摘要：農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的發(fā)展, 已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展, 充實(shí)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的重要舉措。積極開展我國(guó)農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村休閑旅游行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)模式研究, 對(duì)于優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)布局, 實(shí)施農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略, 具有現(xiàn)實(shí)的意義。
我國(guó)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的重要意義
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。“和諧、創(chuàng)新、包容、發(fā)展”是今后我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主題。我國(guó)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng), 適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的總體要求, 堅(jiān)持以人為本, 自然和諧的發(fā)展理念, 突出了農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建生產(chǎn)、生活和生態(tài)的新模式。同時(shí), 城鄉(xiāng)的流動(dòng)加快, 相互的生活方式與理念在交流中發(fā)生改變, 也為農(nóng)村帶來(lái)新的生活與發(fā)展理念, 促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化的交融, 加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式, 已經(jīng)不能適應(yīng)今天經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求, 我國(guó)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng), 適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。大力發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集約化經(jīng)營(yíng), 能夠有效拉動(dòng)城市和農(nóng)村的消費(fèi), 推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展, 加速農(nóng)村在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理以及現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破, 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供動(dòng)力。
實(shí)現(xiàn)我國(guó)“三化”工程。在新的歷史時(shí)期, 實(shí)現(xiàn)“三化”, 是黨和國(guó)家依據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際, 著眼于我國(guó)未來(lái)發(fā)展方向提出的戰(zhàn)略部署。在推動(dòng)我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中, 農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)滯后。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化, 需要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè), 需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集約化經(jīng)營(yíng), 需要農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈條的完整。因此, 在我國(guó)農(nóng)村積極開展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè), 尊重了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律, 增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁, 為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)化勞動(dòng)力資源。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的不合理配置, 一直是制約農(nóng)村勞動(dòng)力得到解放, 生產(chǎn)效率得到提升的直接原因。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng), 有效避免農(nóng)村勞動(dòng)力資源的不合理浪費(fèi)。通過(guò)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè), 其行業(yè)發(fā)展形成規(guī)模和集約化經(jīng)營(yíng)后, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)將受到相應(yīng)的影響, 現(xiàn)有的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)被打破, 特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源被二次配置, 實(shí)現(xiàn)了人力資源的科學(xué)合理流動(dòng), 對(duì)農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有效的協(xié)調(diào)作用。
我國(guó)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
重點(diǎn)突出示范基地的創(chuàng)建和引領(lǐng)。示范的創(chuàng)建和引領(lǐng), 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)推廣和普及的有效途徑。實(shí)施我國(guó)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng), 把示范基地的建設(shè)和全面的推廣引領(lǐng)作為突破點(diǎn), 以最為直觀的表現(xiàn)來(lái)體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的新變化。因此, 一大批反映農(nóng)村特色, 具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn), 形象突出的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群被相繼建立, 成為引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。
重點(diǎn)突出鄉(xiāng)土文化的挖掘和傳承。在發(fā)展的過(guò)程中, 農(nóng)村地區(qū)能夠立足當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化特色, 以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為載體, 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的傳承。農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng), 注重突出了鄉(xiāng)土文化的挖掘與傳承, 鄉(xiāng)土文化積極融入農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)了我國(guó)悠久歷史文化與現(xiàn)代文明的對(duì)接, 豐富了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化內(nèi)涵。
重點(diǎn)突出從業(yè)人員素質(zhì)和能力的提升。在實(shí)施農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中, 通過(guò)積極開展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理與服務(wù)人員的培訓(xùn), 農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)管理人才從數(shù)量和質(zhì)量上都有了顯著的變化, 一批具備現(xiàn)代管理理念和管理知識(shí)的新時(shí)代農(nóng)村管理人才, 被廣泛的應(yīng)用到農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)中, 并在發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
重點(diǎn)突出了產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)與推廣。通過(guò)示范基地的帶動(dòng)作用, 在過(guò)去的幾年里, 涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的精品品牌, 推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)品牌的建設(shè)與推廣。積極打造農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌, 是增強(qiáng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展能力的關(guān)鍵, 在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中, 擁有品牌便擁有了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì), 也有效避免了項(xiàng)目開發(fā)的同質(zhì)化。通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌的建設(shè)與推廣, 顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)布局的合理性與前瞻性, 賦予了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好前景, 增強(qiáng)了農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力, 為進(jìn)一步開拓市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。
重點(diǎn)突出了服務(wù)支撐機(jī)制的建立和完善。在實(shí)施農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游集約化經(jīng)營(yíng)中, 始終將服務(wù)支撐機(jī)制的建立和完善作為重點(diǎn), 全力建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系。通過(guò)建設(shè)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)服務(wù)信息平臺(tái), 建立了全網(wǎng)聯(lián)合、資源共享和綜合服務(wù)一體的五服務(wù)支撐體系, 為農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)規(guī)范和科學(xué)發(fā)展提供了機(jī)制保障。
我國(guó)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的制約因素
發(fā)展理念有待提升, 經(jīng)營(yíng)思維亟需創(chuàng)新。目前農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念和思維還需創(chuàng)新和提升。體現(xiàn)在對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位不夠明確, 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不夠完整, 過(guò)于糾結(jié)短期的經(jīng)濟(jì)效益行為, 把很多具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目做成了形象工程、政績(jī)工程。實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的健康持久發(fā)展, 是不變的長(zhǎng)期目標(biāo), 將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念堅(jiān)決不能動(dòng)搖。
管理效能明顯薄弱, 監(jiān)管職能明顯缺失。長(zhǎng)期以來(lái), 我國(guó)深化政治體制改革, 強(qiáng)化政府管理職能, 但在部分地方政府中, 對(duì)于農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)管理中效能偏低, 實(shí)施的監(jiān)管機(jī)制有待加強(qiáng)。一些地區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)一哄而上, 未經(jīng)審批的違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生, 監(jiān)管的缺失形成開發(fā)的無(wú)序狀態(tài)。政府的不作為, 滋長(zhǎng)了這些現(xiàn)象的蔓延, 發(fā)展環(huán)境被破壞, 市場(chǎng)秩序被打亂, 農(nóng)民和消費(fèi)者的利益被嚴(yán)重傷害。
項(xiàng)目規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌, 集約發(fā)展不足。加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是追求的目標(biāo), 但在發(fā)展的過(guò)程中必須具備科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。在實(shí)施農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)中, 部分項(xiàng)目缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目論證, 規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌, 集約發(fā)展明顯不足, 過(guò)分考慮大而全, 沒有將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際相結(jié)合, 項(xiàng)目效益質(zhì)量偏低, 基礎(chǔ)投入明顯不足, 服務(wù)質(zhì)量亟待提高。就目前部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來(lái)看, 比如交通、通訊等與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套設(shè)施, 還不能有效滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)人員還以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主, 個(gè)人的素質(zhì)相對(duì)較低, 缺乏必要的服務(wù)理念和技能, 無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù), 服務(wù)質(zhì)量亟待提高。
我國(guó)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的有效措施
創(chuàng)新發(fā)展理念, 科學(xué)統(tǒng)籌布局。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng), 必須創(chuàng)新發(fā)展理念, 實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌布局。要通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目論證, 依托當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特色和特點(diǎn), 實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗黝愘Y源的深度整合。必須制定可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃, 處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系, 注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并行, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
健全管理機(jī)制, 實(shí)施有效監(jiān)管。地方政府要對(duì)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng), 制定相關(guān)的管理機(jī)制, 對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)施有效的政府監(jiān)管。通過(guò)監(jiān)管的實(shí)施, 改變粗放型管理帶來(lái)的無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài), 規(guī)范項(xiàng)目的審批、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能, 真正發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層的作用, 為農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的政策和管理環(huán)境, 推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
增加基礎(chǔ)投入, 確保集約經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的政策和資金支持力度, 是確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)政府部門要通過(guò)激勵(lì)政策的制定和實(shí)施, 財(cái)政的預(yù)算增加, 來(lái)保持財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投入的連續(xù)性, 來(lái)加大基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度, 積極以市場(chǎng)為引導(dǎo), 鼓勵(lì)社會(huì)民間資本的參與發(fā)展, 吸引民間投資參與農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā), 在保證農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí), 為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添新的活力。
樹立品牌意識(shí), 打造產(chǎn)業(yè)精品。樹立品牌意識(shí), 努力打造產(chǎn)業(yè)精品, 是農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)參與市場(chǎng)化運(yùn)作的必要條件。品牌是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力, 也是產(chǎn)業(yè)價(jià)值的直接體現(xiàn)和標(biāo)志。地方政府要積極引導(dǎo)并大力宣傳, 突出地方休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的特色與精品, 以原生態(tài)為重點(diǎn), 鄉(xiāng)土文化為紐帶, 打造具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌, 并將其推向市場(chǎng), 帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究2017年12期
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