——基于益陽(yáng)市河壩鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研
摘要：在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段，貧困戶的“等靠要”思想成為精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)的最大障礙。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“等靠要”思想主要表現(xiàn)為：把扶貧視為“獨(dú)角戲”、把扶貧誤解為福利、以窮為榮。該思想依賴主要源于貧困戶樂(lè)于安逸、政策有利可圖以及干部失職。在精準(zhǔn)扶貧中，“等靠要”思想極易導(dǎo)致貧困戶返貧、比窮風(fēng)氣盛行和扶貧資源浪費(fèi)。只有通過(guò)思想教育和村規(guī)民約“軟硬兼施”、通過(guò)精英干部和致富能手進(jìn)行能人引領(lǐng)、通過(guò)教育“硬件”和“軟件”完善進(jìn)行教育扶智，才能真正激發(fā)貧困群眾的脫貧內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效。
關(guān)鍵詞：“等靠要”；精神貧困；精神扶貧
我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作始于上世紀(jì)80年代，隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)和扶貧力度的不斷加大，貧困人口大幅減少，取得了矚目成就。但與此同時(shí)，由于貧困人口數(shù)據(jù)是來(lái)自調(diào)查樣本推算后的逐級(jí)向下分解，長(zhǎng)期以來(lái)存在實(shí)際貧困居民底數(shù)不清、情況不明的盲點(diǎn)，具體的扶貧項(xiàng)目也不可避免會(huì)粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，低質(zhì)低效。
因此，完善傳統(tǒng)扶貧機(jī)制，提高扶貧精準(zhǔn)度勢(shì)在必行。2015年，“精準(zhǔn)扶貧”被正式提出[1]，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想。相對(duì)于粗放扶貧，精準(zhǔn)扶貧更強(qiáng)調(diào)“對(duì)癥下藥”，即基于不同貧困現(xiàn)狀，將資源有針對(duì)性地聚焦，從而變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，提高扶貧工作的效益和質(zhì)量。此外，鑒于在傳統(tǒng)救濟(jì)扶貧模式下“返貧”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，培養(yǎng)貧困群眾的脫貧意識(shí)與能力也是當(dāng)下精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的重要方向[2]。通過(guò)教育與文化扶貧以及經(jīng)濟(jì)扶持，推進(jìn)扶貧與扶志、扶智深度結(jié)合，精準(zhǔn)扶貧旨在最終建立有內(nèi)生動(dòng)力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動(dòng)致富的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。
1 “等靠要”問(wèn)題現(xiàn)狀與原因探析
為了更全面深入地了解精準(zhǔn)扶貧工作在基層的開(kāi)展現(xiàn)狀，筆者于2018年8月期間來(lái)到湖南省益陽(yáng)市河壩鎮(zhèn)政府扶貧辦。在親身從事扶貧開(kāi)發(fā)工作的過(guò)程中研究發(fā)現(xiàn)，盡管如今精準(zhǔn)扶貧的大力推進(jìn)讓群眾的物質(zhì)匱乏得到了極大的消除，但與此同時(shí)，人們的“精神貧困”卻成為了當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的最大障礙。在河壩鎮(zhèn)，部分貧困戶不愿自力更生，“等靠要”思想較為嚴(yán)重，視政府的幫扶為理所當(dāng)然，表現(xiàn)出好逸惡勞、坐享其成的不良心態(tài)。
在對(duì)河壩鎮(zhèn)河心洲村的貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶工作滿意度電話調(diào)查的過(guò)程中，筆者了解到，這種“等靠要”首先表現(xiàn)為把扶貧視為“獨(dú)角戲”，扶貧干部一定程度“被綁架”。村民劉某某無(wú)房，但收入已脫貧，其老婆和孩子也已進(jìn)城，可仍理直氣壯地要求在村內(nèi)有房子，還威脅說(shuō)如果沒(méi)有就絕不簽字脫貧，就對(duì)幫扶工作一萬(wàn)個(gè)不滿意，要把幫扶干部搞下崗。這種毫不感恩地對(duì)外索要、“倚窮賣窮”的心理境況令人咋舌。
此外，更有村民把扶貧誤解為福利，把政府當(dāng)成福利院。某村民王某某今年72歲，已基本喪失勞動(dòng)能力，但其三個(gè)兒子卻均以國(guó)家有幫扶政策為由,認(rèn)為其父脫貧是國(guó)家的事,以已分家為借口,對(duì)父親在經(jīng)濟(jì)上、生活上不管不問(wèn)。為賺政府的“便宜”，反而賠了親情、丟了良心，這種已完全“變味”的扶貧讓人心寒。
與此同時(shí)，以窮為榮、騙取政策扶持的不良風(fēng)氣也悄然蔓延開(kāi)來(lái)。在河壩鎮(zhèn)，個(gè)別群眾絞盡腦汁胡攪蠻纏、不擇手段來(lái)威脅干部，只為當(dāng)上貧困戶享受政策，更有甚者上演感人戲碼，妄想憑借“悲慘”境況博人眼球、不勞而獲。在一次電話采訪中，對(duì)方自稱生活極其困難，急需政府幫助，談到動(dòng)情之處不禁哽咽起來(lái)。可在后來(lái)整理檔案和走訪調(diào)查中我們了解到，政府實(shí)際去年已幫其全資建新房，可該村民后續(xù)仍一分錢(qián)一份力不想出，企圖倚仗政府過(guò)上好日子。大力扶貧，結(jié)果越扶越懶，豈不痛哉？
在扶貧調(diào)研的持續(xù)深入中，我們?cè)絹?lái)越感受到貧困戶“等靠要”思想依賴的嚴(yán)峻性和根治“精神貧困”的緊迫性。因此，筆者嘗試以河壩鎮(zhèn)生產(chǎn)生活現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，深入探究“等靠要”思想的產(chǎn)生原因。
1.1貧困戶樂(lè)于安逸
1.1.1較低物質(zhì)水平限制思維發(fā)展
截至2017年，河壩鎮(zhèn)共有貧困人口1367戶3534人。以農(nóng)豐村為例，39%的農(nóng)戶家庭年人均純收入不高于2800元，多以水稻種植和魚(yú)蝦養(yǎng)殖為生。這種以傳統(tǒng)生產(chǎn)模式為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)使得人們對(duì)土地存有天然的依賴，生活模式始終如一[4]，個(gè)人主觀能動(dòng)性的發(fā)揮對(duì)生活水平的提高作用微乎其微。同時(shí)，較長(zhǎng)期的貧困易使人產(chǎn)生聽(tīng)天由命的無(wú)力感，人的斗志被消磨，更不愿努力去改善生活。
此外，“農(nóng)忙干、農(nóng)閑歇”的生產(chǎn)生活方式根深蒂固于農(nóng)民的觀念中，使其逐漸養(yǎng)成自由散漫的勞動(dòng)態(tài)度，安于現(xiàn)狀，固步自封，自我發(fā)展欲望不強(qiáng)，因此也將脫貧看作政府的任務(wù)，“等靠要”思想由此產(chǎn)生。
1.1.2低受教育程度致使發(fā)展動(dòng)力不足
受過(guò)一定教育、有一定的文化基礎(chǔ)的人思維開(kāi)拓的潛力大，更容易接受并學(xué)習(xí)新鮮事物。然而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在河壩鎮(zhèn)個(gè)別地區(qū)，“讀書(shū)無(wú)用論”[4]仍被一些人所認(rèn)可，適齡兒童入學(xué)率較低。同時(shí)多子多福的生育觀念致使家中普遍孩子較多，而長(zhǎng)期的貧困又使家庭難以擔(dān)負(fù)起上學(xué)的費(fèi)用，最終孩子只能被迫輟學(xué)。但在嚴(yán)重滯后的教育條件下，貧困家庭的孩子由于文化素質(zhì)較低，也僅限于從事低技能要求的低收入工作，陷入貧困的惡性循環(huán)，久而久之在無(wú)力改善的生活面前就固化了得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取的人生態(tài)度，在脫貧中也表現(xiàn)出“等靠要”的消極思想。
1.2政策有利可圖
1.2.1救濟(jì)式扶貧助長(zhǎng)依賴思想
起初，我國(guó)的扶貧模式主要以救濟(jì)式扶貧為主，為貧困人口無(wú)償送糧送衣送錢(qián)[4]134。然而，這種出于人道的“輸血”救助卻引發(fā)了新一輪的“貧血”。究其根本，資金和物資“簡(jiǎn)單粗暴”的直接輸入只能滿足貧困戶的暫時(shí)需求，短期內(nèi)緩解其生產(chǎn)生活困難，而對(duì)于提升其脫貧致富的能力并無(wú)實(shí)質(zhì)性幫助，甚至?xí)关毨罕娨蛏畋徽耙皇职k”而喪失自力更生的發(fā)展動(dòng)力，反而助長(zhǎng)了“等靠要”的心理依賴。
1.2.2持續(xù)疊加的優(yōu)惠政策讓群眾不愿“將就”
近年來(lái)，隨著脫貧工作深入開(kāi)展、國(guó)家財(cái)政投入力度不斷加大，持續(xù)、疊加的優(yōu)惠政策讓部分貧困群眾產(chǎn)生了誤解，對(duì)未來(lái)幫扶政策預(yù)期更高，認(rèn)為政策只會(huì)越來(lái)越好，補(bǔ)貼肯定越來(lái)越多，只要愿等就會(huì)賺到更大的“便宜”。以河壩鎮(zhèn)某村貧困群眾可享受的危房改造補(bǔ)助金為例，它已從早前的每戶四千多元逐漸增長(zhǎng)至每戶兩萬(wàn)多元，很多村民自然而然就抱著坐等它繼續(xù)走高的念頭，不愿“將就”于當(dāng)下的優(yōu)惠力度，甚至不再愿意出力賺錢(qián)。在這種情況下，政府的優(yōu)惠扶持政策反而滋生了“等靠要”思想。
1.3干部失職
1.3.1干部渙散無(wú)力
在當(dāng)下河壩鎮(zhèn)的扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)中，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾致富的意愿不強(qiáng)烈且缺乏科學(xué)的工作方式，擔(dān)當(dāng)和闖勁不足，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，“不想為不敢為不善為”，存在應(yīng)付現(xiàn)象[5]，未能從根本上為貧困群眾解決實(shí)際困難，因而很難調(diào)動(dòng)群眾的積極性。
具體來(lái)說(shuō)，個(gè)別黨員干部只將精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作完成任務(wù)，滿足于開(kāi)會(huì)部署與上報(bào)材料，并未真正沉下心來(lái)走訪了解貧困群眾的真實(shí)需求。例如，河壩鎮(zhèn)個(gè)別干部在為農(nóng)戶開(kāi)展技能培訓(xùn)的過(guò)程中只關(guān)注辦的期數(shù)與參與人數(shù)，反而根本沒(méi)有真正去了解研究農(nóng)戶亟待解決的問(wèn)題（如水質(zhì)改善問(wèn)題）、最想學(xué)習(xí)的東西（如“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目與稻蝦套養(yǎng)技術(shù)），因而農(nóng)民參與積極性不高也是情理之中。
此外，部分干部在扶貧開(kāi)發(fā)中僅憑起初的一腔熱血隨波逐流，缺乏統(tǒng)一完善的規(guī)劃，后續(xù)保障不到位，也逐漸使貧困戶喪失自力更生的脫貧信心。如河壩鎮(zhèn)個(gè)別干部號(hào)召農(nóng)戶利用
好資金學(xué)技術(shù)搞特色種植，最初一心只想著推廣，可待農(nóng)戶種植后便撒手不管，既沒(méi)有技術(shù)跟蹤服務(wù)，又缺乏積極有效的市場(chǎng)引導(dǎo)，最終產(chǎn)品難以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)銜接，只剩下財(cái)政包袱，嚴(yán)重打擊了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
1.3.2政策宣傳不到位
在對(duì)河壩鎮(zhèn)老河口村村民進(jìn)行幫扶工作的滿意度抽查中，有高達(dá)45%的貧困戶反映不知道駐村工作隊(duì)的存在，有55%反映幫扶干部一年內(nèi)走訪次數(shù)少于3次。據(jù)此我們可以看出，在駐村幫扶與結(jié)對(duì)幫扶工作中，個(gè)別工作隊(duì)成員和結(jié)對(duì)幫扶干部工作態(tài)度不端正、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。而干部的“不作為”不可避免會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)扶貧政策不知曉或產(chǎn)生誤解，從而認(rèn)為“被扶貧”是天經(jīng)地義，自己只需“等靠要”。
在具體幫扶工作開(kāi)展中，形式主義和官僚主義也是一大障礙。由于思想重視程度不夠和工作作風(fēng)不扎實(shí)，河壩鎮(zhèn)部分駐村干部不駐村，駐村幫扶演變?yōu)椤白咦x式”幫扶，甚至存在對(duì)村內(nèi)貧困現(xiàn)狀并不清楚的尷尬情形，在村內(nèi)宣傳扶貧開(kāi)發(fā)政策的工作職責(zé)更是難以落實(shí)。同時(shí)，在對(duì)貧困戶的采訪中我們發(fā)現(xiàn)，個(gè)別結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人把純粹發(fā)錢(qián)發(fā)物等同于幫扶，在臨近檢查時(shí)急忙給貧困戶送去米和油，根本未曾認(rèn)真履行責(zé)任人應(yīng)盡的職責(zé)。這種只局限于傳統(tǒng)救濟(jì)的幫扶極容易讓貧困戶產(chǎn)生誤解，以為政府的“輸血”扶持是理所應(yīng)當(dāng)，有困難就找政府，自己根本不需出力。
2 “等靠要”思想對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響
現(xiàn)如今，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧以期全面建成小康社會(huì)被提到了前所未有的高度。然而，在物質(zhì)匱乏得到極大消除的同時(shí)，人們“等靠要”的“精神貧困”卻成為了精準(zhǔn)扶貧的最大敵人。
2.1貧困戶坐吃山空，更易返貧，形成惡性循環(huán)
個(gè)別“等靠要”思想嚴(yán)重的貧困戶，習(xí)慣了坐享其成，甚至靠扶貧發(fā)放的物資為生。在物資用完后，他們不工作也不耕種，就完全等下一次救濟(jì)。然而，這種扶貧只會(huì)“越扶越貧”，資金越多貧困戶反而越容易被“慣壞”——其戰(zhàn)勝貧困的意志被消磨了，改變現(xiàn)狀的信心泯滅了，手腳反而被“禁錮”了。在這種情況下，貧困戶不思進(jìn)取，以消極的心態(tài)參與脫貧，未形成自我發(fā)展的綜合素質(zhì)與內(nèi)生動(dòng)力，即使形式上“被脫貧”，其最終的結(jié)局也只能是返貧，為精準(zhǔn)扶貧工作的有效開(kāi)展埋下隱患。
2.2不良比窮風(fēng)氣盛行，不利于自強(qiáng)自立的社會(huì)氛圍的培育
“等靠要”思維發(fā)展到一定程度，表現(xiàn)為群眾以窮為榮、不愿脫貧摘帽。在個(gè)別地方，一些扶貧資源的錯(cuò)位讓“等靠要”的“懶漢”反而被“獎(jiǎng)勵(lì)”，成為村內(nèi)被艷羨的對(duì)象，這對(duì)村內(nèi)傳統(tǒng)的“勤勞致富”觀念有極大的沖擊，不可避免引發(fā)盲目跟風(fēng)。結(jié)果部分群眾把扶貧誤解為 “我是貧困戶就得多給點(diǎn)”，不僅自身缺乏脫貧主動(dòng)性，而且見(jiàn)不得別人受幫扶，甚至胡攪蠻纏、爭(zhēng)先恐后騙取幫扶，結(jié)果滋生了人人哭窮、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的不良風(fēng)氣，極不利
于艱苦奮斗、自力更生的良好社會(huì)氛圍的營(yíng)造。
2.3浪費(fèi)扶貧資源，與國(guó)家脫貧攻堅(jiān)大政方針背道而馳
在目前的貧困人口中，除了一部分確因喪失勞動(dòng)能力等無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己脫貧以外，有相當(dāng)一部分貧困群眾是屬于一味“等靠要”，主觀上缺乏自我發(fā)展動(dòng)力的“精神貧困戶”。扶貧資源是有限的，放任這類人享受扶貧政策就是對(duì)扶貧物資的浪費(fèi)，一定意義上就是對(duì)真正需要幫扶的貧困戶的不負(fù)責(zé)任。這不僅對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的推進(jìn)造成極大阻礙，而且與國(guó)家的脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的大政方針背道而馳。
3 “等靠要”思想的破解路徑
鑒于部分貧困戶好逸惡勞、坐享其成的不良心態(tài)已嚴(yán)重阻礙到精準(zhǔn)扶貧的有效開(kāi)展，如何斬除這種“等靠要”的思想依賴，建立有內(nèi)生動(dòng)力的長(zhǎng)效機(jī)制已然成為當(dāng)務(wù)之急。因此，筆者基于實(shí)地調(diào)研，針對(duì)破解“等靠要”思想在此提出幾點(diǎn)思考。
3.1“軟硬兼施”
3.1.1通過(guò)思想教育進(jìn)行軟性疏導(dǎo)
過(guò)去傳統(tǒng)救濟(jì)式扶貧只注重貧困戶物資上是否匱乏，一定程度上卻忽視了其精神上是否貧瘠，結(jié)果導(dǎo)致個(gè)別扶貧成為越扶越懶、越懶越窮、越窮越扶的惡性循環(huán)。因此，扶貧一定要先扶志，否則永遠(yuǎn)扶不起來(lái)。我們要通過(guò)思想教育引導(dǎo)貧困群眾擯棄把貧窮當(dāng)資本來(lái)“等靠要”的思想，激發(fā)其勤勞致富、自強(qiáng)自立的內(nèi)生動(dòng)力[6]，真正變被動(dòng)救濟(jì)為主動(dòng)脫貧。
而在具體操作層面，我們要摒棄“速?zèng)Q戰(zhàn)”思想，貧困群眾思想上的轉(zhuǎn)變絕非一蹴而就的，做好思想教育工作是一場(chǎng)拼毅力與耐心的“持久戰(zhàn)”。我們可以通過(guò)正面的榜樣帶動(dòng)與反面的警示教育相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行宣傳教育，通過(guò)公告欄[7]、報(bào)紙、電視等媒介弘揚(yáng)主動(dòng)脫貧摘帽先進(jìn)典型的事跡，并同時(shí)曝光“等靠要”的反面典型案例，營(yíng)造“勤勞致富光榮，坐等靠要可恥”的良好社會(huì)氛圍，從而充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性，使其在脫貧中不做旁觀者、不當(dāng)局外人，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,最終真正走上自主發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的致富道路。
3.1.2通過(guò)村規(guī)民約進(jìn)行硬性約束
完善獎(jiǎng)懲機(jī)制等規(guī)章制度也是引導(dǎo)群眾不等不靠的一大途徑，尤其是在面對(duì)個(gè)別無(wú)法做通思想工作的“等靠要專業(yè)戶”時(shí)，對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制性的村規(guī)民約更是勢(shì)在必行。例如在獎(jiǎng)懲機(jī)制中，一方面針對(duì)勤勞肯干、自力更生的貧困戶給予一定的種養(yǎng)殖補(bǔ)助、務(wù)工補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜等獎(jiǎng)勵(lì)資金或政策紅利；同時(shí)另一方面建立健全懲處機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)甄別出賴在政策“溫床”上“等靠要”的貧困戶，并對(duì)長(zhǎng)期不支持村兩委工作、不加入村級(jí)產(chǎn)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的懶漢，實(shí)行暫停享受低保、村集體分紅等適當(dāng)?shù)摹皵嗄獭迸e措，用經(jīng)濟(jì)制約斬?cái)嗥洳粍诙@思想。
3.2能人引領(lǐng)
3.2.1精英干部帶頭，提高責(zé)任意識(shí)
基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為直接與貧困群眾打交道的群體，其責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱直接影響到扶貧工作開(kāi)展的實(shí)效。因此，首先要加強(qiáng)考核力度，罷免懶政怠政的基層干部，并可以選派具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的精英骨干到貧困村、難點(diǎn)村擔(dān)任村黨支部書(shū)記，努力實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建交融互動(dòng)。與此同時(shí)，要切實(shí)提高結(jié)對(duì)幫扶干部的責(zé)任意識(shí)，杜絕“走訪不走心”現(xiàn)象，徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去單純送物資的“輸血”式扶貧方式。這就要求責(zé)任人首先要入戶摸底來(lái)全面掌握幫扶對(duì)象的基本情況，針對(duì)其致貧原因探討脫貧方案，然后在宣傳扶貧政策的基礎(chǔ)上，積極協(xié)助幫扶對(duì)象爭(zhēng)取政策、遴選項(xiàng)目，再精準(zhǔn)實(shí)施技能培訓(xùn)、大病醫(yī)療、助學(xué)幫扶、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋等政策扶持，有針對(duì)性地為貧困群眾補(bǔ)齊短板，激發(fā)其享受惠民政策的感恩之心，增強(qiáng)其自身發(fā)展動(dòng)力與脫貧信心，最終真正實(shí)現(xiàn)“造血式”扶貧。此外，黨員干部在履行職責(zé)的基礎(chǔ)上同樣也不能大包大攬，為片面追求早日脫貧目標(biāo)而無(wú)底線地出資出力，否則這只會(huì)助長(zhǎng)“等靠要”的不良習(xí)氣。
3.2.2致富能手帶動(dòng)，吸引群眾參與
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、能人引領(lǐng)是破解部分群眾“等靠要”思想的有力舉措。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一部分吃苦耐勞、有創(chuàng)新思維的農(nóng)戶帶頭致富后，能夠產(chǎn)生良好的榜樣帶動(dòng)效益，成為其他貧困戶脫貧路上的引路人，激發(fā)他人內(nèi)生致富動(dòng)力，進(jìn)而吸引其積極主動(dòng)加入產(chǎn)業(yè)扶貧行列，學(xué)習(xí)技術(shù)、努力打拼、自力更生，最終逐漸走向富裕。以種植中藥材為例，普通農(nóng)戶種藥材完全靠天吃飯，沒(méi)有技術(shù)含量，而且只注重?cái)?shù)量，不追求質(zhì)量，因而導(dǎo)致藥材收購(gòu)價(jià)格波動(dòng)很大，農(nóng)戶種植積極性很受打擊。但與此同時(shí)，有機(jī)中藥材的價(jià)格卻能比一般中藥材高出20%以上。然而要實(shí)現(xiàn)這潛在的巨大收益，需要土壤改良、田地管理等資金、技術(shù)、人力各方面的前期投入，普通農(nóng)戶對(duì)此束手無(wú)策，因而這只能依靠目光長(zhǎng)遠(yuǎn)、勇于邁出第一步肯出資出力的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人[8]。隨著“龍頭”的有機(jī)中藥材產(chǎn)業(yè)逐漸做大做強(qiáng)，普通群眾看到靠譜的賺錢(qián)門(mén)路，自然會(huì)萌生自我發(fā)展動(dòng)力，積極加入有機(jī)種植行列而擯棄“等靠要”的念頭。此外，讓農(nóng)戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、自身勞動(dòng)力或資金等入股企業(yè)，由本地龍頭企業(yè)、合作社帶動(dòng)其一起致富也是提高貧困群眾積極性的有效措施。
綜合以上，致富能手的帶動(dòng)作用在貧困地區(qū)不可小覷。因此，我們可以大力開(kāi)展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育項(xiàng)目[9]，努力挖掘有創(chuàng)業(yè)意向的人員，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、扶貧帶動(dòng)能力等方面的培訓(xùn)，并為其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供跟蹤服務(wù)，由他們來(lái)吸納和帶動(dòng)貧困戶參與生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)大范圍脫貧致富。
3.3教育扶智
對(duì)于貧困戶來(lái)說(shuō)，一次物質(zhì)上的幫助只是一次“輸血”，但“輸血”的次數(shù)畢竟有限，而且一旦停止“輸血”，最終還是會(huì)陷入“貧血”的困境。因此，我們強(qiáng)調(diào)“扶貧先扶智”，要培養(yǎng)貧困群眾自身的“造血”技能，而這就要靠教育。
在教育扶貧領(lǐng)域，我們首先注重教育“硬件”的扶貧。一方面，我們要充分利用資金為貧困地區(qū)精準(zhǔn)辦學(xué)，提高基礎(chǔ)教育普及程度和辦學(xué)質(zhì)量，努力保障貧困適齡兒童接受良好的基礎(chǔ)教育，提高其綜合素質(zhì)和文化知識(shí)水平，以期阻斷貧困代際傳遞。另一方面，我們也要精準(zhǔn)扶持職業(yè)技術(shù)類學(xué)校的創(chuàng)建和發(fā)展。職業(yè)教育作為向社會(huì)輸送技術(shù)人才最直接的途徑，是解決貧困地區(qū)人口就業(yè)最有效的突破口[10]。例如，在農(nóng)業(yè)條件好的地方開(kāi)展特色動(dòng)、植物養(yǎng)殖培訓(xùn)，在旅游資源豐富的地方開(kāi)展特色廚藝、手工藝、園藝培訓(xùn)等。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基本公共服務(wù)需求，因地制宜培養(yǎng)特色技術(shù)人員，這有利于極大提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)、就業(yè)能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，最終助其實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
與此同時(shí)，教育“軟件”水平的提高即師資力量的匹配與教育觀念的培養(yǎng)也是勢(shì)在必行。首先，師資力量的匱乏是導(dǎo)致貧困地區(qū)教育水平落后的關(guān)鍵因素，如何破解“下不去”“留不住”“教不好”成為了制約其教育發(fā)展的難題。針對(duì)此，我們可以通過(guò)改善鄉(xiāng)村教師編制、提升鄉(xiāng)村教師待遇、多渠道引進(jìn)師資力量來(lái)保障教師數(shù)量，同時(shí)通過(guò)大力支持城鄉(xiāng)教師互動(dòng)溝通、促使本土教師強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)來(lái)改善教學(xué)質(zhì)量。而對(duì)于貧困地區(qū)落后教育觀的更新，這是一項(xiàng)更長(zhǎng)期更艱難的工程。我們要通過(guò)廣泛的宣傳教育讓群眾擯棄“讀書(shū)無(wú)用”的愚昧思想，真正了解到教育是走出“代際貧困”惡性循環(huán)的有效途徑，是社會(huì)階層實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的重要階梯。
教育扶貧是細(xì)水長(zhǎng)流，絕非一蹴而就。我們要通過(guò)教育培訓(xùn)不斷提高貧困群眾的文化知識(shí)和專業(yè)技能，培養(yǎng)其脫貧能力，激發(fā)其脫貧斗志，最終真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
作者簡(jiǎn)介：黃巧蓉（1964—），女，博士，中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；劉洋（1998—），女，中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院2016級(jí)思想政治教育專業(yè)學(xué)生。
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