋梁，鄉村有效治理是實現農村農業現代化目標、貫徹新發展理念、解放和發展農村生產力的保障。
因此，需要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。通過德治著力預防和減少鄉村矛盾；運用法治思維和法治方式解決鄉村發展穩定中遇到的問題。同時，加強鄉村自治，引導農民有序參與鄉村治理，提升農民自我管理和自我服務的水平
（作者系遼寧大學土地經濟研究中心主任）
原載 光明網-理論頻道 2017-11-03
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