傳統(tǒng)鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落是自然形成的，以家庭種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基本產(chǎn)業(yè)模式的聚落，它擁有的不僅是村落建筑本身，它還有村落賴以生存的田地、山林、草場(chǎng)和湖沼，一個(gè)自然的村落就是由依托這些自然資源形成的若干家庭組成的相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)。傳統(tǒng)村落在遺產(chǎn)分類里面應(yīng)屬于農(nóng)業(yè)文化景觀，它是人類利用土地耕作獲取主要生活資料所形成的傳統(tǒng)和景觀，它體現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會(huì)及族群所擁有的生存智慧，折射了人類和自然之間的內(nèi)在聯(lián)系，是農(nóng)業(yè)文明的結(jié)晶。為了守護(hù)這些最后的家園，國(guó)家近年啟動(dòng)了傳統(tǒng)村落的整體保護(hù)和利用工程，不過如果資金投入不當(dāng)，突如其來(lái)的大規(guī)模、高強(qiáng)度干預(yù)也足以毀掉一個(gè)村落，如西江千戶苗寨和肇興侗寨，2012年重置世界遺產(chǎn)預(yù)備名單時(shí)我只能把它取消，因?yàn)樗呀?jīng)完全變成了城鎮(zhèn)，一個(gè)沒有土地的旅游小鎮(zhèn)。
傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的問題。我們認(rèn)為，土地權(quán)屬的分解過細(xì)、社區(qū)組織的渙散無(wú)力、城鄉(xiāng)關(guān)系的偏差這些看似與傳統(tǒng)村落保護(hù)關(guān)聯(lián)不緊密的問題，其實(shí)是導(dǎo)致傳統(tǒng)村落蕭條瓦解被破壞和失去發(fā)展動(dòng)力的最根本問題。
中國(guó)鄉(xiāng)村自古就有中央王朝設(shè)置的基層行政單位，但多數(shù)時(shí)候它們發(fā)揮的作用并不理想。秦漢到魏晉南北朝，鄉(xiāng)、里這些基層機(jī)構(gòu)的作用比較明顯，一直管到村這一級(jí)，長(zhǎng)沙走馬樓出土的吳簡(jiǎn)顯示了當(dāng)時(shí)地方管理之細(xì)。中古以后，中國(guó)鄉(xiāng)村基層組織逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐援?dāng)?shù)卮笮蘸雷鍨榛A(chǔ)、以傳統(tǒng)習(xí)慣法為準(zhǔn)則、以鄉(xiāng)紳為權(quán)威中心的鄉(xiāng)紳自治形式。有一種極端的說(shuō)法叫皇權(quán)不下縣城，事實(shí)上，后來(lái)中央政府在鄉(xiāng)村確實(shí)主要依靠鄉(xiāng)紳來(lái)共同治理。
上世紀(jì)五十年代以后，中國(guó)的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳連同他們所在的有產(chǎn)階級(jí)被打倒且消失，代之而起的是自上而下委派的農(nóng)村干部。從此他組織代替了自組織，成為農(nóng)村的主要管理機(jī)制。在農(nóng)村集體所有制的土地制度和村民都在村集體中務(wù)農(nóng)的時(shí)代背景下，生產(chǎn)隊(duì)或村黨政組織也曾經(jīng)十分活躍，并在組織村民改田改土、耕種收獲、上繳公糧，以及分配錢糧、地方治安、調(diào)節(jié)糾紛等方面發(fā)揮了積極作用。
改革開放以后，農(nóng)村的年青一代基本脫離鄉(xiāng)村進(jìn)城務(wù)工，企業(yè)雇主與他們的利益關(guān)系更加密切，在他們心目中，家鄉(xiāng)村官的權(quán)威開始下降。這一作用由于各種原因又被加強(qiáng)，如二權(quán)分立、永久不變的執(zhí)行，虛化集體所有權(quán)、實(shí)化個(gè)人使用權(quán)的政策措施等。
鑒于農(nóng)村基層組織能力下降，國(guó)家推行村民委員會(huì)民主選舉和大學(xué)生村官選派，以加強(qiáng)鄉(xiāng)村的社區(qū)建設(shè)。但是目前大學(xué)生村官任職時(shí)間太短，更多地是作為一個(gè)選拔干部的訓(xùn)練機(jī)制設(shè)置的，村官剛剛熟悉農(nóng)村情況就離開了，難以為鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮太大作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)該充分發(fā)揮那些出自本村社或相關(guān)村社，成人后外出在城市務(wù)工或經(jīng)商歸來(lái)，或在黨政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、文教科技單位及軍隊(duì)工作并退休的人們的積極性，要有政策鼓勵(lì)城內(nèi)的成功人士退休后回到家鄉(xiāng)，建設(shè)自己的鄉(xiāng)村，特別是那些蘊(yùn)含豐富歷史文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)村落，它們更需要擁有文化修養(yǎng)、懷舊鄉(xiāng)愁、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文關(guān)懷的本地老人回來(lái)，參與甚至主持村兩委的工作。落葉歸根的老人成為鄉(xiāng)村賢達(dá)，他們與村內(nèi)自己產(chǎn)生的村干部及外來(lái)的大學(xué)生村官共同作用，或許能夠使包括傳統(tǒng)村落在內(nèi)的鄉(xiāng)村管理步入良性循環(huán)。為了將人留在農(nóng)村，政策上要大力支持農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和配套軟件建設(shè)，特別是較好的教育和醫(yī)療條件。
第二，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村如何才能社區(qū)等性？我認(rèn)為政府、專家及其他外來(lái)保護(hù)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社區(qū)動(dòng)員，與傳統(tǒng)村落的村民充分溝通，在村民自主、自愿和自發(fā)的前提下組建能夠代表絕大多數(shù)擁有者意愿的合作社、理事會(huì)或管理委員會(huì)，在現(xiàn)有的村兩委的組織框架下，注重保護(hù)和延續(xù)傳統(tǒng)的村社組織，使村落傳統(tǒng)社區(qū)恢復(fù)一定的自組織能力。另外，要發(fā)揮傳統(tǒng)村落文化精英的帶頭示范作用，村落里有威望的老者在宣揚(yáng)教化、調(diào)解糾紛、化解矛盾等方面仍然能起到重要作用。
一個(gè)村落能否保持繼續(xù)發(fā)展的活力，健全的村落管理機(jī)制無(wú)疑是一個(gè)很重要的因素，目前農(nóng)村是缺乏管理的。實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)計(jì)劃時(shí)，要發(fā)揮好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)管理機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)村里的文化精英和創(chuàng)業(yè)能人，尤其是在外面見過世面的年輕人的積極性，使他們能夠積極投入到自己家鄉(xiāng)的保護(hù)和發(fā)展事業(yè)之中。雅安420災(zāi)害地震重建時(shí)，其中有一個(gè)村就基本采用了災(zāi)后自建，他們成立了一個(gè)自建委員會(huì)，充分利用QQ、微信，把城里的人都召喚回來(lái)幫著出主意，然后進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和重建，政府只是把災(zāi)后重建的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼下去，不再做其他事情，這樣反而做的比其他好些村都做的好。
其三，可以將整個(gè)村落作為一個(gè)需要保護(hù)、傳承、展示和發(fā)展的系統(tǒng)，建立生態(tài)或社區(qū)博物館等，并由村民開展宣傳和維護(hù)。生態(tài)博物館中可以建設(shè)一個(gè)資料興趣中心或認(rèn)知中心，集中保存和展示村落信息，并成為村民認(rèn)識(shí)自己鄉(xiāng)土的場(chǎng)所，從而喚起其文化自覺和自信。
其四，既要開展認(rèn)知傳統(tǒng)建筑的宣教，也要對(duì)村落建筑采取適當(dāng)?shù)母脑齑胧岣叽迓淅衔莸耐獠棵烙^性和內(nèi)部宜居性，并設(shè)計(jì)建造一些體量不大、價(jià)格適中、節(jié)能環(huán)保，且能保持傳統(tǒng)的新民居，通過鄉(xiāng)村精英率先入住的示范帶動(dòng)，將傳統(tǒng)村落的風(fēng)貌長(zhǎng)期保存下去。
其五，外來(lái)的專家和團(tuán)體應(yīng)支持、鼓勵(lì)和幫助村民自己制定保護(hù)傳統(tǒng)村落的鄉(xiāng)規(guī)民約，以便村民按照傳統(tǒng)維護(hù)和建設(shè)自己的住宅。村民按照專家的指南，想怎么建、實(shí)現(xiàn)什么功能、用什么傳統(tǒng)樣式，自己選擇，然后專家?guī)椭M(jìn)行一些設(shè)計(jì)。我們應(yīng)該在政府和社會(huì)的支持下，建立傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展基金，支持那些愿意按村落傳統(tǒng)和保護(hù)要求維護(hù)住房外觀、改造房屋內(nèi)部的家庭，從而使這些遵守村規(guī)民約并作出貢獻(xiàn)的村民得到獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。
最后應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的保護(hù)與發(fā)展，絕不只是傳統(tǒng)村落保護(hù)的事，這涉及到國(guó)家深化農(nóng)村改革、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大政方針。傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展領(lǐng)域的專家機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策，否則我們將無(wú)所適從。
作者系北京大學(xué)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究中心主任,聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太世界遺產(chǎn)培訓(xùn)與研究中心（北京）副主任
（本文系作者在第二屆世界鄉(xiāng)村發(fā)展論壇上的發(fā)言）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄉(xiāng)村文化人 微信公眾號(hào)
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