農(nóng)村環(huán)境問題越來越和城市環(huán)境問題密切聯(lián)系在一起，不管是生態(tài)文明建設(shè)還是鄉(xiāng)村振興，解決農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為一道繞不過去的檻。幾十年前討論農(nóng)村環(huán)境問題，人們可能會(huì)更多地關(guān)注農(nóng)村的臟亂差，比如畜禽和人生活在同一個(gè)空間，到處都是雞糞豬糞，村內(nèi)缺少必要的衛(wèi)生設(shè)施。現(xiàn)在，不少農(nóng)民的住房已經(jīng)跟城市差不多了，院子里不再飼養(yǎng)畜禽，屋里也是窗明幾凈，但農(nóng)村環(huán)境問題卻以不同的方式表現(xiàn)出來，并且引起越來越多的關(guān)注。
首先，農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)不僅僅是農(nóng)村的問題，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村范圍。農(nóng)藥化肥的過量使用導(dǎo)致了土壤河流的污染，許多河水的富營養(yǎng)化是因?yàn)檗r(nóng)田里使用了過量的化肥，作物吸收不了的化肥隨著水滲透地下，流進(jìn)江河湖泊，造成了水的污染。許多水源地的上游不得不禁止農(nóng)民使用化肥，就是為了防止水源被污染。種植業(yè)大量使用農(nóng)藥，養(yǎng)殖業(yè)大量使用抗生素，這些都危害了食品安全。農(nóng)村的秸稈焚燒造成空氣質(zhì)量下降，航空受到影響；北方農(nóng)村冬季燒煤取暖，是霧霾天氣產(chǎn)生的重要原因之一，等等。
其次，農(nóng)村的主要污染物越來越多不是來自于農(nóng)村，而是來自于城市工業(yè)，如化肥、農(nóng)藥、地膜、燃煤等都不是農(nóng)村的產(chǎn)品，卻成為農(nóng)村生產(chǎn)生活的必需品。農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的改變，造成了一些新的環(huán)境問題。如農(nóng)村的垃圾增加，已經(jīng)是一個(gè)影響很大的環(huán)境問題，以至于一些地方不得不希望修建村級(jí)垃圾填埋場。而農(nóng)村垃圾的增加，很大程度上是城市工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)所致。
早年，農(nóng)民購買日常生活用品幾乎沒有包裝，買上一些油鹽醬醋需要農(nóng)民自己帶上容器，后來生活水平提高了，各種生活用品都有包裝了，這些包裝就成為垃圾。現(xiàn)在電商開始在農(nóng)村普及，快遞開始代替農(nóng)村的小商店和代銷部，快遞的包裝比小商店商品的包裝更多，因而形成的垃圾也更多。
農(nóng)民對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題感受頗深，但是農(nóng)民卻很難解決環(huán)境問題。比如秸稈、修剪果樹留下的枝條等等，原來都被農(nóng)民用作燃料燒火做飯了，根本不是問題——如果說秸稈和枝條有問題，那也是數(shù)量太少不夠燒柴用。隨著農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)的改變，現(xiàn)在這些卻成了廢棄物，農(nóng)民也不知道如何處理，既不能焚燒，也不能長期堆放，堆放太多只能偷偷燒掉。面對(duì)越來越嚴(yán)的禁燒令，一些地方農(nóng)民甚至總結(jié)出“晴天不燒霧天燒、自己不燒請(qǐng)人燒、檢查走了趕緊燒、有人帶頭集體燒”的策略。農(nóng)民寧可冒被罰款的危險(xiǎn)也要燒秸稈，是因?yàn)樗麄儾恢肋€有其他的處理方式。同樣，農(nóng)民也不知道那些塑料包裝如何處理，除了亂堆亂放以外，只能挖個(gè)坑埋掉。而簡單埋掉垃圾，將來會(huì)帶來許多潛在的問題，比如污染土壤、水源等。
要建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)刻不容緩。農(nóng)村環(huán)境問題的解決，需要政府和農(nóng)民兩方面共同發(fā)揮作用，政府要將農(nóng)村環(huán)境問題納入基本公共服務(wù)范疇，農(nóng)民也要積極參與農(nóng)村環(huán)境治理。
解決農(nóng)村環(huán)境問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)民的能力和知識(shí)范圍，在解決農(nóng)村環(huán)境問題上，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。首先，政府要提供解決問題的方案，比如對(duì)于秸稈、果樹枝條，不能簡單地禁止焚燒就算完成了任務(wù)，而是要因地制宜，研究提供解決問題的辦法。最有效的方法是將農(nóng)業(yè)廢棄物加以利用，比如將果樹枝條加工成食用菌的培養(yǎng)基、利用秸稈發(fā)電等等，但所有這些方案，都需要政府的制定和參與。
其次，要切實(shí)解決農(nóng)民解決不了的問題，如大量不可降解的塑料垃圾，不管是焚燒還是填埋，都需要地方政府統(tǒng)一組織實(shí)施。“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”是一條可行的垃圾處理方案，但是需要政府認(rèn)真落實(shí)，特別是在財(cái)政比較緊張的地方，政府更是要高度重視農(nóng)村環(huán)境問題。
再次，農(nóng)村環(huán)境治理要有農(nóng)民的積極參與，所有的環(huán)境治理措施，都只有農(nóng)民參與了才能發(fā)揮作用。比如，農(nóng)民要參與科學(xué)施肥，減少農(nóng)藥化肥的使用，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，參與農(nóng)業(yè)剩余物的資源化利用。要充分發(fā)揮農(nóng)村集體監(jiān)督作用。農(nóng)村環(huán)境的好壞，首先與全村人的利益直接相關(guān)，因此在農(nóng)村要形成自我監(jiān)督的機(jī)制。比如農(nóng)村原來很少有垃圾產(chǎn)生，所以農(nóng)村并沒有關(guān)于垃圾收集的習(xí)慣，現(xiàn)在有了垃圾的管理制度，一些農(nóng)民可能并不愿意遵守，因此需要村民制定有關(guān)環(huán)境的村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行。
政府和農(nóng)民在環(huán)境治理中的作用是互為因果，缺一不可。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境問題，必須發(fā)揮好政府和農(nóng)民的“兩個(gè)積極性”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明網(wǎng)
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