“習(xí)近平總書記在十九大報告中指出要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這為特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明了新時代的方向。”國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心區(qū)域合作與開放研究所所長景朝陽在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示。
注重產(chǎn)業(yè)選擇和整體建設(shè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)秉持“小而美”戰(zhàn)略
2012年十八大報告提出，“全面落實經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)‘五位一體’總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)”。2017年十九大報告進(jìn)一步提出，“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗”。社會主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)從“富強(qiáng)民主文明和諧”進(jìn)一步拓展為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”。景朝陽認(rèn)為，在建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)下，特色小鎮(zhèn)更應(yīng)秉持“小而美”戰(zhàn)略，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇及整體建設(shè)。
特色小鎮(zhèn)之“小”，在于產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)，特色產(chǎn)業(yè)有規(guī)劃、有建設(shè)、可持續(xù)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)與環(huán)境“協(xié)調(diào)發(fā)展”。十九大報告中指出“構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)?！边@為特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位提供了新思路。在聚焦休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化等特色時，可對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等資源進(jìn)行挖掘與結(jié)合，構(gòu)建特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、生態(tài)可持續(xù)的特色小鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)之“美”，在于建設(shè)中對地域特色的充分了解，對地域傳統(tǒng)文化的良好繼承，將空間布局與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，精致簡約，因地制宜，突出特色。十九大報告中指出，“必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗?！薄懊利惤ㄔO(shè)”不僅是新型空間格局的選擇創(chuàng)造，更是對小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局的尊重、宜居尺度的把控及傳統(tǒng)文化的繼承。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)而建設(shè)環(huán)境美、文化美的美麗小鎮(zhèn)?！ ?/p>
和諧生態(tài)“新時代”特色小鎮(zhèn)應(yīng)注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)相結(jié)合
景朝陽說，在對過去五年工作及歷史性變革總結(jié)中，十九大報告提出，我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。報告中仍指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策?！薄靶纬删G色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！彼治?，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代下加快生態(tài)文明建設(shè)成為應(yīng)有之義。
在景朝陽看來，在“和諧生態(tài)”大方針指導(dǎo)下，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)相結(jié)合的探索。如國家林業(yè)局推動的森林特色小鎮(zhèn)，強(qiáng)調(diào)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、森林環(huán)境、休閑養(yǎng)生等資源，積極引入森林康養(yǎng)、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)理念和模式，大力探索培育發(fā)展森林觀光游覽、休閑養(yǎng)生新業(yè)態(tài)。此舉是和諧生態(tài)建鎮(zhèn)的有力實踐，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的良好舉措。以資源優(yōu)勢為依托，以綠色發(fā)展為方向，以和諧共生為宗旨，特色小鎮(zhèn)在新時代下更應(yīng)不斷開拓發(fā)展。
生態(tài)文明同屬一體，人與自然和諧共生，更應(yīng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。當(dāng)今建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。景朝陽表示，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)融入山水林田等自然要素，加強(qiáng)綠色生活方式倡導(dǎo)的人文關(guān)懷，凸顯可持續(xù)的特色產(chǎn)業(yè)，全方位打造簡約適度的小鎮(zhèn)氛圍。推動生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
“總的來說，十九大報告所提出的綠色發(fā)展、生態(tài)文明等關(guān)鍵詞語指出了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向。在建設(shè)富強(qiáng)中國、美麗鄉(xiāng)村時，生態(tài)文明同呼吸，特色小鎮(zhèn)發(fā)展也將順勢而躍。”景朝陽表示。(記者 王晶晶)
作者系國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心區(qū)域合作與開放研究所所長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時報
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