定期（一般一年一次）開展識別，該退出的退出，該納入的納入，對貧困戶進(jìn)行動態(tài)管理，是精準(zhǔn)扶貧一項經(jīng)常又十分重要的工作。
操作實務(wù)中，有了貧困戶的識別評判標(biāo)準(zhǔn)，有了貧困人口數(shù)的計算原則、計算方法之后，還有一個貧困戶的認(rèn)定程序問題，即必須嚴(yán)格規(guī)范貧困戶的認(rèn)定程序。
實際工作中，程序性的偏差不少。有的由于為了趕進(jìn)度，有的由于業(yè)務(wù)不熟，還有的由于工作馬虎，在貧困戶認(rèn)定過程中，草率從事，不按程序進(jìn)行，導(dǎo)致出現(xiàn)直接包辦代替，定誰就是誰，群眾知情、參與不足，監(jiān)督缺失等不正常現(xiàn)象。
貧困戶的認(rèn)定，是一項嚴(yán)肅的工作，愚以為，應(yīng)把程序規(guī)范起來，嚴(yán)格起來。
一是必須依申請取得。貧困戶的認(rèn)定，首先應(yīng)由困難群眾提出申請，有申請才有認(rèn)定；反之，沒有申請，就沒有認(rèn)定。把申請作為第一個必經(jīng)環(huán)節(jié)，有利于轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，變“要我脫貧為我要脫貧”，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力和感恩之心。困難群眾申請，既可以向村委會提出，也可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出，可以預(yù)防有的村擅作主張，對群眾的困難不聞不問。
二是必須經(jīng)充分討論。困難群眾提出申請后，應(yīng)提交村民（或戶主）大會評議。把村民（或戶主）大會評議作為貧困戶認(rèn)定的程序之一，有利于提高群眾的知情、參與度，更好地宣傳扶貧政策，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)村民（或戶主）大會評議，不等于必須經(jīng)村民全體同意。實際工作中，要注意防止少數(shù)人操縱，防止多數(shù)人壓制少數(shù)人，防止發(fā)生抽簽、抓鬮、輪流坐莊、掛名后再平分等不良現(xiàn)象。
三是必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)作為貧困戶動態(tài)管理的主體，對貧困戶識別的真實性負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真組織入戶調(diào)查，深度參與村民（或戶主）大會評議，切實掌握實情，嚴(yán)格按照貧困戶識別判斷標(biāo)準(zhǔn)和貧困人口計算原則、計算方法，對貧困戶識別進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)。實際工作中，既要防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)“權(quán)力下放過度”，又要防止滋生“一報了之”等“二傳手”現(xiàn)象。
四是必須經(jīng)公示公告。村民（或戶主）大會評議形成的意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)后，要在村內(nèi)進(jìn)行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要公開聯(lián)系方式，暢通反映問題的渠道，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)、公示無意見后，要匯總報縣級扶貧工作部門，由縣級扶貧工作部門匯總報縣級政府審定。審定并公告無意見的，方可錄入扶貧數(shù)據(jù)庫，作為貧困戶對其進(jìn)幫扶。
實際工作中，具體操作步驟為：政策宣傳→農(nóng)戶申請→入戶調(diào)查 →村民評議→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（公示）→縣級審定（公告）
（作者系四川省阿壩藏族羌族自治州馬爾康市市長）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
