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竇孝解:貧困戶的認(rèn)定應(yīng)依申請進(jìn)行

[ 作者:竇孝解  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2018-01-29 錄入:吳玲香 ]

定期(一般一年一次)開展識別,該退出的退出,該納入的納入,對貧困戶進(jìn)行動態(tài)管理,是精準(zhǔn)扶貧一項經(jīng)常又十分重要的工作。

操作實務(wù)中,有了貧困戶的識別評判標(biāo)準(zhǔn),有了貧困人口數(shù)的計算原則、計算方法之后,還有一個貧困戶的認(rèn)定程序問題,即必須嚴(yán)格規(guī)范貧困戶的認(rèn)定程序。

實際工作中,程序性的偏差不少。有的由于為了趕進(jìn)度,有的由于業(yè)務(wù)不熟,還有的由于工作馬虎,在貧困戶認(rèn)定過程中,草率從事,不按程序進(jìn)行,導(dǎo)致出現(xiàn)直接包辦代替,定誰就是誰,群眾知情、參與不足,監(jiān)督缺失等不正常現(xiàn)象。

貧困戶的認(rèn)定,是一項嚴(yán)肅的工作,愚以為,應(yīng)把程序規(guī)范起來,嚴(yán)格起來。

一是必須依申請取得。貧困戶的認(rèn)定,首先應(yīng)由困難群眾提出申請,有申請才有認(rèn)定;反之,沒有申請,就沒有認(rèn)定。把申請作為第一個必經(jīng)環(huán)節(jié),有利于轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念,變“要我脫貧為我要脫貧”,激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力和感恩之心。困難群眾申請,既可以向村委會提出,也可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出,可以預(yù)防有的村擅作主張,對群眾的困難不聞不問。

二是必須經(jīng)充分討論。困難群眾提出申請后,應(yīng)提交村民(或戶主)大會評議。把村民(或戶主)大會評議作為貧困戶認(rèn)定的程序之一,有利于提高群眾的知情、參與度,更好地宣傳扶貧政策,接受群眾監(jiān)督。經(jīng)村民(或戶主)大會評議,不等于必須經(jīng)村民全體同意。實際工作中,要注意防止少數(shù)人操縱,防止多數(shù)人壓制少數(shù)人,防止發(fā)生抽簽、抓鬮、輪流坐莊、掛名后再平分等不良現(xiàn)象。

三是必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)作為貧困戶動態(tài)管理的主體,對貧困戶識別的真實性負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真組織入戶調(diào)查,深度參與村民(或戶主)大會評議,切實掌握實情,嚴(yán)格按照貧困戶識別判斷標(biāo)準(zhǔn)和貧困人口計算原則、計算方法,對貧困戶識別進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)。實際工作中,既要防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)“權(quán)力下放過度”,又要防止滋生“一報了之”等“二傳手”現(xiàn)象。

四是必須經(jīng)公示公告。村民(或戶主)大會評議形成的意見,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)后,要在村內(nèi)進(jìn)行公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要公開聯(lián)系方式,暢通反映問題的渠道,接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)、公示無意見后,要匯總報縣級扶貧工作部門,由縣級扶貧工作部門匯總報縣級政府審定。審定并公告無意見的,方可錄入扶貧數(shù)據(jù)庫,作為貧困戶對其進(jìn)幫扶。

實際工作中,具體操作步驟為:政策宣傳→農(nóng)戶申請→入戶調(diào)查 →村民評議→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(公示)→縣級審定(公告)

(作者系四川省阿壩藏族羌族自治州馬爾康市市長)


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