同志們：
值此草長鶯飛、春意盎然的美好季節，我們來到重慶南川舉辦2018中國美麗鄉村休閑旅游行（春季）推介活動。這是貫徹落實黨的十九大和中央一號文件精神，積極推動休閑農業和鄉村旅游發展，大力促進農村一二三產業融合發展，加快培育農業農村發展新動能，助推鄉村振興戰略實施的具體行動。首先，我代表農業農村部農產品加工局向出席今天發布活動的各位來賓表示誠摯的歡迎，向獲得榮譽的60個全國休閑農業和鄉村旅游示范縣表示熱烈的祝賀！
近幾年，重慶市南川區依托優異的資源稟賦、良好的區位優勢、獨特的農業特色和悠久的民俗文化，采取有力的政策措施，勇于探索實踐，大力推進休閑農業和鄉村旅游產業發展，取得了顯著成效，成為全國的典型代表。下午我們還要實地進行考察，相信大家還會有更直觀的感受、更深入的理解。剛才，江西省、湖北省，山西省長治市、重慶市南川區以及山東省鄆城縣后彭莊村、廣西壯族自治區南丹縣巴平村6位代表作了交流發言，特色鮮明、亮點紛呈，發展模式和機制探索值得我們學習借鑒。下面，我講三點意見。
一、深化認識，準確理解新時代實施鄉村振興戰略對休閑農業和鄉村旅游發展提出的新要求
黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。要實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展。這是黨中央從全局和戰略高度，著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農業農村短腿短板問題導向做出的重大決策部署，是解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題的戰略決斷。在中央農村工作會議上，習近平總書記從政治和戰略的高度深刻闡釋了鄉村振興的重大意義、大政方針和七條鄉村振興之路?！皟蓵逼陂g，習近平總書記在山東代表團參加審議時強調，實施鄉村振興戰略事關全面建成小康社會的成色，事關建設社會主義現代化強國的質量，并明確提出了“五個振興”的科學論斷。中央一號文件專門對實施鄉村振興戰略作出部署安排，明確提出要實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。這為我們做好新時代鄉村休閑旅游工作指明了方向，提出了新任務新要求。對此，我們必須有清醒的認識。
（一）深刻理解產業興旺對休閑農業和鄉村旅游發展的新要求。產業興旺是鄉村振興的經濟基礎。沒有產業的支撐，鄉村振興就是空中樓閣。在一些地方出現產業空心化趨勢，農村資源優勢沒有很好地轉化為經濟優勢的情況下，只有優先發展具有持續增長力、綜合帶動力、城鄉協同性和廣泛包容性的新產業新業態新模式，才能找到推進鄉村產業振興的突破口，才能永葆產業興旺的新動能。休閑農業和鄉村旅游具有連接城鄉要素資源、貫穿農村一二三產業融合發展的天然屬性，是新時代推進鄉村產業興旺的必然選擇。這就要求我們要緊緊抓住歷史機遇，積極拓展農業多功能，創新業態類型，完善體驗功能，優化產業布局，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素投向休閑農業和鄉村旅游，推動形成產業興旺的新型產業體系，為鄉村振興提供有力支撐。
（二）深刻理解生態宜居對休閑農業和鄉村旅游發展的新要求。生態宜居是鄉村振興的重要目標。建設美麗中國的重點難點是建設美麗鄉村。在農村基礎設施建設滯后、農村生態環境亟待改善的情況下，只有因地制宜改造基礎設施條件，完善公共服務體系，才能保護好鄉村的綠水青山和清新清凈的田園風光，才能保留住獨特的鄉土味道和鄉村風貌。這既是休閑農業和鄉村旅游發展的前提條件，也是休閑農業和鄉村旅游發展的重要遵循。這就要求我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推行綠色發展方式和生活方式，大力發展綠色生態農業，保護鄉村優美生態環境、美化山水林田湖草，構建天人共美、相生共榮的生態共同體，讓生態美起來、環境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷，打造老少咸宜、主客共享、生態宜居的美麗鄉村。
（三）深刻理解鄉風文明對休閑農業和鄉村旅游發展的新要求。鄉風文明是鄉村振興的重要標志。鄉村是中華文明的基本載體，農耕文化是中華傳統文化的源頭，鄉村振興不僅不能丟了鄉土文化和農耕文明這個魂，而且要不斷發揚光大。休閑農業和鄉村旅游作為農耕文化的重要傳播陣地，在講好鄉村故事、推動鄉風文明發展方面，具有十分獨特的作用。當前，在城市文化向鄉村文化快速滲透、鄉風文明面臨巨大挑戰的情況下，要求我們在休閑農業和鄉村旅游發展過程中，高度重視鄉村文化的創造性轉化和創新性發展，大力推動傳統文化和現代文明的有機融合，在傳承弘揚傳統農耕文化中植好鄉村文化的根，在利用創新現代文明中理好鄉村文化的脈，滿足人民群眾對文化的需求，推動鄉村文化的復興和鄉風文明的繁榮。
（四）深刻理解治理有效對休閑農業和鄉村旅游發展的新要求。治理有效是推進基層治理體系和治理能力現代化的重要保障?；鶎咏M織的治理水平，事關鄉村集體經濟實力的壯大、事關農民利益的保護、事關現代農業產業體系、生產體系、經營體系的培育。休閑農業和鄉村旅游以農業為基礎，農民為主體，農村為場所，既有小農戶和基層組織的自主經營，又有工商資本的參與帶動，在發展過程中與鄉村群眾、基層組織存在著千絲萬縷的合作關系。這就要求我們在發展休閑農業和鄉村旅游過程中，將先進的管理模式、管理理念源源不斷引入農村，潛移默化影響基層組織管理方式的同時，按照健全自治、法治、德治“三治”相結合的鄉村治理體系的要求，依法簽訂土地租賃、勞務聘用、庭院出租等事宜，與鄉村基層組織一起民主決策，激發基層組織自我組織、自我激勵、自我調整、自我改進、自我創新的活力，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
（五）深刻理解生活富裕對休閑農業和鄉村旅游發展的新要求。生活富裕是實現鄉村振興的基本要求。要讓農民的錢袋子進一步鼓起來，日子過得更加體面，這就需要不斷拓寬農民就業增收渠道，提高農民就業質量，讓農民有持續穩定的收入來源，推動城鄉居民收入均等化，使農民衣食住行無憂。休閑農業和鄉村旅游，能夠極大提升農產品附加值，增加農民收入，延長農業產業鏈條，擴大就業容量，有效提升農村產業的勞動生產率、土地產出率、資源利用率，讓農業“有干頭、有賺頭、有奔頭、有念頭”。我們要始終以增加農民就業收入為目標，鼓勵農民創業或入股經營休閑農業和鄉村旅游，使休閑農業和鄉村旅游成為農民就地就業的重要渠道；要積極探索建立多方參與、互惠共贏的機制，讓農民利益最大化。
二、把握機遇，進一步明確新時代休閑農業和鄉村旅游發展的新思路
黨的十八大以來，休閑農業和鄉村旅游呈現爆發式增長態勢，產業規模穩步擴大、發展主體類型多元、產業布局不斷優化、發展機制不斷創新。據統計，2017年全年接待游客超過22億人次，營業收入超6200億元，從業人員達到900萬人，帶動700萬戶農民受益。休閑農業和鄉村旅游帶動農業強、農村美、農民富的作用越來越大，產業發展受到社會各界持續高度關注。但是，我們也必須看到，由于產業發展時間不長，休閑農業和鄉村旅游總體發展仍然不平衡不充分，中高端鄉村休閑旅游產品和服務供給不足，發展模式功能單一，經營項目同質化嚴重、管理服務規范性不足，硬件設施建設滯后，從業人員總體素質不高，文化深入挖掘和傳承開發不夠等問題仍不同程度存在。
面對新時代新要求，我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹新發展理念，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，以農業增效、農民增收、農村增綠為目標，以改革創新為動力，以深化農業供給側結構性改革為主線，抓住歷史發展機遇，求真務實、奮力開拓，以“五個五”的新思路，努力推動休閑農業和鄉村旅游高質量發展。
在指導原則上，牢牢把握“五個堅持”。要堅持以人民為中心的發展思想，把滿足人們對美好生活的追求始終放在首位，讓人民有獲得感、幸福感、安全感；要堅持以農業為基礎的發展定位，積極拓展農業多種功能，因地制宜發展特色優勢產業，帶動傳統種養產業轉型升級，把農業培育成令人向往的產業；要堅持以綠色為導向的發展方式，遵循鄉村自身發展規律，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光，保留住獨特的鄉土味道和鄉村風貌；要堅持以創新為動力的發展路徑，加大創意設計，創作一批充滿藝術創造力、想象力和感染力的創意精品；要堅持以文化為靈魂的發展特色，展現農耕文明魅力，塑造鄉村文化特色，構建鄉村文化民族特色，增強鄉村文化的影響力。
在目標要求上，要以人民對美好生活的向往為奮斗目標，推動“五養”，即養眼、養胃、養肺、養心、養腦，致力于打造望山看水憶鄉愁的好去處，讓城鄉居民欣賞美好田園風光、品嘗鄉村綠色美食、呼吸清新潔凈空氣、休閑康養放松身心、體驗學習農業知識。要注重保護原汁原味原生態，開發土生土長土特產，傳承老鍋老灶老味道，打造主客咸怡好空間，開發出既符合鄉村獨有特色，又符合現代消費需求的高質量產品，著力增加鄉村生態產品和服務供給，讓人們走進自然、認識農業、體驗農趣、休閑娛樂、陶冶情操，乘興而來，滿意而歸，更好地滿足城鄉居民日益增長的對物質、文化、生態等全面多元的美好生活需要。
在方法路徑上，要著力推動“五變”。要推動農區變景區，在保證農業功能不變的前提下，完善設施、凈化美化、創意布局，促進農業資源景區化，讓農民生活在景區，在景區里致富；要推動田園變公園，充分挖掘田園風光，將田園景致按照園林藝術原理組織起來，突出不同的特點和風格，供游人休閑、觀賞、娛樂，讓農民實現沒有收獲就有收益的格局；要推動民房變客房，讓農民自主創業，或以入股的形式創辦“農家樂”，讓閑置的房屋充分利用起來，挖掘鄉間塵封的遺存，喚醒鄉村沉睡的資源，讓閑置廢棄資源迸發新活力；要推動勞動變運動，不斷開發符合農業生產規律和游客消費需求的體驗式農業，讓枯燥的農業勞動變成市民體驗農業生產過程的新方式；要推動產品變商品，通過分級、包裝和文化挖掘，開發地域和文化特色鮮明的伴手禮，讓披頭散發、沒名沒姓、土里土氣的農產品脫胎換骨，注入新內涵、產生新價值。
在基礎支撐上，要堅持“五以”，即以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態農業為基，以創新創意為徑，以古樸村落為形。尊重自然、順應自然、保護自然，崇尚文化、愛護文化、發展文化，匠心創意、化人易物，在保護完善中開發利用，推動鄉村自然和歷史文化資本加快增值，讓閑置的土地利用起來，讓閑暇的農民充實起來，讓富裕的勞動力流動起來，讓傳統優勢產業煥發新生機，促進農村一二三產業融合，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，走城鄉融合發展之路、鄉村綠色發展之路、鄉村文化興盛之路，實現生產發展、生態良好和生活富裕的有機統一。
在發展趨向上，堅持推進休閑農業和鄉村旅游實現“五化”。要推進業態功能多樣化，按照供給側結構性改革的思路，從拓展功能、滿足需求入手，大力發展農家樂、漁家樂、牧家樂、草原游、森林康養等多樣化模式；要推進產業發展集聚化，因地制宜、科學規劃、優化布局，明確發展方向、構筑產業特色，打造休閑農業產業帶和產業群；要推進經營主體多元化，在堅持以農為本、農民主體的原則下，鼓勵工商企業和其它社會主體參與發展，引導更多的現代要素流向休閑農業和鄉村旅游，推動更快更好發展；要推進基礎服務設施現代化，發揮財政資金的引領作用，撬動金融資金、帶動社會資金，讓基礎公共和配套服務設施有人投、管得好、能常用；要推進經營服務規范化，加強引導規范和教育培訓，推動休閑農業和鄉村旅游管理規范化和服務標準化，促進產業提檔升級，為農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，實現農業強起來、農村美起來、農民富起來貢獻力量。
三、開拓進取，努力推動新時代休閑農業和鄉村旅游發展取得新成效
今年中央一號文件明確提出，要實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區。我部一號文件強調要大力發展休閑農業，推進農業與旅游、文化、教育、康養、體育等深度融合。我們要以新時代新氣象新作為的精神狀態，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞落實一號文件精神，立足休閑農業和鄉村旅游精品工程，實施休閑農業和鄉村旅游升級行動，堅持多業態打造、多要素發力、多主體培育、多利益聯結、多措施并舉，大力弘揚創造精神、奮斗精神、團結精神、夢想精神，推動休閑農業和鄉村旅游發展不斷取得新成效，讓農業成為令人追求的幸福產業，讓農民成為令人羨慕的體面職業，讓農村成為令人向往的美麗家園，為推動實施鄉村振興戰略提供重要支撐。
第一，推動政策措施細化落實。近年來，黨中央、國務院及多部門聯合出臺了一系列促進休閑農業和鄉村旅游發展的政策文件，形成了休閑農業和鄉村旅游政策體系框架。目前，據初步統計已有20個省出臺了符合本地實際的具體實施意見。今年，要持續推動休閑農業和鄉村旅游系列政策措施貫徹落實，同時要積極推動14部門聯合印發的《大力發展休閑農業的指導意見》落實落細，還沒有實施意見的省份要抓緊研究制定有針對性、可操作性的具體政策措施，加強協調溝通，層層推動落實、層層落實責任。在用地政策上，要落實城鄉建設用地增減掛鉤試點，農村集體經濟建設用地自辦、入股等方式經營休閑農業的政策，爭取將休閑農業和鄉村旅游項目建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排。在財政政策上，要加大整合力度，將有關鄉村建設資金向休閑農業集聚區傾斜。在金融政策上，要創新擔保方式，搭建銀企對接平臺，加大信貸支持。在公共服務上，要積極推進“多規合一”，將休閑農業和鄉村旅游開發納入城鄉發展大系統中，打造產業帶和產業群。要通過多方發力、多措并舉，給予休閑農業和鄉村旅游更多的扶持措施，讓政策落地生根、開花結果。
第二，加強品牌培育和宣傳推介。要以推動實施休閑農業和鄉村旅游精品工程、辦好第二屆全國休閑農業和鄉村旅游大會為重點，發布一系列休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，推介一批功能完備、特色突出、服務優良、示范帶動力強的美麗休閑鄉村、休閑農莊（園）、農家樂等精品，打造一批休閑農業和鄉村旅游發展精品樣板，樹立和推介一批休閑農業和鄉村旅游精品品牌。鼓勵因地制宜開展農業嘉年華、休閑農業特色村鎮、農事節慶等形式多樣的品牌創建和推介活動。
第三，推進農耕文化傳承保護。注重農村文化資源挖掘，強化休閑農業經營場所的創意設計，提升休閑農業的文化軟實力和持續競爭力。在發掘中保護、在利用中傳承，繼續做好中國重要農業文化遺產發掘保護認定，加強對已認定中國重要農業文化遺產的保護開發利用，舉辦主題展覽，加強宣傳宣教，提高地方政府及社會各界對農業文化遺產保護工作的認識。
第四，提升公共設施和人員素質。充分利用政府、社會和金融機構等不同渠道資金，積極爭取協調，建設完善休閑農業和鄉村旅游公共服務設施。開展休閑農業和鄉村旅游人才培訓行動，提升行政指導、經營管理、服務接待等各層面人員管理和服務能力，培育一批積極性高、素質強、善經營的管理、經營和服務人員。
第五，強化行業標準和統計監測。要因地制宜制定相關標準和規范，加大宣貫力度。今年，要加大行業統計監測工作力度，建立健全統計監測體系，在經過認定的全國休閑農業和鄉村旅游示范縣、示范點、中國美麗休閑鄉村中，我們將挑選出部分典型，建立數據上報體系，開展動態監測分析試點，逐漸為產業發展建立一套科學的決策依據，希望大家高度重視，確定合適人選，做好上下銜接，認真采集數據，及時填寫上報，積極配合做好這項工作，打牢指導規范行業發展的基礎。
同志們！發展休閑農業和鄉村旅游是推進實施鄉村振興戰略的重要途徑，是發展現代農業、增加農民收入、建設美麗鄉村的重要舉措，是促進城鄉居民消費升級、發展新經濟、培育新動能的必然選擇。做好新時代休閑農業和鄉村旅游工作責任重大、使命光榮、任務艱巨。黨的十九大明確指出，中國共產黨人的初心和使命就是為人民謀幸福、為民族謀復興。習近平總書記多次強調“一分部署，九分落實”“幸福是奮斗出來的”。李克強總理指出“講一尺不如干一寸”。今天我們在這里啟動2018中國美麗鄉村休閑旅游行，推介一批休閑農業和鄉村旅游精品，如日方升、開個好頭。希望各級休閑農業管理部門要以本次活動為契機，以時不我待的責任和擔當，發揚釘釘子精神，不斷增強使命感、責任感和緊迫感，加強組織領導、強化協調配合、完善政策措施、強化公共服務、加大工作力度，奮發有為、銳意進取、苦干實干，努力推進我國休閑農業和鄉村旅游持續健康發展，為實施鄉村振興戰略，促進農業農村現代化，決勝全面建成小康社會，建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國作出新的更大的貢獻！
中國鄉村發現網轉自：農產品加工局網
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