摘要：農村地區休閑農業與鄉村旅游行業的發展, 已經成為實現我國農村地區經濟協調發展, 充實農村第三產業機構的重要舉措。積極開展我國農村休閑產業的發展與鄉村休閑旅游行業集約化經營模式研究, 對于優化我國農村產業化經濟布局, 實施農村新興產業發展戰略, 具有現實的意義。
我國農村休閑農業發展與鄉村旅游行業集約化經營的重要意義
實現農村經濟和諧發展。“和諧、創新、包容、發展”是今后我國社會發展的主題。我國農村休閑農業的發展與鄉村旅游行業集約化經營, 適應了農村經濟社會和諧發展的總體要求, 堅持以人為本, 自然和諧的發展理念, 突出了農村地區構建生產、生活和生態的新模式。同時, 城鄉的流動加快, 相互的生活方式與理念在交流中發生改變, 也為農村帶來新的生活與發展理念, 促進了城鄉文化的交融, 加快了城鄉統籌發展的步伐。
實現農村經濟發展方式轉變。我國傳統的農村產業發展方式, 已經不能適應今天經濟社會發展的需求, 我國農村休閑農業的發展與鄉村旅游行業的集約化經營, 適應了農村經濟發展方式轉變的要求。大力發展農村休閑農業與鄉村旅游集約化經營, 能夠有效拉動城市和農村的消費, 推動第三產業的發展, 刺激農村經濟發展方式向專業化、標準化、規模化、集約化方向發展, 加速農村在現代農業科技、現代農業管理以及現代農民的培養上實現創新和突破, 為農村經濟結構和發展方式的轉變提供動力。
實現我國“三化”工程。在新的歷史時期, 實現“三化”, 是黨和國家依據我國的基本國情和中國經濟社會發展實際, 著眼于我國未來發展方向提出的戰略部署。在推動我國的工業化、城鎮化、農業現代化進程中, 農業的現代化發展相對滯后。實現農業現代化, 需要加強農村基礎建設, 需要實現農村第三產業的發展和集約化經營, 需要農業整體產業鏈條的完整。因此, 在我國農村積極開展農村休閑農業與鄉村旅游產業, 尊重了農村經濟發展規律, 增強了農業發展后勁, 為實現農業現代化奠定了基礎。
實現農村優化勞動力資源。我國農村勞動力資源的不合理配置, 一直是制約農村勞動力得到解放, 生產效率得到提升的直接原因。我國農村地區休閑農業的發展與鄉村旅游行業集約化經營, 有效避免農村勞動力資源的不合理浪費。通過大力發展休閑農業與鄉村旅游產業, 其行業發展形成規模和集約化經營后, 農村經濟發展的各個環節將受到相應的影響, 現有的勞動力結構被打破, 特別是農村富余勞動力資源被二次配置, 實現了人力資源的科學合理流動, 對農村地區的整體經濟發展起到了有效的協調作用。
我國農村休閑農業發展與鄉村旅游行業經營現狀
重點突出示范基地的創建和引領。示范的創建和引領, 是實現農村休閑農業與鄉村旅游產業推廣和普及的有效途徑。實施我國農村休閑農業的發展與鄉村旅游行業集約化經營, 把示范基地的建設和全面的推廣引領作為突破點, 以最為直觀的表現來體現休閑農業與鄉村旅游行業為農村經濟發展所帶來的新變化。因此, 一大批反映農村特色, 具備現代農業特點, 形象突出的產業帶和產業群被相繼建立, 成為引領全國農村休閑農業與鄉村旅游產業發展的示范。
重點突出鄉土文化的挖掘和傳承。在發展的過程中, 農村地區能夠立足當地的鄉土文化特色, 以休閑農業與鄉村旅游為載體, 實現鄉土文化的傳承。農村休閑農業的發展與鄉村旅游行業集約化經營, 注重突出了鄉土文化的挖掘與傳承, 鄉土文化積極融入農村休閑農業與鄉村旅游產業發展, 實現了我國悠久歷史文化與現代文明的對接, 豐富了農村經濟發展的文化內涵。
重點突出從業人員素質和能力的提升。在實施農村休閑農業與鄉村旅游產業集約化經營過程中, 通過積極開展農村休閑農業與鄉村旅游行業管理與服務人員的培訓, 農村地區的專業管理人才從數量和質量上都有了顯著的變化, 一批具備現代管理理念和管理知識的新時代農村管理人才, 被廣泛的應用到農村休閑農業與鄉村旅游行業的管理和經營中, 并在發展中發揮了積極作用。
重點突出了產業品牌建設與推廣。通過示范基地的帶動作用, 在過去的幾年里, 涌現出一大批農村休閑農業與鄉村旅游產業的精品品牌, 推動了產業品牌的建設與推廣。積極打造農村休閑農業與鄉村旅游品牌, 是增強農村第三產業競爭和發展能力的關鍵, 在激烈的市場競爭中, 擁有品牌便擁有了行業競爭的優勢, 也有效避免了項目開發的同質化。通過休閑農業與鄉村旅游品牌的建設與推廣, 顯現出產業布局的合理性與前瞻性, 賦予了產業發展的良好前景, 增強了農村休閑農業與鄉村旅游產業積極參與市場競爭的能力, 為進一步開拓市場創造了條件。
重點突出了服務支撐機制的建立和完善。在實施農村休閑農業發展與鄉村旅游集約化經營中, 始終將服務支撐機制的建立和完善作為重點, 全力建設農業服務支撐體系。通過建設農村休閑農業與鄉村旅游行業服務信息平臺, 建立了全網聯合、資源共享和綜合服務一體的五服務支撐體系, 為農村休閑農業與鄉村旅游行業規范和科學發展提供了機制保障。
我國農村休閑農業發展與鄉村旅游行業集約化經營的制約因素
發展理念有待提升, 經營思維亟需創新。目前農村休閑農業與鄉村旅游產業發展的理念和思維還需創新和提升。體現在對整個產業發展的定位不夠明確, 長遠規劃不夠完整, 過于糾結短期的經濟效益行為, 把很多具有長遠發展的項目做成了形象工程、政績工程。實現休閑農業與鄉村旅游的健康持久發展, 是不變的長期目標, 將休閑農業與鄉村旅游產業納入農村第三產業發展的格局, 實現農村經濟協調發展的理念堅決不能動搖。
管理效能明顯薄弱, 監管職能明顯缺失。長期以來, 我國深化政治體制改革, 強化政府管理職能, 但在部分地方政府中, 對于農村休閑農業的發展與鄉村旅游行業集約化經營管理中效能偏低, 實施的監管機制有待加強。一些地區項目的開發一哄而上, 未經審批的違規行為時有發生, 監管的缺失形成開發的無序狀態。政府的不作為, 滋長了這些現象的蔓延, 發展環境被破壞, 市場秩序被打亂, 農民和消費者的利益被嚴重傷害。
項目規劃缺乏統籌, 集約發展不足。加快發展農村第三產業是追求的目標, 但在發展的過程中必須具備科學、嚴謹的態度。在實施農村休閑農業發展與鄉村旅游行業集約化經營中, 部分項目缺乏科學嚴謹的項目論證, 規劃缺乏統籌, 集約發展明顯不足, 過分考慮大而全, 沒有將產業的發展與當地經濟發展的客觀實際相結合, 項目效益質量偏低, 基礎投入明顯不足, 服務質量亟待提高。就目前部分農村地區的基礎設施建設情況來看, 比如交通、通訊等與產業相關的配套設施, 還不能有效滿足產業發展的要求。休閑農業與鄉村旅游的服務人員還以當地農民為主, 個人的素質相對較低, 缺乏必要的服務理念和技能, 無法提供優質的服務, 服務質量亟待提高。
我國農村休閑農業發展與鄉村旅游行業集約化經營的有效措施
創新發展理念, 科學統籌布局。休閑農業的發展與鄉村旅游行業集約化經營, 必須創新發展理念, 實現科學統籌布局。要通過科學嚴謹的項目論證, 依托當地的發展特色和特點, 實現當地各類資源的深度整合。必須制定可持續發展的長期發展戰略規劃, 處理好生產、生活、生態的關系, 注重經濟效益與社會效益并行, 實現農村休閑農業發展與鄉村旅游行業集約化經營的長遠發展。
健全管理機制, 實施有效監管。地方政府要對農村休閑農業的發展與鄉村旅游行業集約化經營, 制定相關的管理機制, 對產業的發展實施有效的政府監管。通過監管的實施, 改變粗放型管理帶來的無序發展狀態, 規范項目的審批、經營和服務。政府要切實轉變職能, 真正發揮服務產業、服務項目、服務基層的作用, 為農村休閑農業的發展與鄉村旅游行業集約化經營創造良好的政策和管理環境, 推動整個農村第三產業的快速發展。
增加基礎投入, 確保集約經營。加大對農村休閑農業與鄉村旅游行業的政策和資金支持力度, 是確保產業發展的基礎。各級政府部門要通過激勵政策的制定和實施, 財政的預算增加, 來保持財政對基礎建設投入的連續性, 來加大基礎建設的投入力度, 積極以市場為引導, 鼓勵社會民間資本的參與發展, 吸引民間投資參與農村休閑農業與鄉村旅游項目的開發, 在保證農村休閑農業與旅游產業發展的同時, 為農村第三產業的發展增添新的活力。
樹立品牌意識, 打造產業精品。樹立品牌意識, 努力打造產業精品, 是農村休閑農業與鄉村旅游產業參與市場化運作的必要條件。品牌是產業競爭的實力, 也是產業價值的直接體現和標志。地方政府要積極引導并大力宣傳, 突出地方休閑農業與鄉村旅游的特色與精品, 以原生態為重點, 鄉土文化為紐帶, 打造具有地方特色的農業產業品牌, 并將其推向市場, 帶動當地經濟的共同發展。
中國鄉村發現網轉自：商業經濟研究2017年12期
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