黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，強調農業農村優先發展，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。習近平總書記指出，農民能否順利進入市場的決定因素是能否建立起將分散經營的農戶與大市場緊密連接起來的“橋梁”。北京農業投資有限公司等現代流通服務組織通過龍頭企業+村委會+低收入農戶的農業產業化聯合體帶動模式，充分發揮渠道和組織優勢帶動低收入村特色產業發展和低收入農戶增收取得了顯著成效。這種以渠道引領低收入村特色主導產業發展，建立促進農民收入增長的長效機制，實現造血式幫扶的模式值得推廣。
一、基本情況
懷柔區渤海鎮四渡河村農戶共177戶，336人，低收入戶90戶，158人。四渡河村低收入農戶2016年人均可支配收入為10860元，是典型的山區低收入村。該村產業結構單一，村內有3000畝板栗，但銷售渠道不暢；該村人口老齡化嚴重，60歲以上老人占全村人口的29%。北京市農業投資有限公司（以下簡稱：北京農投公司）是北京市政府出資、授權首創集團組建的創新型農業投融資平臺，該公司始終致力于通過技術創新提升農產品流通交易模式，目前擁有全市農產品流通、農村金融等市場優勢。北京農投公司肩負著支農、惠農、強農的使命，一直致力于北京市低收入村戶產業幫扶工作，2017年在北京市農研中心的推動下，四渡河村與北京農投公司合作，按照優質優價收購該村板栗。
二、做法及成效
2017年北京農投公司通過自身農產品流通渠道優勢帶動低收入村板栗產業發展，是以渠道優勢帶動低收入村特色產業升級，培植低收入村產業發展內在動力的良好典范。
1. 推動四渡河村農戶按照有機標準種植板栗。北京農投公司通過優質優價收購，引導了農戶按照有機板栗的標準進行種植，年初村委會組織栗農與公司簽訂了種植有機板栗的協議書，要求農戶做到不打除草劑、不采青、不使用脫蓬機，實現了以市場需求規范農戶生產行為的有效約束，引導低收入村特色產業的綠色發展。2017年北京市農研中心發展公平貿易促進低收入農戶增收試點工作組幫助懷柔區渤海鎮聚源德老栗樹板栗合作社加入了國際公平貿易組織，并推動國際公平貿易組織依照懷柔區板栗制定了板栗的國際公平貿易標準，這將使全球板栗小農戶受益。
2.為低收入板栗合作社提供短期融資服務。北京農投公司通過下屬的農擔公司為當地板栗合作社發放了以產品抵押的小額貸款，每期貸款額度為1000萬元，有效解決了合作社板栗收購期流動資金緊張問題。北京農投公司還整合了當地冷庫資源，將全市板栗產業鏈連接起來。
3. 幫助北京板栗產業對接全國采購網絡。在市區相關部門的支持下，北京農投公司利用渠道資源優勢，在懷柔組織召開了全國板栗大會，搭建北京板栗合作社與采購企業溝通交流平臺，為低收入村板栗對接渠道搭建了近水樓臺。
4. 優質優價收購板栗帶動農戶人均增收753元。2017年9月，北京農投公司下屬的北京康安農業有限公司按照年初約定，以高出市場價格1元/斤的標準收購農戶優質的板栗，共收購四渡河村133戶，其中低收入戶77戶，共計92.5噸板栗，帶動全村人均增收753元，僅此一項就可以使四渡河村實現“脫低”。
三、主要啟示
北京市低收入村“有資源缺要素、有產品缺渠道”的特征尤為突出：56%的低收入村有特色農產品且缺乏銷售渠道，從低收入村特色農產品的種類來看，主要為蘋果、板栗、核桃和杏，涉及95個低收入村，1.1萬低收入農戶，23662低收入人口，占全市低收入農戶的13%，總規模9.1萬畝。此外，還有柿子、紅果、梨、中草藥材、花卉、奇異果、香椿、手工藝品等特色農產品。從幫扶需求來看，有130個村提出了需要對本村特色農產品市場銷售支持，占比達到56%。
以板栗為例。北京板栗主要分布在懷柔、密云、延慶3個區，板栗是這些地區生態功能的重要綠色支柱產業，也是長城文化的重要組成部分。發展和優化板栗產業對于該區域的綠色發展、生態環境保護、鄉村旅游業發展以及低收入農戶增收都具有重要意義?？梢钥紤]依托北京市農業龍頭企業的農產品流通渠道優勢，以優質優價收購的方式，帶動低收入農戶可持續增收，撬動京郊低收入村特色產業發展。2016年懷柔區板栗產量0.94萬噸，占全市的37.6 %。懷柔區32個低收入村中有14個村種植板栗，種植面積達到11300余畝，板栗年產量約為800噸，占懷柔區板栗總產量的8.5%。如果北京農業龍頭企業以優質優價收購14個低收入村板栗，將帶動懷柔區44%的低收入村可持續“脫低”。同樣，密云區有16個低收入村種植板栗約30400畝，延慶區有7個低收入村種植板栗5000畝。僅板栗產業可以幫助到3個區的37個低收入村，占全市低收入村總量的15.8%。
以此類推，除板栗以外，低收入村比較集中的特色農產品還有核桃、柿子、山杏、蘋果等，這些產業都符合北京市綠色發展的方向，且具有較悠久的種植歷史，也是鄉村旅游的特色產業支撐，可借鑒此做法，帶動低收入村特色產業綠色發展。
（作者系北京市農村經濟研究中心副研究員）
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