農村環境問題越來越和城市環境問題密切聯系在一起,不管是生態文明建設還是鄉村振興,解決農村環境問題已經成為一道繞不過去的檻。幾十年前討論農村環境問題,人們可能會更多地關注農村的臟亂差,比如畜禽和人生活在同一個空間,到處都是雞糞豬糞,村內缺少必要的衛生設施?,F在,不少農民的住房已經跟城市差不多了,院子里不再飼養畜禽,屋里也是窗明幾凈,但農村環境問題卻以不同的方式表現出來,并且引起越來越多的關注。
首先,農村環境問題已經不僅僅是農村的問題,其影響遠遠超出了農村范圍。農藥化肥的過量使用導致了土壤河流的污染,許多河水的富營養化是因為農田里使用了過量的化肥,作物吸收不了的化肥隨著水滲透地下,流進江河湖泊,造成了水的污染。許多水源地的上游不得不禁止農民使用化肥,就是為了防止水源被污染。種植業大量使用農藥,養殖業大量使用抗生素,這些都危害了食品安全。農村的秸稈焚燒造成空氣質量下降,航空受到影響;北方農村冬季燒煤取暖,是霧霾天氣產生的重要原因之一,等等。
其次,農村的主要污染物越來越多不是來自于農村,而是來自于城市工業,如化肥、農藥、地膜、燃煤等都不是農村的產品,卻成為農村生產生活的必需品。農村生產方式和生活方式的改變,造成了一些新的環境問題。如農村的垃圾增加,已經是一個影響很大的環境問題,以至于一些地方不得不希望修建村級垃圾填埋場。而農村垃圾的增加,很大程度上是城市工業產品下鄉所致。
早年,農民購買日常生活用品幾乎沒有包裝,買上一些油鹽醬醋需要農民自己帶上容器,后來生活水平提高了,各種生活用品都有包裝了,這些包裝就成為垃圾?,F在電商開始在農村普及,快遞開始代替農村的小商店和代銷部,快遞的包裝比小商店商品的包裝更多,因而形成的垃圾也更多。
農民對農村環境問題感受頗深,但是農民卻很難解決環境問題。比如秸稈、修剪果樹留下的枝條等等,原來都被農民用作燃料燒火做飯了,根本不是問題——如果說秸稈和枝條有問題,那也是數量太少不夠燒柴用。隨著農村燃料結構的改變,現在這些卻成了廢棄物,農民也不知道如何處理,既不能焚燒,也不能長期堆放,堆放太多只能偷偷燒掉。面對越來越嚴的禁燒令,一些地方農民甚至總結出“晴天不燒霧天燒、自己不燒請人燒、檢查走了趕緊燒、有人帶頭集體燒”的策略。農民寧可冒被罰款的危險也要燒秸稈,是因為他們不知道還有其他的處理方式。同樣,農民也不知道那些塑料包裝如何處理,除了亂堆亂放以外,只能挖個坑埋掉。而簡單埋掉垃圾,將來會帶來許多潛在的問題,比如污染土壤、水源等。
要建設生態宜居的鄉村,實現鄉村振興戰略,解決農村環境問題已經刻不容緩。農村環境問題的解決,需要政府和農民兩方面共同發揮作用,政府要將農村環境問題納入基本公共服務范疇,農民也要積極參與農村環境治理。
解決農村環境問題,遠遠超出了農民的能力和知識范圍,在解決農村環境問題上,政府負有不可推卸的責任。首先,政府要提供解決問題的方案,比如對于秸稈、果樹枝條,不能簡單地禁止焚燒就算完成了任務,而是要因地制宜,研究提供解決問題的辦法。最有效的方法是將農業廢棄物加以利用,比如將果樹枝條加工成食用菌的培養基、利用秸稈發電等等,但所有這些方案,都需要政府的制定和參與。
其次,要切實解決農民解決不了的問題,如大量不可降解的塑料垃圾,不管是焚燒還是填埋,都需要地方政府統一組織實施。“戶分類、村收集、鎮轉運、縣市處理”是一條可行的垃圾處理方案,但是需要政府認真落實,特別是在財政比較緊張的地方,政府更是要高度重視農村環境問題。
再次,農村環境治理要有農民的積極參與,所有的環境治理措施,都只有農民參與了才能發揮作用。比如,農民要參與科學施肥,減少農藥化肥的使用,發展有機農業,參與農業剩余物的資源化利用。要充分發揮農村集體監督作用。農村環境的好壞,首先與全村人的利益直接相關,因此在農村要形成自我監督的機制。比如農村原來很少有垃圾產生,所以農村并沒有關于垃圾收集的習慣,現在有了垃圾的管理制度,一些農民可能并不愿意遵守,因此需要村民制定有關環境的村規民約并監督執行。
政府和農民在環境治理中的作用是互為因果,缺一不可。加強農村環境綜合治理,切實解決農村環境問題,必須發揮好政府和農民的“兩個積極性”。
中國鄉村發現網轉自:光明網
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