“發(fā)展美麗鄉(xiāng)村要糾偏，不能為了美麗而美麗，一定要有靈魂、有特色、有生氣。生氣包括人氣、商氣和財(cái)氣，沒有生氣的美麗鄉(xiāng)村是不成功的。”
12月17日，在2017年《中國夢?村鎮(zhèn)夢》縣市長論壇上，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、原國務(wù)院研究室綜合司司長陳文玲在主題演講中指出。
上述論壇起源于十八大開局之年，是首個(gè)由政府、媒體、村鎮(zhèn)聯(lián)合打造的“中國夢”系列論壇。由第一財(cái)經(jīng)發(fā)起并聯(lián)合中央人民廣播電臺(tái)等80家媒體，通過傳播的力量，在全國掀起了建設(shè)美麗家園和最美村鎮(zhèn)的的熱潮。
十九大提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。
在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，陳文玲表示，未來中國城鎮(zhèn)化的速度會(huì)放緩，美麗村鎮(zhèn)的建設(shè)則會(huì)加快。她認(rèn)為，目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果越來越豐碩，關(guān)注度越來越高，影響也越來越大。但在建設(shè)村鎮(zhèn)的過程中，也不免出現(xiàn)跟風(fēng)或流于表面等問題。她告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前的村鎮(zhèn)建設(shè)存在同質(zhì)化較大的問題，有些流于表面或局限于炒房地產(chǎn)的概念，并沒有形成自己的特點(diǎn)和品牌，也缺少品位。
城鄉(xiāng)發(fā)展要在五方面融合
在上述論壇的發(fā)言中，陳文玲提出，城鄉(xiāng)要發(fā)展，絕對(duì)不能是城鄉(xiāng)分離的狀態(tài)，而需要實(shí)現(xiàn)高度融合，形成群落。就城鄉(xiāng)融合而言，需要在以下五個(gè)方面推動(dòng)：
首先，城鄉(xiāng)的形態(tài)融合。現(xiàn)在城是城，鄉(xiāng)是鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)的融合發(fā)展基于現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能，通過這種網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)把城鄉(xiāng)連成了一體，它是高度融合的;通過高鐵、高速公路、港口等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，又把城鄉(xiāng)在線下進(jìn)行連接。農(nóng)村是城市的后花園，城市則是農(nóng)村的廳堂。田園型的城市必須包括農(nóng)村。沒有農(nóng)村就不能稱其為田園化的城市。
其次，推動(dòng)城鄉(xiāng)的要素融合。原來是單向的，人的流動(dòng)是單向的，是農(nóng)民工向城市流動(dòng)，而且到現(xiàn)在為止還有3億沒有真正融入城市。但現(xiàn)在如果我們是新的一種城市形態(tài)的話，我想未來城市的人群特別是富有的人群，富閑的人群，追求生活品位品質(zhì)的人群，基于我們這種網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施的均等化、公共服務(wù)的均等化。未來，科技、文化和資本等要素都會(huì)下沉，形成雙向流動(dòng)，而不只是農(nóng)業(yè)向城市的單向流動(dòng)。
再次，產(chǎn)業(yè)融合需要在不破壞農(nóng)村的形象中進(jìn)行，比如農(nóng)產(chǎn)品加工制造、旅游業(yè)和其他圍繞農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)將會(huì)重構(gòu)，適合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，會(huì)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)合。
同時(shí)，市場需要融合。過去城鄉(xiāng)最大的問題是分散的小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾。將來的城鄉(xiāng)融合發(fā)展一定是市場的融合發(fā)展。比如通過互聯(lián)網(wǎng)+形成的業(yè)態(tài)和物流的供應(yīng)鏈，形成市場高度融合、可以享受到城市環(huán)境和服務(wù)能力的新農(nóng)村。這才是和城市無差別的農(nóng)村。
最后，人與自然的融合，這是最重要的融合，滿足人們對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
給美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提5個(gè)建議
陳文玲表示，推進(jìn)美麗中國建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要持之以恒，不能一蹴而就。未來建議瞄準(zhǔn)5個(gè)方面來做工作：
首先，現(xiàn)在形成的美麗鄉(xiāng)村要對(duì)標(biāo)國際一流的美麗鄉(xiāng)村，用中國特色、中國設(shè)計(jì)和中國創(chuàng)造，來建設(shè)擁有文化內(nèi)涵的美麗鄉(xiāng)村。
其次，美麗鄉(xiāng)村要開闊視野，可以抓住“一帶一路”倡議的機(jī)遇，向相關(guān)國家推介中國的產(chǎn)品和服務(wù)，吸引新的旅游和文化資源，形成軟競爭力，也可以向國際社會(huì)更好地推介中國的經(jīng)驗(yàn)。
再次，美麗鄉(xiāng)村要瞄準(zhǔn)5個(gè)品質(zhì)做文章。打造精品；形成品牌；形成獨(dú)特的品格；要有品位，不只是鄉(xiāng)間的狀態(tài)，而是兼具外表和內(nèi)涵；要有品德，鄉(xiāng)風(fēng)就是一個(gè)鄉(xiāng)村的品德。
同時(shí)，要總結(jié)美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)，通過傳播和上報(bào)，形成指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村的政策。
最后，要糾偏，不能為了美麗鄉(xiāng)村而美麗，一定要有靈魂、有特色、有生氣、有賣點(diǎn)。沒有生氣的美麗鄉(xiāng)村不是成功。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的，一是為了讓農(nóng)民更好居住，二是能發(fā)展出市場競爭力，讓“美麗”變成農(nóng)村持久且可增值的財(cái)富。
辨析美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)等關(guān)系
陳文玲提出，需要辨析，現(xiàn)在的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)、社會(huì)新農(nóng)村以及縣域經(jīng)濟(jì)等提法上，到底有什么關(guān)系或者應(yīng)該如何區(qū)別認(rèn)識(shí)。
她表示，特色小鎮(zhèn)是浙江提出來的，是規(guī)劃3～5平方公里的具有特色的小鎮(zhèn)，不一定是村。社會(huì)主義新農(nóng)村借鑒了韓國和日本的經(jīng)驗(yàn)，主要指房子和道路等基礎(chǔ)設(shè)施的改造，而美麗鄉(xiāng)村則更突出生態(tài)和宜居等概念。
至于縣域經(jīng)濟(jì)，陳文玲說，美麗鄉(xiāng)村是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有鄉(xiāng)村發(fā)展好了，縣域經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。
在陳文玲看來，中國最大的不平衡還是城鄉(xiāng)的不平衡。不解決農(nóng)村的問題，就不可能補(bǔ)齊短板，即沒有美麗鄉(xiāng)村就談不上美麗中國。
“美麗中國，是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的要義。美麗鄉(xiāng)村則是美麗中國的基礎(chǔ)和組成部分，要實(shí)現(xiàn)美麗中國，最應(yīng)該補(bǔ)上的短板就是美麗鄉(xiāng)村。”她說。
作者系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)
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