3月7日，在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一方面要繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。另一方面，鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展。城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個方面都要致力推動。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成。”
城鎮(zhèn)化，顧名思義，就是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的一個過程，是世界各國工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的歷史階段。我國在“十一五”規(guī)劃綱要中明確“要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)”，“十二五”規(guī)劃再次建議，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
如今，我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近60%。隨著越來越多的城市人口的增多、農(nóng)村人口的減少，社會上產(chǎn)生了一種錯誤的發(fā)展觀：只要城鎮(zhèn)化搞好了，大量農(nóng)民進(jìn)城了，“三農(nóng)”問題就迎刃而解了。眾所周知，解決“三農(nóng)問題”在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用，“三農(nóng)問題”的解決程度，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感。而在城鎮(zhèn)化過程中，如果單一地強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，而忽視了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策扶持、資金支持、人才幫持，最終的結(jié)果會是農(nóng)業(yè)的衰落、農(nóng)村的蕭條。
如今的農(nóng)村，路越修越寬，房子越蓋越大，現(xiàn)代化的設(shè)施也越來越多。從形式上看，農(nóng)民的物質(zhì)條件越來越好，但不可否認(rèn)的是，農(nóng)村人力資源向城市的過量流失，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展面臨后繼乏力的現(xiàn)實(shí)問題。
正是基于這方面的考慮，習(xí)近平總書記審時度勢，在參加廣東代表團(tuán)審議時提出了“逆城鎮(zhèn)化”概念。廣東作為外來人口聚集大省，作為改革發(fā)展的最前沿，對人力資源的重要性是深有體會的。正是有了全國各地?cái)?shù)千萬鄉(xiāng)村人力資源的流入，才使得廣東的發(fā)展一日千里。從另一個角度看，鄉(xiāng)村人才的大量流出，使得“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中人的因素成為瓶頸。站在全局考慮，“逆城鎮(zhèn)化”的目的就是為了持續(xù)地保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、農(nóng)村的繁榮和農(nóng)民對美好生活的向往。在這一層面上，“逆城鎮(zhèn)化”與黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有著共同的題中應(yīng)有之義。
習(xí)近平總書記關(guān)于城鎮(zhèn)化和逆城鎮(zhèn)化“相得益彰、相輔相成”的關(guān)系的論述，指出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的正確方向——城市的現(xiàn)代化不能以農(nóng)村的蕭條為代價，城鎮(zhèn)化的發(fā)展講求的是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興應(yīng)該并駕齊驅(qū)。從管理和服務(wù)的角度看，逆城鎮(zhèn)化對振興后的鄉(xiāng)村提出了要求，就是向城鎮(zhèn)看齊，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居生態(tài)等。鄉(xiāng)村振興了，發(fā)展有了保障，也有能力消化解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的富余勞動力，讓農(nóng)民能理性地看待“進(jìn)城”與“留守”，在家門口就能找到穩(wěn)定工作，離土不離鄉(xiāng)。
社會的繁榮離不開農(nóng)村的繁榮，讓農(nóng)民“把根留住”，在農(nóng)業(yè)上也有一番作為，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)變化。而逆城鎮(zhèn)化所要達(dá)到的效果，正是使農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗宜居的新家園，最終達(dá)到“強(qiáng)農(nóng)業(yè)”“美農(nóng)村”“富農(nóng)民”的效果。
“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪些方面下功夫。”不論是城鎮(zhèn)化，還是逆城鎮(zhèn)化，其根本目的都體現(xiàn)在習(xí)近平總書記與外來務(wù)工人員的對話中：“千方百計(jì)讓進(jìn)城務(wù)工人員能夠在城市穩(wěn)定地工作生活……也要讓留在農(nóng)村的老年人在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中找到歸宿。”
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
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