摘要：近年來,民宿作為鄉村旅游不可或缺的一部分在全國各地如火如荼地發展起來。本文以辨析民宿內涵為基礎,立足于民宿的發展現狀及重要性,剖析鄉村旅游民宿發展過程中存在的諸多問題,如法律法規不健全,民宿產品欠完善,營銷推廣不到位,生態環境面臨考驗等,并以此為基礎提出發展策略。
一、民宿的內涵及發展現狀
(一) 民宿的內涵。
民宿發展最早起源于英國, 是一種提供早餐與住宿的家庭式旅館, 后逐漸興起于日本, 興盛于臺灣, 成為農民將閑置房提供給游客住宿獲得經濟收入的一種方式。我國民宿的發展源于對臺灣的借鑒, 因而, 國內對民宿的認識普遍來源于臺灣《民宿管理辦法》中對其定義的規范:利用閑置房屋, 充分結合當地人文景觀、生態環境、農林漁牧生產活動, 以副業方式開展經營, 為游客鄉野生活提供住處。隨著民宿經濟的不斷發展, 民宿的內涵不斷外延, 為鄉野生活提供住處的民宿被認為是鄉村民宿, 而在旅游觀光地提供的民宿則被認為是廣義的民宿。
(二) 民宿的發展現狀。
受旅游業蓬勃發展的刺激, 民宿市場井噴。一方面, 民宿數量急劇上升, 尤其在旅游資源豐富的地區, 民宿數量更是幾何式增長。2015年末, 西湖景區內的民宿已達到165家, 較2010年6月底的41家翻了3倍;廈門民宿由2006年的13家擴展到2015年的1800多家。民宿經營之火爆可見一斑。另一方面, 針對民宿的發展, 政府、社會的投入力度也在持續加大。2015年寧波市財政共投入4288萬元用于發展鄉村旅游民宿產業等項目;浙江麗水自2016年起財政每年安排不少于1000萬元的專項資金;重慶市至2018年將建成民宿示范村300個、民宿點5000戶。截止2015年, 全國各地提供服務的民宿總數超4.2萬家, 云南、浙江、北京、四川、山東、福建、河北、廣東、廣西、湖南分列我國民宿數量排名前十位
二、民宿在鄉村旅游中的重要地位與作用
民宿是我國鄉村旅游業產業升級的必然階段, 如同農家樂是鄉村旅游業的重要組成, 它在鄉村旅游中也占有不可替代的地位, 對鄉村旅游業的發展起到了推動與延展的重要作用。
(一) 鄉村民宿是農家樂的升級版。
如果說農家樂是一種簡單的、陳舊的、過渡性的鄉村旅游, 是鄉村旅游的初級版, 那么民宿游便是一種深度的、休閑的、度假的鄉村旅游, 是鄉村旅游的升級版。這主要體現在三個方面。一是供給產品層次不同。農家樂是適應城市假日經濟的產物, 是滿足游客短程、短時消費需求的一種鄉村旅游產品。而鄉村民宿是游客對田園生活向往與需求的產物, 是滿足游客以獨家為基本消費特征的鄉村旅游產品。二是經營理念高度不同。農家樂更傾向于為游客提供豐富的物質需求, 以經濟收益為導向。而民宿經營的是一種生活狀態, 以滿足游客精神需求為導向, 提供更高端的服務。三是經濟效益存在高低之分。因此, 可以說, 民宿游是一種更高業態的鄉村旅游。
(二) 發展民宿的鄉村旅游收益更穩定、更豐厚。
發展民宿的鄉村旅游, 由于受季節干擾程度更低, 產品服務需求更多更廣, 經濟收益更加穩定豐厚。一是民宿可實現全年覆蓋, 收益更穩定。旅游經濟通常具備明顯的季節性, 鄉村旅游的諸多形態也不例外, 尤其是農家樂, 經營淡、旺季明顯, 部分地區甚至完全是一種季節性經營。然而, 民宿提供的卻是一種長期生活意境, 游客可一年四季任何時節入住。二是民宿提供更多產品與服務, 收益更豐厚。相較于農家樂, 民宿經營者可通過額外的產品與服務提供獲得更多的經濟收益, 如提供空閑房間, 提供更高端的服務, 為長期逗留的游客提供更多的農產品。
(三) 民宿是鄉村旅游風俗文化活力充沛的重要保障。
發展民宿不僅僅是充分利用了鄉村風俗文化, 使其成為鄉村旅游經濟發展的重要人文資源, 發展過程中鄉村風俗文化更是得到了有效保護、傳承和發揚。這是因為在市場推手的作用下, 農村風俗文化市場價值充分體現, 刺激當地人對其進行傳承, 并在此過程中激勵人們不斷挖掘價值, 提升價值, 進一步獲得經濟收益, 由此形成良性循環, 使得鄉村風俗文化得以保存不腐朽, 一代接一代傳承下去。
三、鄉村旅游民宿發展中面臨的困境
由于鄉村旅游民宿發展時間較短, 尚存諸多問題, 如相關的法律法規建設跟不上行業發展的需要;民宿產品因同質化嚴重, 基礎設施建設不健全等缺陷明顯;由于缺乏政府支持, 經營者素質不達標, 營銷推廣不到位;開發經營過程中缺乏綠色理念約束, 游客數量過多導致等原因導致生態環境遭受破壞。
(一) 相關的管理法律法規不健全。
一是主管部門不明確。民宿經營涉及旅游、安保、衛生等諸多方面, 由于缺乏主管部門, 需要地方多頭管理, 難免出現責任推諉、監管不力的情況。二是行業相關法律法規不健全。目前, 國內尚未出臺針對民宿產業的具體法律法規, 不能對整個行業的規范管理提供法律依據, 進而導致經營合法性缺位, 懲罰機制缺失等問題出現。有報道指出, 因政策所限, 廈門僅百余家民宿合法, 2200多家民宿屬于無證經營的“黑戶”。此類問題的持續存在, 嚴重影響了鄉村旅游民宿的健康發展, 民宿經營者信心漸失, 與游客之間的信任難以建立維系。
(二) 民宿產品欠完善。
一是產品同質化程度高。在民宿游蔚然成風的今天, 大量經營者的涌入加劇了民宿產品的同質化。如同農家樂, 由于經營者受思維、眼界、經營能力所限, “千店一面”仍是民宿最普遍的寫照, 民宿除了滿足基本的吃飯、睡覺功能外, 個性化、特色化并不耀眼, 鄉野、風俗、鄉情、文化等要素無法做到有效融合。二是基礎設施不健全。目前, 民宿經營者多是鄉村農民各自為政, 自我發展, 財力上不足以完善娛樂、購物、交通、衛生等旅游基礎設施, 眼界上不足以做到基礎設施建設的有效規劃與布局, 進而使得地方基礎設施建設存在缺憾。
(三) 營銷推廣不到位。
鄉村民宿的經營者多為學歷偏低, 年齡偏大的農民。由于受到文化、理念、見識、經驗等方面的限制, 民宿經營的營銷推廣中, 他們大多缺乏有效的應對策略, 部分經營者甚至在推廣收效不顯著的情況下, 產生了等客上門的傳統思想。與此同時, 由于缺乏政府的引導與支持, 鄉村民宿呈現小而散的發展趨勢, 進而導致各經營者在營銷推廣中多各自為政, 宣傳推廣勢單力薄, 難以提升民宿品牌的知名度。
(四) 生態環境面臨嚴峻考驗。
一是建設與經營過程對生態環境造成破壞。民宿經濟的迅猛發展, 成功帶動了鄉村自然資源的大力開發, 多數經營者只看到了經濟利益, 環保、綠色等理念被棄之不顧。建設及經營過程中產生的污水、垃圾等處置不當的現象屢見不鮮, 這對鄉村的自然環境帶來潛在的威脅, 有可能導致環境質量的退化、水土流失、水體污染、對生物多樣性遭到破壞等生態問題。二是游客數量的持續增多直逼環境承載能力。鄉村民宿吸引的游客數量與日俱增, 部分地區存在超過環境承載量, 這將對原有生態系統造成極大的沖擊, 進而造成不可修復的危害。
四、完善鄉村旅游民宿的發展對策
(一) 健全法律完善制度。
民宿作為新型的旅游住宿模式, 只有得到政府的支持、法律的認可與規范, 才能實現可持續發展。因此, 要努力建立完善相關法律與政策性規定。第一, 政府以理順管理思路為前提, 明確部門管理權職, 確立主管部門, 加強民宿行業的行政指導和管理。第二, 完善民宿相關法律法規, 尤其要盡快完善地方民宿準入制度, 給予民宿行業充分的政策支持, 并加強準入資格的審查與控制。同時, 針對存在衛生、消防、安全等隱患問題的民宿, 健全懲戒淘汰機制。第三, 鼓勵民宿協會的發展。在法律上承認民宿協會, 賦予其規范行業經營, 引導行業發展等職責, 并強化其在政府部門中的發言權。
(二) 完善民宿產品。
民宿產品的進一步完善, 既需要經營者自身努力, 應市場需求而變化, 也需要政府在規范管理、資金上給予充分支持。第一, 針對民宿產品缺乏個性, 缺少創新而出現的同質化問題, 應當應地制宜, 根據游客群體的不同、消費動機的差異、消費目標和消費的能力的不一, 在民宿外形的設計上、產品與服務的提供上建設“性格不一”的民宿。同時, 要充分利用鄉村自然資源, 結合當地人文風情, 營造返璞歸真的農家氣息。第二, 針對民宿基礎設施的不完備, 需要當地政府給予支持, 在建設的規劃與長遠發展上, 由政府出面統籌規范管理, 在資金投入上, 加大政府的財政支持力度, 要使得各片區的民宿建設融為一個整體, 進而凸顯區域規模效應。
(三) 加大政府對民宿營銷的支持力度。
第一, 依托政府提升知名度。打響民宿知名度, 營造有效輿論宣傳的一個有效途徑就是充分依托政府資源, 加大宣傳、推介力度。如依靠主管部門, 在景區、景點宣傳片、宣傳畫冊等推廣方式中融入當地民宿, 在政務微博、官方微信平臺上展示當地民俗。在政府的大力宣傳下民宿的知名度將顯著提高。第二, 鼓勵年輕人積極參與民宿的營銷推廣中來。文化程度不高、創新力不足的民宿經營隊伍需要具備活力, 充滿想象力的年輕人的加入, 政府可將民宿產業納入新農村建設規劃, 出臺政策鼓勵年輕人回鄉創辦民宿。
(四) 加強生態環境的保護。
生態環境十分脆弱, 一旦被破壞短期內難以恢復。因此, 在開發民宿的過程中, 要堅決以保護生態環境為前提, 適度開發, 恪守紅線。第一, 加強民宿建設參與者的環保意識。如通過教育、勸說等方式讓民宿經營者意識到生態破壞后經濟效益遭受損失的可怕后果, 通過培訓、懲處等方式讓民俗施工者明白保護生態是一種職業操守。第二, 及時做好生態修復工作。保護生態不僅需要防范, 需要有效應對。有關方面有必要建立生態破壞應對機制, 針對經營過程中產生的污水、垃圾, 要修建完善相關的排污系統, 針對山體的受損與植被的破壞, 要及時做好生態修復工作。第三, 嚴格遵循景區最大負載量的相關要求, 一旦發現游客人流超過生態承載力限度, 應采取相應措施, 如提價、限制開放時間等方式控制游客人數。
中國鄉村發現網轉自：農業經濟 2017年03期
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